導語：畜牧局秩序清理整頓工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步規(guī)范我市飼料市場秩序，加大飼料、飼料添加劑和動物源性飼料產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)管力度，根據(jù)市畜牧局《2012年市飼料行業(yè)管理工作意見》的要求，結(jié)合我市飼料管理的現(xiàn)狀，特制定《2012年飼料市場秩序清理整頓工作方案》。

一、工作思路和指導思想：

以服務“三農(nóng)”為宗旨，認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神和各級業(yè)務部門飼料管理工作會議精神，加強飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，抓好飼料經(jīng)營秩序規(guī)范，強化飼料使用環(huán)節(jié)監(jiān)督，做到目標責任清楚，監(jiān)管機制完善，從而達到飼料市場秩序進一步規(guī)范、飼料監(jiān)管水平逐步提高、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量更加安全的目的。

二、飼料市場清理整頓時間安排

整頓活動分上半年和下半年兩次進行：

上半年從3月10日開始到5月30日結(jié)束；

下半年從7月20日開始到10月30日結(jié)束。

三、飼料市場清理整頓重點和內(nèi)容

（一）加強飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的清理整頓

借著今年5月1日《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》（農(nóng)業(yè)部73號令）的實施，按照“認真清理、嚴格準入、精心指導、熱情服務”的原則，進一步促進企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)條件，健全規(guī)章制度，完善審核技術規(guī)范，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。

1、建立飼料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督員制度。對全市的30個飼料生產(chǎn)企業(yè)指定專人為每個飼料生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督員，負責生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的控制、原材料采購管理、生產(chǎn)工藝規(guī)程的實施、各項制度的落實、生產(chǎn)檢驗記錄填寫保存等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，定期到企業(yè)對原材料、生產(chǎn)車間、產(chǎn)成品庫進行監(jiān)督檢查，確保在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中添加合格的飼料添加劑和藥物添加劑，不添加使用“瘦肉精”、“蘇丹紅”、“睡夢美”等違禁藥物。

2、建立企業(yè)質(zhì)量檔案、誠信檔案。根據(jù)市畜牧局的統(tǒng)一要求：3－4月份組織全市飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)認真自查，寫出自查報告，重新簽定《飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全管理承諾書》，5－6月份組織人員進行全面檢查，推薦出“市飼料質(zhì)量安全誠信先進企業(yè)”，然后根據(jù)各級飼料管理部門抽檢結(jié)果、檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為等信息，為30個飼料生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量檔案和誠信檔案，實行分類監(jiān)管，對問題嚴重的提報上級部門依法查處。

3、加大力度查處未取得生產(chǎn)許可證、審查登記證、安全衛(wèi)生合格證的飼料、飼料添加劑和動物源性飼料產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，或假冒、偽造上述證件的生產(chǎn)企業(yè)，或上述證件過期的以及未取得產(chǎn)品批準文號的生產(chǎn)企業(yè)，或假冒、偽造產(chǎn)品批準文號的生產(chǎn)企業(yè)，或產(chǎn)品批準文號過期的生產(chǎn)企業(yè)，或一號多用擴大適用范圍的生產(chǎn)企業(yè)；或者采取欺騙手段、弄虛作假騙取上述證件的生產(chǎn)企業(yè)。

（二）加強飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)的清理整頓

1、繼續(xù)開展飼料市場的拉網(wǎng)式檢查活動，規(guī)范飼料經(jīng)營秩序。在飼料經(jīng)營市場拉網(wǎng)式檢查中，重點檢查是否經(jīng)營無生產(chǎn)許可證、無審查登記證、無動物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證、無質(zhì)量標準、無質(zhì)量合格證、無飼料標簽或飼料標簽、包裝不規(guī)范的飼料產(chǎn)品；是否經(jīng)營已停用、禁用或者淘汰的飼料、飼料添加劑以及未經(jīng)審定公布的飼料、飼料添加劑；是否經(jīng)營“瘦肉精”、“蘇丹紅”、“睡夢美”等違禁藥物，對出現(xiàn)上述情況的，依據(jù)飼料有關法律法規(guī)實施處罰。

2、開展對飼料經(jīng)營業(yè)戶的培訓工作，督促經(jīng)營企業(yè)逐步建立購銷臺帳。年內(nèi)組織所有的飼料經(jīng)營業(yè)戶集中進行一次飼料法律法規(guī)、基礎知識和有關規(guī)定的培訓，讓他們了解飼料法規(guī)和飼料質(zhì)量抽檢不合格品種的情況，以增強他們知法、懂法、守法意識。

（三）加強飼料使用環(huán)節(jié)的清理整頓

1、督促指導大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)建立健全飼料使用臺帳記錄。對全市的中等以上規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)按地域分布，由當?shù)貏訖z站監(jiān)督指導區(qū)域內(nèi)的每個中等以上規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)建立飼料使用臺帳，對飼料購進、使用和出現(xiàn)不良反應的情況做好詳細記錄。

2、對養(yǎng)殖企業(yè)進行巡視監(jiān)督。對中等以上規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)由動檢站組織進行經(jīng)常性巡視，督促檢查是否使用三無產(chǎn)品和已停用、禁用或者淘汰的飼料、飼料添加劑以及未經(jīng)審定公布的飼料、飼料添加劑；是否使用、“瘦肉精”、“蘇丹紅”、“睡夢美”等違禁藥物，并檢查其相關使用記錄，對違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即依法處罰。

四、飼料市場清理整頓處罰依據(jù)

《飼料和飼料添加劑管理條例》、《動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法》和《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》（農(nóng)業(yè)部73號令）

五、飼料市場清理整頓處罰程序

按農(nóng)業(yè)部1997年第27號令的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序》的規(guī)定執(zhí)行。

六、飼料市場清理整頓保障措施

（一）加強組織領導，全面落實責任制

為保證飼料市場秩序清理整頓工作的順利進行，畜牧局成立由分管副局長任組長、飼料獸藥科科長任副組長的工作領導小組。飼料市場秩序清理整頓以飼料獸藥科執(zhí)法人員為主組成檢查隊伍；并把管理指標進一步量化，按“屬地管理、分級負責”的原則，把監(jiān)管責任分解到基層動檢站執(zhí)法人員，定期對飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位監(jiān)督管理；并有計劃有組織地開展飼料市場秩序清理整頓。

（二）加強培訓學習，提高飼料執(zhí)法隊伍素質(zhì)

通過多種形式抓好飼料執(zhí)法人員業(yè)務知識、法律法規(guī)培訓學習，不斷提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。一是培訓教育相結(jié)合。對飼料執(zhí)法人員年內(nèi)要組織一次《飼料和飼料添加劑管理條例》和有關法規(guī)的集中培訓，讓他們熟練掌握飼料管理工作的法規(guī)要求和假劣飼料、飼料添加劑等的識別常識，提高假劣飼料和飼料添加劑識別能力和飼料執(zhí)法工作能力。二是集中學習與自學結(jié)合。以動檢站為單位組織學習，學習飼料法規(guī)和業(yè)務知識，鼓勵執(zhí)法人員自學，做好學習記錄并進行定期檢查。

（三）建立健全飼料監(jiān)管責任網(wǎng)絡化機制

對全市的飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，全面推行“兩圖一卡”（“飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用監(jiān)管網(wǎng)絡圖”、“飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用監(jiān)管示意圖”、“飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用企業(yè)監(jiān)管聯(lián)系卡”）管理模式，動檢站按飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)分布，由動檢站執(zhí)法人員分片包企業(yè)，對所轄區(qū)域內(nèi)的飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)進行日常監(jiān)管，并制作“兩圖”填好“聯(lián)系卡”，形象直觀的把每名執(zhí)法人員監(jiān)管的飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)的種類、數(shù)量、分布和監(jiān)管情況逐一體現(xiàn)，對所有企業(yè)實行動態(tài)管理；監(jiān)督實施飼料質(zhì)量承諾制度和安全用料責任制度。對所轄區(qū)域內(nèi)的飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)督其在醒目位置懸掛《飼料質(zhì)量承諾書》和《安全用料責任書》，增強企業(yè)的守法意識、質(zhì)量意識和安全用料意識，便于接受社會監(jiān)督。

（四）加大飼料違法案件的查處力度，凈化飼料市場

根據(jù)飼料生產(chǎn)經(jīng)營市場特點，有針對性的對重點區(qū)域、重點企業(yè)進行重點檢查，特別是農(nóng)業(yè)部通報飼料質(zhì)量抽檢不合格的飼料生產(chǎn)企業(yè)及省、市抽檢不合格企業(yè)進行重點跟蹤檢查；完善違法案件投訴舉報制度，設立舉報電話。