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一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議、市委二屆六次全會以及省、市開展機關效能年活動電視電話動員會精神，在縣委、縣政府的精心組織和指導下，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以“提高項目審批和建設效率”為重點，以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標，以改革創(chuàng)新為動力，進一步規(guī)范機關行為，完善運行機制，強化監(jiān)督檢查，切實解決機關效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。

通過開展機關效能年活動，就是要把我局的工作做好，努力實現預期的工作目標，使我局在新一年呈現一個嶄新的面貌：

（一）在管理工作上，要有明顯改善。能夠做到以制度管事管人，逐步使管理工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

（二）在工作作風上，要有明顯轉變。讓全心全意為人民服務的宗旨能在全局具體工作中得到充分體現，以人民群眾滿意為第一標準，把群眾利益放在第一位。

（三）在工作效率上，要有明顯提高。徹底清除辦事拖拉、推諉扯皮等不良現象。

（四）在依法辦公上，要有顯著增強。認真貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策及縣委、縣政府的各項決定，全面解決不作為或亂作為的問題。

（五）在源頭預防和治理腐敗的各項措施上，要得到全面落實。干部職工能夠做到令行禁止、廉潔從政。

（六）在經濟發(fā)展服務環(huán)境上，要得到進一步優(yōu)化。使各項政策真正暢通落實，努力創(chuàng)造一個“負擔最輕、秩序最好、辦事最快、信譽最高、納稅人最滿意”的房地產經濟發(fā)展環(huán)境。

二、組織領導

領導的高度重視及明確有效的部署、周密細致的安排、精心有力的組織是活動成敗的根本因素。

三、活動范圍和方法步驟

全局各股室、所屬各部門以及全局干部職工。

開展機關效能年活動要緊緊圍繞《關于在全縣開展機關效能年活動實施方案》所明確的工作要求和重點內容，逐步分階段的實施。整個活動分三個階段進行，即學習動員、組織實施、考核總結。

（一）學習動員階段

在結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的同時，認真組織我局廣大干部職工學習全省機關效能年活動大會和蘇榮書記、吳新雄省長重要批示、講話精神，學習市、縣領導在全省機關效能年活動電視電話動員會結束時的講話精神，學習縣委、縣政府關于優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的有關規(guī)定以及有關法律法規(guī)、工作制度、工作紀律等。

局機關各股室、局屬各部門還要利用多種形式，向干部職工宣傳和解釋開展機關效能建設工作的意義和作用，并且廣泛征求具有建設性的建議和意見，及好的想法和辦法，使活動的開展更能深入干部職工的心中，以營造人人講效能、處處講效率、事事高效能的濃厚氛圍。干部職工要定期寫學習心得體會，向自己所在的股室、部門匯報，各股室及部門負責人要收集整理相關材料向局機關效能建設領導小組報告。

局機關效能建設領導小組還要負責宣傳報道，樹正反典型，利用各種公示的方式向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。

（二）組織實施階段

堅持求真務實，標本兼治，注重實效，著眼長遠，按照省委、省政府《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》的各項要求，參照《關于在全縣開展機關效能年活動實施方案》中的九個方面重點工作要求，結合本單位實際相互對應的工作抓好落實。按照“服務大局，突出重點，運轉協(xié)調，整體推進”的原則，我局的組織實施階段將著重抓好如下5個方面的工作：

1、構建優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境長效機制，推進服務型“窗口”建設。簡化審批程序，明確辦事流程和承諾時限。同時，要改進服務方式，主動深入到企業(yè)和有關單位搞好咨詢服務，對具備現場辦理條件的事項應盡可能實行現場辦公，真正使服務“窗口”成為我局展示形象、提供優(yōu)質服務的良好平臺。

2、全面推行“四不準”工作紀律，推動機關效能建設深入展開。所謂“四不準”工作紀律：一是不準有令不行。機關各股室（及所屬部門）對上級部門作出的重大決策，部署的重點任務和各項工作，必須堅決貫徹落實，不準消極應付、自行其是、另搞一套，著重解決搞部門利益第一，上有政策、下有對策等問題，以充分確保政令暢通。二是不準暗箱操作。落實政務公開，接受社會公眾的監(jiān)督。不準濫用權力，獨斷專行，著重解決各部門在人、財、物、事等方面違背程序和規(guī)定，以權謀私，搞假公開、不公開等問題，確保公開透明，要依法進行行政管理工作。三是不準辦事拖拉。要嚴格落實服務承諾制、限時辦結制、首問首接責任制等，不準推諉扯皮、態(tài)度蠻橫，著重解決效率低下、對群眾和企業(yè)要辦的事項敷衍塞責、服務態(tài)度不好等問題，確保辦事高效。四是不準吃拿卡要。嚴格落實廉潔自律各項規(guī)定，著重解決辦事不講原則講關系，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題，確保公正廉潔。局紀檢監(jiān)察部門要切實履行職責，加大監(jiān)督檢查和責任追究力度，確?！八牟粶省必瀼芈鋵崱?/p>

3、抓好行風建設和開展一次爭創(chuàng)優(yōu)質服務“窗口”評比活動。對一些群眾意見大、評議結果差、確實存在問題的崗位責任人，要堅決進行組織處理，情節(jié)嚴重的給予紀律處分。動員和引導廣大干部職工積極參加爭創(chuàng)優(yōu)質服務“窗口”活動。創(chuàng)新服務方式，改進服務手段，建立主動服務和服務快速反應機制，著力打造行業(yè)特色的服務窗口。通過開展“爭先進、創(chuàng)佳績”評比活動，對服務高質高效的部門和責任人，要授予“優(yōu)質服務部門”、“優(yōu)質服務標兵”等榮譽稱號，并進行大力宣傳和正面引導，以擴大積極效應和帶動作用，從而促進我局工作作風的進一步轉變。

4、進一步提高干部職工隊伍的素質和能力，使其能夠充分適應現階段的工作要求，在政治覺悟上、在辦事能力上都可以經受住考驗，是一位合格的、深受大家稱道的好干部好職工，是人民群眾真正的貼心人。

5、搞好建章立制，推進政務公開工作。把建章立制作為“主線”，貫穿于效能建設的始終。有針對性地建立和完善決策、管理、服務、公開、考評等方面的制度。以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確為民服務內容，以公開辦事制來推進政務公開，以民主決策制來強化群眾監(jiān)督，以績效考核來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律，進一步量化機關工作標準，規(guī)范機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，實現以制度規(guī)范行為，以制度管好人和事。以此同時，也就是要進一步完善公開程序和監(jiān)督保障措施，把群眾最關心、反應最強烈的問題，以及在權力運作中最容易誘發(fā)腐敗的環(huán)節(jié)和直接涉及群眾的切身利益的事項，作為公開重點。還要不定期組織開展社會各界評議政務公開內容活動，及時反饋群眾意見，通報評議結果。切實保證干部職工、人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

局機關效能建設領導小組將按照以上5個方面的工作，進行相對應的檢查、督促、考評，抓落實。局各股室、局所屬各部門要遵照5個方面的工作要求進行自查自糾，整改整頓，每二個月局各股室、局所屬各部門負責人要寫一份效能建設落實工作匯報材料，交局機關效能建設領導小組。

（三）考核總結階段

考核將采取“三考一匯總”方式進行。方法是：

一考：邀請部分普通群眾，對我局落實機關效能建設工作考核；

二考：邀請部分老同志老干部，對我局落實機關效能建設工作考核；

三考：邀請縣直機關部分干部職工、相關服務企業(yè)代表，對我局落實機關效能建設工作考核；

一匯總：即由我局機關效能建設領導小組根據“三考”的結果，再次進行一次考核評估，匯總考核的結果，并評選出優(yōu)勝部門和個人，向上級有關部門報告，給予表彰和獎勵。

四、工作要求

機關效能建設工作是一項系統(tǒng)性工程，長期而艱巨，更要持之以恒。因此，我們還應該按要求做好：

（一）加強領導，明確責任。要做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。真正做到“人人參加學習，人人提高認識；人人了解機關效能年，人人參加機關效能年活動”。

（二）著力解決群眾關注的熱點、難點問題。要從多角度、多方位了解人民群眾需要解決的問題，以“行政提速、服務提質”的要求，有效解決問題，讓群眾滿意。

（三）認真受理和辦理效能投訴。健全效能投訴受理機制，認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。

（四）強化監(jiān)督檢查。局機關效能建設領導小組要加強對機關效能年活動實施的督促和指導；按照縣機關效能領導小組的要求和標準，時常要對局股室、局所屬部門開展機關效能建設活動的工作情況進行跟蹤和檢查，及時發(fā)現問題、處理問題、解決問題，確保局機關效能年活動能夠順利有序開展和完成。