導(dǎo)語：安監(jiān)局廉政風(fēng)險工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為扎實推進廉政風(fēng)險防控工作，按照全縣廉政風(fēng)險防控工作培訓(xùn)會議的統(tǒng)一部署和要求，依照《縣加強廉政風(fēng)險防控工作實施方案》的總體安排，結(jié)合安監(jiān)局工作實際，經(jīng)研究，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，立足“早防范、早發(fā)現(xiàn)、早查處、早糾正”原則，以增強黨員干部抵御風(fēng)險能力為基本要求，以建立能夠提前發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防、及時化解廉政風(fēng)險的長效工作機制為目標(biāo)，運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險，提高黨員干部廉政風(fēng)險防范意識，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為實現(xiàn)“三個率先”、建設(shè)美好提供有效服務(wù)和有力保證。

二、基本原則

堅持以人為本、注重預(yù)防，推進反腐倡廉關(guān)口前移；堅持突出重點、全面覆蓋，以點帶面，推進廉政風(fēng)險防控工作不斷深入；堅持務(wù)求實效、長效管理，一切從實際出發(fā)，實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控工作常態(tài)化、長效化。

三、實施范圍

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制。局長丁立新同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓；副局長岳德志同志，作為分管負(fù)責(zé)人，具體抓，班子成員按照“一崗雙責(zé)”的工作要求，齊抓共管，各個科室共同參與。

廉政風(fēng)險防范管理工作實施范圍主要為局機關(guān)具有行政決策、行政審批、行政執(zhí)法、人、財、物管理以及具有自由裁量權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)的崗位，全員參與。

四、目標(biāo)任務(wù)

一是建立廉政風(fēng)險防范機制。各股、室、隊對現(xiàn)行實施的行政審批權(quán)和行政處罰權(quán)全部納入廉政風(fēng)險點查找范圍，找出每一項行政權(quán)力在運行過程中可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險點，逐項研究分析可能產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)和機率；根據(jù)風(fēng)險程度，確定風(fēng)險等級，對每項行政權(quán)力制作運行流程圖；通過采取簽訂廉政承諾書、警示教育、風(fēng)險提示、廉政談話等多種形式，對廉政風(fēng)險等級高的行政權(quán)力進行預(yù)警。二是建立廉政風(fēng)險監(jiān)控機制。加強權(quán)力運行過程中的廉政風(fēng)險信息的收集、分析和處理工作，對廉政風(fēng)險按不同等級分別由單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、股室領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)，推行權(quán)力運行公開透明。三是建立廉政風(fēng)險處置機制，落實責(zé)任追究。運用談話、警示誡勉、責(zé)令糾錯等制度，對苗頭性、傾向性問題及時糾正處理。對于權(quán)力運行過程中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)、違規(guī)問題，依據(jù)權(quán)力運行流程圖實行責(zé)任倒查，并視情節(jié)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

五、工作步驟

（一）成立組織，廣泛宣傳（2012年6月4日-6月10日）。

成立安監(jiān)局廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人辦公，及時召開局機關(guān)干部職工動員會，成立組織機構(gòu)，制訂廉政風(fēng)險防控工作方案，全面啟動廉政風(fēng)險防控工作。重點組織學(xué)習(xí)中紀(jì)委《印發(fā)〈關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見〉的通知》和《中共省委、省人民政府關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控的意見》和縣委《中共縣委辦、縣政府辦關(guān)于印發(fā)<縣加強廉政風(fēng)險防控工作實施方案>的通知》（蒙辦〔2012〕42號）、《廉潔從政若干準(zhǔn)則》等文件精神，組織到試點單位現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實增強做好崗位廉政風(fēng)險防控管理工作的自覺性和主動性。

（二）依法清權(quán)確權(quán)（2012年6月11日至7月10日）

依據(jù)法律法規(guī)及“三定”方案，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求，對各種權(quán)力事項進行全面清理、逐項確認(rèn)，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。按照“程序法定、流程簡便”的要求，優(yōu)化運行流程，明確每一項職權(quán)的辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督渠道等內(nèi)容，繪制“權(quán)力運行流程圖”。

經(jīng)集體研究確定的“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運行流程圖”，報縣法制辦、編辦和公開辦審核備案，并在單位內(nèi)部公開欄和開設(shè)的網(wǎng)頁上組織公示，征求意見，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，及時查漏補缺，實事求是，防止避重就輕、避實就虛等情況發(fā)生。

（三）排查廉政風(fēng)險點，評定風(fēng)險等級（2012年7月11日-8月10日）

1、明確崗位風(fēng)險排查人和責(zé)任人。分管領(lǐng)導(dǎo)為單位風(fēng)險排查負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全面排查工作?？剖邑?fù)責(zé)人為本科室崗位排查負(fù)責(zé)人，對本科室風(fēng)險排查負(fù)責(zé)。各崗位排查人為該崗位排查負(fù)責(zé)人，對該崗位排查負(fù)全責(zé)。

2、確定排查的重點。一是崗位職責(zé)風(fēng)險。主要查找由于工作崗位的特殊性，可能造成不履行或不正確履行職責(zé)的因素。如領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位，主要查找在集體決策行為和執(zhí)行議事規(guī)則等方面可能存在的廉政風(fēng)險，在貫徹民主集中制、重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面存在的廉政風(fēng)險；中層崗位，主要查找審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)可能存在的廉政風(fēng)險，在行使行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)、現(xiàn)場決策權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等過程中存在的廉政風(fēng)險；一般工作崗位，主要查找履行職責(zé)、執(zhí)行制度等過程中可能存在的廉政風(fēng)險，在資金流量大、業(yè)務(wù)頻率高、權(quán)力相對集中的業(yè)務(wù)工作中可能存在的廉政風(fēng)險。二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。重點查找由于工作程序和個人自由裁量權(quán)空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素。為了更準(zhǔn)確地查找風(fēng)險點，各科室要對科室和崗位的工作職責(zé)和工作流程重新梳理并繪制出新的工作流程圖。三是機制制度風(fēng)險。重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等問題，可能導(dǎo)致行政行為失控的因素。要通過對現(xiàn)有工作制度進行梳理，查找制度是否有效、管用，是否覆蓋各項工作，是否覆蓋權(quán)力運行的全過程；查找未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及時制定、完善相關(guān)制度，執(zhí)行和落實制度不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等方面的廉政風(fēng)險。特別是要查找在貫徹執(zhí)行民主集中制等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善各個領(lǐng)域的有關(guān)制度。四是外部環(huán)境風(fēng)險。結(jié)合本單位實際和崗位特點，從工作對象、服務(wù)對象等方面，重點查找行業(yè)“潛規(guī)則”、社交圈對崗位的干擾因素。

3、組織排查人查找崗位風(fēng)險點。按照全員參與的要求，組織風(fēng)險排查人對照以往履行職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和執(zhí)行制度等情況，認(rèn)真分析并查找崗位存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，填寫崗位廉政風(fēng)險排查表。

4、組織有關(guān)人員對風(fēng)險點進行分析補充。由科室負(fù)責(zé)人組織該科室人員對本科室查找出的崗位存在或可能存在的廉政風(fēng)險點進行分析、研究、補充和分類。在此基礎(chǔ)上，由科室領(lǐng)導(dǎo)對風(fēng)險點進行初步認(rèn)定。

5．廣泛征求意見。采取召開全體干部職工及服務(wù)對象參加的座談會、填寫意見表格、個別談話等形式，充分聽取分管領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、服務(wù)對象的意見建議，進一步找準(zhǔn)風(fēng)險點。

6．廉政風(fēng)險點公示。利用簡報、公示欄、干部職工集體學(xué)習(xí)會等形式對查找出來并初步認(rèn)定的風(fēng)險點進行公示，接受群眾意見。

7．確認(rèn)廉政風(fēng)險點。圍繞規(guī)范權(quán)力運行，根據(jù)權(quán)利的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度，按照高、中、低三個等級，其中，高風(fēng)險是指直接行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰和項目審批及單位人、財、物管理權(quán)等重要權(quán)力可能發(fā)生的廉政風(fēng)險；中級風(fēng)險是指行使部分行政許可、行政處罰及單位人、財、物管理權(quán)等重要權(quán)力可能發(fā)生的廉政風(fēng)險；低級風(fēng)險是指基本沒有行政許可、行政處罰等權(quán)力，較少或基本不掌握單位人、財、物管理權(quán)可能發(fā)生的廉政風(fēng)險。對每一個廉政風(fēng)險點進行逐一評估。并通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子或廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議對風(fēng)險點進行研究、確認(rèn)并報縣紀(jì)委和縣紀(jì)委第一紀(jì)檢組及有關(guān)部門備案。

（四）制定防控措施（2012年8月11日至9月10日）

1、制定個人防控措施。個人對照崗位職權(quán)，結(jié)合履行職責(zé)，執(zhí)行制度情況，針對排查出的各類廉政風(fēng)險，制定個人防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，并填寫《崗位廉政風(fēng)險點、廉政風(fēng)險等級及防控措施登記表》，送股室領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核、簽名。

2、制定股室防控措施。對照股室職責(zé)，針對股室排查出的廉政風(fēng)險，制定股室工作流程和防范控制風(fēng)險的預(yù)警和監(jiān)督制約辦法，并填寫《崗位廉政風(fēng)險點、廉政風(fēng)險等級及防控措施登記表》，送分管領(lǐng)導(dǎo)審核、簽名。

（五）簽訂廉政承諾書（2012年9月11日至9月30日）

在個人、股室制定防控措施基礎(chǔ)上，梳理各類有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)章制度，著手建立和完善本單位廉政風(fēng)險防控長效機制，按照下管一級、上究一級原則分解監(jiān)督管理責(zé)任，確保每個人、每個崗位的風(fēng)險點防控責(zé)任都落實到位，逐級逐人簽訂《崗位廉政風(fēng)險承諾書》，認(rèn)證踐行承諾，自覺接受監(jiān)督。

（六）規(guī)范行政裁量權(quán)（2012年10月1日-10月20日）

堅持市場優(yōu)先和社會自治原則，重點在行政審批、行政處罰、公共資源交易、專項資金管理使用等領(lǐng)域，對權(quán)力科學(xué)分解，健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容和決策程序。建立健全行政處罰、行政許可、非行政許可審批、行政強制等領(lǐng)域的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，綜合考評法定裁量和酌定裁量因素，科學(xué)劃分裁量階次，制定具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則，避免執(zhí)法的隨意性。

（七）推進權(quán)力公開透明運行（貫穿始終）

深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開。通過政府網(wǎng)站、公報、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法向社會公開“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運行流程圖”和裁量權(quán)基準(zhǔn)，公開內(nèi)部職權(quán)行使情況、廉政風(fēng)險點及防控措施，保障職權(quán)在陽光下運行。

（八）實施預(yù)警機制（貫穿始終）

對在開展廉政風(fēng)險防控工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，要依法依規(guī)切實整改到位。對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，要綜合運用風(fēng)險提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯等處置措施，進行風(fēng)險預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。對群眾反映強烈的突出問題，要及時處理，確實存在違法亂紀(jì)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（九）加強科技防控（貫穿始終）

積極創(chuàng)造條件，加快“金安工程”信息平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)公共權(quán)力網(wǎng)上運行、網(wǎng)上監(jiān)督。

（十）實行動態(tài)管理（貫穿始終）

以年度為周期，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、部門有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更、人員及崗位的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要，及時調(diào)整、完善廉政風(fēng)險內(nèi)容、等級和防控措施，加強對廉政風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控。

三、工作要求

（一）廣泛宣傳，強化教育。通過廣泛深入地學(xué)習(xí)、交流，加大宣傳教育力度，把宣傳教育貫穿于推進廉政風(fēng)險防控工作的全過程，教育和引導(dǎo)局機關(guān)全體干部職工全面掌握開展廉政風(fēng)險防控工作的重要意義、基本要求、主要內(nèi)容和政策措施，進一步增強風(fēng)險意識，克服畏難和抵觸情緒，主動參與廉政風(fēng)險防控，為全面推進廉政風(fēng)險防控工作營造良好氛圍。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。把推進廉政風(fēng)險防控管理作為一項重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，從實際出發(fā)，制定實施方案，認(rèn)真組織實施，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責(zé)任，確保預(yù)防腐敗各項要求落到實處。

（三）突出重點，統(tǒng)籌推進。把行政許可、行政處罰和專項資金的管理和使用等作為工作重點。在范圍上，要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志；突出權(quán)力集中部門以及擁有行政審批（許可）、行政處罰及人、財、物管理等事項重要崗位。在內(nèi)容上，要突出本部門涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點以和“三重一大”等問題。要以重點帶全面，抓關(guān)鍵促整體，扎實推進廉政風(fēng)險防控管理工作。

（四）加強督查，務(wù)求實效。要結(jié)合實際，強化督促檢查，在規(guī)范權(quán)力運行、健全廉政風(fēng)險防控機制上求實效，從查找廉政風(fēng)險上下功夫、從健全防控機制上做文章、從確實管用上想辦法。要把開展廉政風(fēng)險防控管理與懲防體系建設(shè)以及本部門業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進。要穩(wěn)步實施、有序推進，分步展開；要積極探索、勇于創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新加強預(yù)防腐敗工作的新舉措；要圍繞中心、服務(wù)大局，積極為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展貢獻力量。

（五）開展回頭看，搞好迎接檢查驗收。各股、室、隊要在2012年10月下旬對廉政風(fēng)險防控管理工作進行回頭看，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗提出下一步工作意見和建議，實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控管理工作常態(tài)化。并于11月上旬將書面總結(jié)和成果資料報縣廉政風(fēng)險防控管理工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室，積極迎接驗收檢查，促進工作更加富有成效。