職業(yè)健康監(jiān)管整體方案
時間:2022-08-12 10:51:31
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為進(jìn)一步做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作,切實預(yù)防和減少職業(yè)危害,改善作業(yè)環(huán)境,保障勞動者生命健康權(quán)益。按照全市安全生產(chǎn)工作會議以及《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總安健〔2011〕132號)要求,結(jié)合本縣實際,特制訂此方案。
一、工作目標(biāo)
職業(yè)健康監(jiān)管工作以貫徹落實新修訂的《職業(yè)病防治法》為主線,堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,實行分類管理,綜合治理;基本掌握全縣職業(yè)健康現(xiàn)狀,作業(yè)場所職業(yè)危害申報率累計達(dá)70%以上;全面完成市下達(dá)的作業(yè)場所職業(yè)危害現(xiàn)場檢測任務(wù);全縣職業(yè)健康監(jiān)管隊伍培訓(xùn)率達(dá)90%以上,木質(zhì)家具制造企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員職業(yè)健康培訓(xùn)率達(dá)90%以上,其他重點行業(yè)(領(lǐng)域)培訓(xùn)率達(dá)40%以上;職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作全面啟動;加大監(jiān)管執(zhí)法力度,督促用人單位進(jìn)一步落實職業(yè)病防治工作的主體責(zé)任。
二、工作重點
(一)調(diào)整理順職業(yè)健康監(jiān)管體制機(jī)制。
按照新修訂的《職業(yè)病防治法》和省安監(jiān)局《關(guān)于盡快理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的通知》(皖安監(jiān)健〔2011〕201號)以及《關(guān)于調(diào)整職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》(亳編〔2012〕2號)的相關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一調(diào)整理順全縣職業(yè)健康工作各部門的監(jiān)管職責(zé),形成責(zé)權(quán)匹配、上下銜接、運轉(zhuǎn)有效的監(jiān)管體制,建立職業(yè)健康監(jiān)管部門聯(lián)席協(xié)作機(jī)制,切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和企業(yè)監(jiān)管隊伍建設(shè),調(diào)整充實職業(yè)健康監(jiān)管人員。
(二)扎實開展職業(yè)健康基本情況統(tǒng)計和職業(yè)危害申報。
一是扎實開展職業(yè)健康摸底統(tǒng)計工作。把摸底統(tǒng)計工作與職業(yè)危害申報工作結(jié)合起來,通過摸底統(tǒng)計,增加企業(yè)的申報數(shù)量提高企業(yè)的申報質(zhì)量。到2012年7月底前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門要摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害基本情況,做到底數(shù)清、情況明,建立臺賬,并于7月底前把臺帳報送安監(jiān)局進(jìn)行匯總;二是扎實開展職業(yè)危害申報工作。職業(yè)危害申報工作要堅持申報數(shù)量與申報質(zhì)量并重的原則,12月底以前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門要督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行職業(yè)危害申報,規(guī)模以上企業(yè)申報率達(dá)90%,專項整治企業(yè)要100%申報。
(三)加強(qiáng)職業(yè)健康宣傳和教育培訓(xùn)。
一是加強(qiáng)宣傳。充分利用安全生產(chǎn)月活動,采取靈活多樣的方式,大力宣傳新修訂的《職業(yè)病防治法》等相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、行政規(guī)章,營造濃厚的職業(yè)病防治氛圍;二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)所負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康監(jiān)管人員開展培訓(xùn);對重點行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康分管負(fù)責(zé)人和管理人員實施分期分批培訓(xùn);企業(yè)依法組織開展企業(yè)內(nèi)部全體員工職業(yè)健康專題教育培訓(xùn)。
(四)繼續(xù)開展職業(yè)危害專項整治活動。
要深入開展重點行業(yè)“塵毒”專項整治工作。以新修訂的《職業(yè)病防治法》為依據(jù),以粉塵和高毒物品職業(yè)危害專項整治為重點,大力開展以“重培訓(xùn)、促申報、貼警示、戴防護(hù)、強(qiáng)治理、控塵毒”為主要內(nèi)容的職業(yè)危害專項整治活動。整治主要范圍:木質(zhì)家具制造、機(jī)械制造與加工、?;飞a(chǎn)、建材生產(chǎn)與加工(水泥、磚瓦窯廠、涂料)等4個重點行業(yè)(領(lǐng)域)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合實際,把產(chǎn)生粉塵與使用有毒有害物質(zhì)的重點行業(yè)(領(lǐng)域)納入整治范圍。通過專項整治,切實提高重點行業(yè)(領(lǐng)域)職業(yè)病防治水平。
(五)規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)項目“三同時”工作。
一是落實建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度。認(rèn)真做好企業(yè)報送的建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”材料的受理、審查和批復(fù)等工作。
二是認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作。進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作,加強(qiáng)建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”落實情況的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目備案、審核、審查和竣工驗收工作。存在職業(yè)危害作業(yè)場所的建設(shè)項目,未進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價的,不得進(jìn)行開工建設(shè)。
(六)積極開展職業(yè)健康日常執(zhí)法檢查行動。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要積極開展職業(yè)健康監(jiān)管專項執(zhí)法行動,督促企業(yè)嚴(yán)格落實職業(yè)危害防治法律法規(guī)和規(guī)章制度。
一是開展職業(yè)危害申報、檢測執(zhí)法檢查行動。對已經(jīng)被摸底掌握并限期要求申報的企業(yè),重點檢查其是否及時如實進(jìn)行申報;對已經(jīng)申報的企業(yè),重點檢查是否存在漏報、瞞報等行為,并對完成申報的企業(yè)督促其完成職業(yè)危害場所的檢測,對檢測中存在指標(biāo)超出國家標(biāo)準(zhǔn)的督促整改落實到位。
二是企業(yè)主體責(zé)任落實情況的監(jiān)管。重點是以下幾個方面:
1、建立健全組織。進(jìn)一步督促企業(yè)設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu),配備專職或兼職管理人員。
2、健全規(guī)章制度。督促、指導(dǎo)企業(yè)建立健全職業(yè)健康管理制度、操作規(guī)程,制訂防治工作計劃,履行職業(yè)危害告知義務(wù),在作業(yè)場所醒目位置設(shè)置公告欄,設(shè)置警示標(biāo)識、告知卡、劃定警戒線等。
3、加強(qiáng)健康監(jiān)護(hù)。企業(yè)必須依法依規(guī)組織接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查并建立監(jiān)護(hù)檔案,開展職業(yè)健康知識培訓(xùn),提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護(hù)用品并督促正確佩戴和使用。
4、監(jiān)控危害因素。督促重點企業(yè)進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測監(jiān)測,并按規(guī)定整改存在的問題,完善防護(hù)設(shè)施。
四、工作要求
各有關(guān)單位要充分認(rèn)識職業(yè)健康工作的重要性和迫切性,高度重視職業(yè)健康監(jiān)管工作,落實職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化整治措施,進(jìn)一步增強(qiáng)做好職業(yè)健康工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感,在抓好職業(yè)健康監(jiān)管隊伍建設(shè)、職業(yè)健康現(xiàn)狀摸底和申報、宣傳與教育培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等基礎(chǔ)工作的同時,突出專項整治和日常執(zhí)法檢點,并結(jié)合本轄區(qū)職業(yè)危害實際和行業(yè)特點,制訂切實可行的實施方案,并認(rèn)真組織實施。特別在2011年職業(yè)危害現(xiàn)場檢測中存在問題的企業(yè),要按照檢測報告提出的整改意見和建議,限期整改到位,促進(jìn)我縣職業(yè)健康管理水平進(jìn)一步提高。