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為進一步加強國有資產管理，逐步建立起覆蓋全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產配置、使用和處置各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管體系，促進全區(qū)國有資產管理水平邁上新臺階，根據財政部《關于正式實施行政事業(yè)單位資產管理信息系統有關問題的通知》要求及省市行政事業(yè)單位國有資產管理的有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、工作目標

通過建立全區(qū)國有資產管理信息化平臺，開展資產清查，完善行政事業(yè)單位國有資產配置、處置規(guī)章制度，逐步實現全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理與預算管理、財務管理的有機結合。

（一）以信息化促進行政事業(yè)單位國有資產管理精細化。建立全區(qū)國有資產管理信息化平臺，開展資產清查，掌握全區(qū)資產總量和分布情況。通過信息化平臺的控制和預警功能，加強對資產收益的跟蹤監(jiān)控，實現動態(tài)監(jiān)管。

（二）以市場化運作促進行政事業(yè)單位國有資產使用效益最大化。依托資產管理信息系統，加強存量資產使用效益分析，加大對全區(qū)國有資產的統籌調控力度，避免國有資產低效運轉和閑置浪費。嚴格規(guī)范資產出租、出借操作程序，通過市場化運作，努力實現資產使用效益最大化。

（三）通過規(guī)范處置流程防止行政事業(yè)單位國有資產流失。制定行政事業(yè)單位國有資產處置細則，明確界定資產處置的審批權限和程序要求，通過規(guī)范操作，從制度上堵塞漏洞，防止國有資產流失。

二、方法步驟

本次行政事業(yè)單位國有資產信息化管理工作從2012年1月開始，分采購培訓、組織動員和數據錄入、資產清查和整理、總結考評四個階段進行：

（一）采購培訓階段（2012年1月31日前）。主要任務是招標采購動態(tài)管理硬、軟件，組織軟件操作培訓，完成單位端軟件的安裝試運行。

1、招標采購動態(tài)管理硬、軟件。區(qū)財政局（國資辦）要在充分整合現有軟硬件資源的基礎上，結合本區(qū)資產管理實際，按照保證系統實施工作需要和節(jié)約使用的原則，采用市場化運作方式，選擇軟件公司提供服務，購置動態(tài)管理硬、軟件。

2、開展軟件操作培訓。全區(qū)各行政事業(yè)單位要明確一名具備履責能力的國有資產專管員。由區(qū)財政局（國資辦）統一組織，軟件供應商協助，分批開展行政事業(yè)單位國有資產管理軟件的業(yè)務培訓，并舉行業(yè)務能力測試（培訓時間另行通知）。測試不合格者要繼續(xù)參加培訓并重新進行測試。對經兩次測試仍不合格的，單位要重新選定國有資產專管員。

3、資產管理軟件安裝試運行。由軟件供應商協助各單位進行信息化管理軟件單位端的安裝和試運行工作。在軟件安裝試運行階段，各單位要積極配合軟件供應商做好系統導入的各項工作，為數據錄入做好充分準備。

（二）組織動員和數據錄入階段（2012年2月1日—4月30日）。

1、在召開動員大會前期，成立組織機構，制定工作方案和資產管理規(guī)范性文件，明確工作要求和考評方式等。

2、召開動員大會。明確全區(qū)各行政事業(yè)單位國有資產信息化管理工作具體要求和單位需要配合的具體事宜。

3、數據錄入和上報。各單位要在3月31日前將國有資產數據按要求錄入系統，并通過網絡上報的方式將資產信息上傳到區(qū)財政局（國資辦）。

4、數據匯總。區(qū)財政局（國資辦）要對各單位上報數據嚴格審核，認真把關，于4月30日前將匯總數據上報市財政局。

（三）資產清查和整理階段（2012年5月1日—8月31日）。

1、出臺《區(qū)國有資產管理處置實施細則》。

2、各單位要在前期錄入資產數據的基礎上，完成對現有資產的全面清查，對帳實不符的由本單位自行履行報批手續(xù)。區(qū)政府從區(qū)財政局（國資辦）、區(qū)監(jiān)察、審計等部門抽調專人組成清資小組對各單位清查和數據錄入情況進行監(jiān)督檢查。

各部門、各單位對此次清查結果必須進行不少于一周時間的內部公示。

3、資產整理。各單位在資產清查結束后，要對閑置資產和低效運轉資產逐步進行清理，并分類提出處理意見，按照相關規(guī)定履行審批程序。區(qū)財政局（國資辦）要根據各單位資產現狀，加大對各單位國有資產的統籌調劑工作力度，最終實現各單位賬面資產均為有效存量。同時要使資產管理與預算管理相結合，為審核各單位下年資產預算指標做準備。

（四）總結考評階段（2012年9月）

區(qū)財政局（國資辦）對各單位資產管理工作進行綜合評價，全面總結區(qū)國有資產信息化管理工作成效，提出全區(qū)國有資產管理工作新思路。

三、工作要求

推進國有資產信息化管理工作是加強行政事業(yè)單位國有資產管理，提高國有資產使用效益，節(jié)約行政運行成本的重要舉措，各單位要高度重視，積極配合，確保此項工作順利開展。

（一）本次信息化管理工作實行“一把手”負責制，全區(qū)各行政事業(yè)單位行政主要負責人為第一責任人。同時各單位須明確一名具有履責能力的國有資產專管員，具體負責日常管理工作，由財政部門進行業(yè)務指導。

（二）各單位在開展資產清查、數據錄入等工作的過程中，必須據實進行，不得弄虛作假、營私舞弊。

（三）各單位要認真按照各階段工作要求按時保質完成工作任務。推進過程中，區(qū)財政局（國資辦）要不定期對各單位推進情況進行檢查。各單位信息化管理工作推進情況將作為下年預算編制以及本單位年終目標管理責任制考核的重要依據。