導(dǎo)語(yǔ)：辦事處土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法規(guī)文件精神，結(jié)合我辦事處實(shí)際，特制訂如下工作實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

指導(dǎo)思想：以全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、中央一號(hào)文件和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)為依據(jù)，以維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益為核心，以穩(wěn)定并長(zhǎng)久保持農(nóng)村土地承包關(guān)系不變?yōu)榛A(chǔ)，以合理配置農(nóng)村土地資源、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。

總體要求：各村（社區(qū)）要統(tǒng)一思想，大膽的探索，把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，列入重要議事日程來(lái)抓，力爭(zhēng)2012年我辦事處土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到并超過(guò)6000畝。

二、流轉(zhuǎn)形式

鼓勵(lì)有能力的農(nóng)村種糧大戶(hù)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種田能手帶頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民將所承包的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，以入股、租賃、托管、代耕或其他方式向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織進(jìn)行流轉(zhuǎn)；還可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折股統(tǒng)籌給農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織后，再依法采取轉(zhuǎn)讓、出租等方式加速土地流轉(zhuǎn)。

三、流轉(zhuǎn)原則

1、土地流轉(zhuǎn)必須遵循“自愿、依法、有償、有序”的原則，遵循農(nóng)民意愿，流轉(zhuǎn)的收益要?dú)w農(nóng)民所有，任何組織和個(gè)人不得截留、占用和扣繳。

2、不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限，受讓方必須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須履行必要的手續(xù)。

3、對(duì)承包土地全部流轉(zhuǎn)出去進(jìn)城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員，享受村民的同等待遇，參與最低生活保障、醫(yī)保等福利待遇。

4、規(guī)范運(yùn)作和因地制宜原則。

四、土地流轉(zhuǎn)程序

1、流轉(zhuǎn)雙方認(rèn)定流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)時(shí)間、流轉(zhuǎn)價(jià)格以及流轉(zhuǎn)收益支付方式等。

2、流轉(zhuǎn)雙方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)委托書(shū)和書(shū)面合同，承包合同一式四份，由流轉(zhuǎn)雙方簽字蓋章。

3、流轉(zhuǎn)合同簽訂后，承包農(nóng)戶(hù)應(yīng)將簽字后在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同報(bào)送至出讓方所在地村民委員會(huì)，由村民委員會(huì)予以必要的審核，確保合同不違背國(guó)家土地政策及法律法規(guī)后，予以簽字蓋章，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移。

4、村民委員會(huì)審核通過(guò)后，報(bào)辦事處土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心備案。

五、土地流轉(zhuǎn)任務(wù)分配

根據(jù)縣分配的任務(wù)，辦事處將6000畝任務(wù)分配到開(kāi)發(fā)區(qū)以外的八個(gè)村。任務(wù)分配如下：九里橋村600畝、前楊村600畝、十里村600畝、王橋600畝、后婁村600畝、馬店600畝、萬(wàn)湖村1000畝、七里許村2000畝。七里許村是試點(diǎn)村。

六、方法步驟和時(shí)間要求

第一階段，宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月1日——20日）。各村組織宣傳組深入村組進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，重點(diǎn)宣傳十七屆三中全會(huì)精神、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》及《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，讓廣大群眾充分了解土地流轉(zhuǎn)和加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的意義，土地流轉(zhuǎn)后的權(quán)益保障政策，解決大家的后顧之憂(yōu)。

第二階段，土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)實(shí)施階段（6月21日——7月15日）。辦事處成立土地流轉(zhuǎn)工作組進(jìn)駐七里許村，指導(dǎo)七里許村協(xié)助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社做好委托書(shū)、土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂并做好審核、上報(bào)工作，并協(xié)助合作社做好土地面積的丈量核實(shí)，地塊的調(diào)整集中，矛盾糾紛調(diào)解等工作。辦事處土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心協(xié)助合作社做好資料的規(guī)范整理、歸檔等工作。

第三階段，土地流轉(zhuǎn)全面實(shí)施階段（7月16日——9月30日）。在做好試點(diǎn)村的工作總結(jié)的基礎(chǔ)上將我辦事處的土地流轉(zhuǎn)工作全面推開(kāi)。該階段分兩次調(diào)度：7月16日—8月16日調(diào)度一次；8月17日—9月17日調(diào)度一次。第一次調(diào)度后三名的村，支部書(shū)記作表態(tài)發(fā)言，到說(shuō)第一名的包村干部表態(tài)發(fā)言。第二次調(diào)度，按照獎(jiǎng)懲措施落實(shí)到位。

七、落實(shí)措施

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立辦事處土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事處農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。其主要職能職責(zé)：①負(fù)責(zé)制定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作方案，指導(dǎo)各村農(nóng)民集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。②參與制定建設(shè)用地和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整用地規(guī)劃。③統(tǒng)一提供土地流轉(zhuǎn)協(xié)議文本。④收集、土地流轉(zhuǎn)供求信息，建立土地流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備庫(kù)。⑤及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)各村推廣，做好各村農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)查。

（二）、各村成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)所，主要職責(zé)：

1、政策宣傳，組織發(fā)動(dòng)。

2、協(xié)助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社做好委托書(shū)、土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂并做好審核、上報(bào)工作。

3、土地流轉(zhuǎn)面積的監(jiān)督確認(rèn)（以實(shí)際使用面積為準(zhǔn)）。

4、負(fù)責(zé)將本村流轉(zhuǎn)的土地置換到一起，以便連片管理。

5、監(jiān)督土地流轉(zhuǎn)雙方對(duì)協(xié)議的履行情況。

6、監(jiān)督土地的合理使用，及時(shí)制止違法用地。

7、調(diào)解土地流轉(zhuǎn)雙方的有關(guān)矛盾。

（三）、獎(jiǎng)勵(lì)政策

辦事處扶持、鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。各類(lèi)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、招商企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)科技示范園等）除享受縣財(cái)政一次性給予每畝10元的補(bǔ)助外，辦事處給予每畝5元的補(bǔ)助。對(duì)土地股份合作社或者農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，新建且入股面積100——600畝的，縣財(cái)政給予1萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助，辦事處給予0.5萬(wàn)元的補(bǔ)助；600——1000畝的，縣財(cái)政給予2萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助，辦事處給予1萬(wàn)元的補(bǔ)助；1000畝以上的，縣財(cái)政給予3萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助，辦事處給予1.5萬(wàn)元的補(bǔ)助。

八、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

對(duì)秋種之前完成土地流轉(zhuǎn)任務(wù)并經(jīng)縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心確認(rèn)的行政村、管區(qū)，辦事處給予獎(jiǎng)勵(lì)：完成600任務(wù)的，獎(jiǎng)勵(lì)村5000元、管區(qū)1000元；完成1000畝任務(wù)的，獎(jiǎng)勵(lì)村10000元、管區(qū)2000元；完成2000畝的，獎(jiǎng)勵(lì)村20000元，管區(qū)3000元。每超額完成100畝，獎(jiǎng)勵(lì)行政村1500元、管區(qū)300元。

對(duì)在土地流轉(zhuǎn)工作中不負(fù)責(zé)任，不能認(rèn)真履行職責(zé)，工作拖延，不能按期完成任務(wù)的管區(qū)、行政村，辦事處給予經(jīng)濟(jì)處罰：按照土地600畝、1000畝、2000畝任務(wù)，管區(qū)分別罰款1000元、2000元、3000元，行政村分別罰款2000元、4000元、6000元；對(duì)阻撓土地流轉(zhuǎn)工作或?qū)?yīng)承擔(dān)的工作故意拖延不辦影響土地流轉(zhuǎn)工作正常進(jìn)展的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就地免職。