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為認真貫徹國家和省市關于加強環(huán)境安全工作的部署，積極推進“隱患治理年”的各項工作，依據環(huán)境保護部《關于印發(fā)2012年環(huán)境安全隱患百日督查專項行動方案的通知》，結合我市實際，特制定本方案。

一、督查目的

通過深入持久的督查行動，進一步促進黨和國家關于環(huán)境安全方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項工作部署的落實，促進各生產經營單位環(huán)境安全生產主體責任和地方各級環(huán)保部門監(jiān)管責任的落實，立足于治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度，加強突發(fā)環(huán)境事件預警、預防和應急救援工作，努力構建環(huán)境安全責任體系和環(huán)境安全長效機制，深化環(huán)境安全隱患排查治理，促進重點行業(yè)和重點區(qū)域環(huán)境安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、督查對象和督查內容

（一）督查對象：

1、化工、造紙、油氣貯存庫站等重點行業(yè)，環(huán)境安全管理基礎薄弱的重點企業(yè)；

2、集中飲用水源地、居民區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，對人民群眾生產生活構成威脅的危險廢物堆放場所；

3、涉及危險化學品生產、儲存、運輸、銷售、使用的企業(yè)存在的事故隱患；

4、集中式污水處理設施建設落后，環(huán)境安全隱患集中的工業(yè)園區(qū)；

5、放射性物質使用、管理以及涉及廢棄源的單位；

6、近年來發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的單位。

（二）督查內容：

1、突發(fā)事件應對法、突發(fā)環(huán)境事件應急預案等法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況；

2、環(huán)境應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

3、環(huán)境安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、環(huán)境應急管理人員和特種作業(yè)人員環(huán)境安全教育培訓情況；

4、企業(yè)可能發(fā)生環(huán)境污染的重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

5、危險性較大的特種設備和危險化學品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

6、存在較大環(huán)境風險因素的生產經營單位場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大環(huán)境危險源普查建檔、監(jiān)控預警制度建設及措施的落實情況；

7、新建、改建、擴建工程項目的環(huán)境安全“三同時”執(zhí)行情況；

8、突發(fā)環(huán)境事件報告、處理及對有關責任人的責任追究情況。

三、督查時間、形式和方法

（一）督查時間：2012年5月下旬至7月31日。

第一階段。5月31日前，排查階段。本階段結合環(huán)境保護部《關于進一步加強環(huán)境安全工作的通知》等文件要求，采取企業(yè)自查和環(huán)保部門現(xiàn)場檢查的形式，查找環(huán)境安全隱患；

第二階段。6月1日—6月30日，抽查階段。市環(huán)保局對各縣區(qū)環(huán)保部門和企業(yè)排查環(huán)境安全隱患進展情況進行督查；

第三階段。7月1日—7月31日，整改總結階段：對排查出的安全隱患進行整改，對不按照要求整改的進行行政處罰、新聞媒體曝光等手段督促企業(yè)進行整改，拒不整改的責令停產。

（二）督查形式。此次督查行動采取企業(yè)自查與環(huán)保部門抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合的方式進行。

（三）督查方法。

1、聽取匯報，查閱資料。督查聽取有關企業(yè)、部門的工作匯報，認真查閱相關文件、記錄及資料。

2、選取重點，實地抽查。督查工作突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重大隱患，特別是對事故易發(fā)、多發(fā)和發(fā)生過的企業(yè)或環(huán)境安全隱患未予整改的單位強化督查、抽查。

3、專項檢查，專家評議。督查工作中，要充分依靠和發(fā)揮專家作用，對查出問題、隱患及整改方法進行專家評議，提高督查工作效能。

4、發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋。要及時向被抽查的地方政府、部門、單位反饋督查意見，并要求明確責任人，限期整改落實，消除環(huán)境安全隱患。

5、總結情況，提出建議。每次督查結束后，要及時對督查中發(fā)現(xiàn)的問題、好的做法經驗及時進行總結，提出下一步工作的對策措施建議。

五、工作制度

（一）成立領導機構。為加強對專項行動的組織領導，市環(huán)保局成立百日督查專項行動領導小組。。領導小組負責制定專項行動督查方案，指導和檢查縣區(qū)環(huán)保部門督查工作。各縣區(qū)要成立相應領導機構，組織開展專項督查工作。

（二）會議聯(lián)席制度。每月召開一次會議，交流專項行動進展情況，協(xié)調解決專項行動中存在的共性、重大或傾向性的問題。

（三）信息溝通制度。加強信息溝通，建立信息專報制度，及時報送專項行動的開展情況。

（四）聯(lián)合督查制度。督查活動涉及相關部門的，由主管部門牽頭，相關部門密切配合，組成聯(lián)合督查組，開展聯(lián)合督查和聯(lián)合執(zhí)法。

（五）通報公告制度。在專項行動期間，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網等媒體，加大對環(huán)境安全隱患排查治理落實工作及專項行動的宣傳力度，對專項行動開展情況，好的做法、成效，以及反面典型案例予以通報公告。

六、幾點要求

（一）高度重視，加強領導。各縣區(qū)要以高度負責的精神，把這次環(huán)境安全百日督查專項行動作為減少環(huán)境安全隱患、遏制污染事故的重要舉措，切實抓緊抓好。主要負責同志要親自研究部署，加強督促檢查；分管負責同志要切實履行職責，親自深入一線開展督查。生產經營單位主要負責人要切實負起第一位的責任，組織開展好本單位自查工作。要及時總結分析督查工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

（二）周密部署，務求實效。各縣區(qū)要根據本通知精神，結合本地區(qū)工作實際，制訂當?shù)鼐唧w督查方案，明確督查內容、要求和責任。要采取多種方法開展督察工作，及時將督查中發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境安全隱患及時報告地方政府，并做好整改情況的跟蹤督導。

（三）突出重點，全面深入。百日督查專項行動要統(tǒng)籌兼顧，點面結合。既要全面發(fā)動，督促各生產經營單位徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點檢查事故頻發(fā)、隱患突出、安全形勢嚴峻的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，例如危險化學品行業(yè)及易由自然災害引發(fā)環(huán)境事故災難的隱患點等，把各項環(huán)保措施落到實處，切實保護環(huán)境安全。