導(dǎo)語(yǔ)：計(jì)生局誠(chéng)信工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)法治政府建設(shè)，創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)維護(hù)廣大計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展，根據(jù)省人口計(jì)生委《關(guān)于全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的通知》和市人口計(jì)生委《市全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，保持低生育水平穩(wěn)

二、工作目標(biāo)

人口和計(jì)劃生育工作理念得到更新，人民群眾婚育觀(guān)念得到轉(zhuǎn)變，避孕節(jié)育方法知情選擇得到落實(shí)，人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民得到實(shí)現(xiàn)，人民群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，人民群眾滿(mǎn)意度級(jí)別得到進(jìn)一步提高。工作分步進(jìn)行，逐步推進(jìn)，最終全面實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生。

第一階段：2011年，全縣誠(chéng)信計(jì)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)率60%。

第二階段：2012年，全縣誠(chéng)信計(jì)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)率100%。

三、主要任務(wù)

誠(chéng)信計(jì)生就是把政府和育齡群眾在人口和計(jì)劃生育中應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)通過(guò)誠(chéng)信承諾的形式約定下來(lái)，并通過(guò)依法建立制度規(guī)范和政府誠(chéng)信在先來(lái)保證承諾兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信”。誠(chéng)信計(jì)生工作是計(jì)劃生育“三為主”工作的深化，是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的升華，是“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”的拓展。

（一）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》和省人口計(jì)生委推行人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)的要求，大力開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，全面推行人口和計(jì)劃生育行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行，讓人口計(jì)生各項(xiàng)行政權(quán)力在陽(yáng)光下操作。增加人口計(jì)生管理服務(wù)的透明度，方便群眾辦事，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

（二）堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持依法行使各項(xiàng)權(quán)力，全面履行法定職責(zé)，按照省人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序及文書(shū)格式要求，規(guī)范執(zhí)行審批、鑒定、征收、發(fā)放程序，文明執(zhí)法。建立健全行政問(wèn)責(zé)、行政執(zhí)法責(zé)任追究等相關(guān)制度，加強(qiáng)行政監(jiān)督。

（三）落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠。全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，建立可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門(mén)在制定實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)保障、社會(huì)救助和醫(yī)療保險(xiǎn)等政策措施時(shí)，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。探索建立將城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員納入計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)體系的途徑和方法，促進(jìn)公平公正。認(rèn)真實(shí)施素情牽手零距離生育關(guān)懷行動(dòng)，拓寬幫扶范圍，提升幫扶力度。

（四）深化便民維權(quán)。充分發(fā)揮各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)功能，設(shè)置“一站式”服務(wù)窗口，建立并執(zhí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“一次性告知制”等服務(wù)管理制度，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事周期。規(guī)范并拓展12356“陽(yáng)光熱線(xiàn)”咨詢(xún)服務(wù)功能，暢通訴求渠道。建立人口計(jì)劃生育工作監(jiān)督員評(píng)議制度，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，改進(jìn)管理服務(wù)工作。

（五）推行群眾自治。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治規(guī)范，加強(qiáng)城鄉(xiāng)人口計(jì)生群眾自治工作機(jī)制和載體建設(shè)。逐步完善“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)做骨干、群眾當(dāng)主人”的人口計(jì)生基層群眾自治工作運(yùn)行機(jī)制，積極發(fā)揮計(jì)劃生育民主管理、民主監(jiān)督作用，全面開(kāi)展國(guó)家“基層群眾自治萬(wàn)村（居）示范創(chuàng)建活動(dòng)”和省人口計(jì)生委“基層群眾自治千村（居）創(chuàng)建活動(dòng)”。

四、工作模式

誠(chéng)信計(jì)生實(shí)行的是政府誠(chéng)信、群眾守信、村（居）民互信的“雙向承諾、充分自愿、依法自治”的工作模式。

雙向承諾：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利和指導(dǎo)落實(shí)避孕節(jié)育措施。已婚育齡婦女承諾自愿按政策生育，不違反誠(chéng)信協(xié)議。

充分自愿：已婚育齡婦女在互相信任的前提下，自愿組成誠(chéng)信計(jì)生小組，民主選舉產(chǎn)生誠(chéng)信小組長(zhǎng)，小組成員協(xié)商、簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議書(shū)》），形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

依法自治：在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠(chéng)信計(jì)生小組每個(gè)成員自覺(jué)履行《協(xié)議書(shū)》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠(chéng)信計(jì)生小組并守約的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、避孕節(jié)育方法指導(dǎo)及《協(xié)議書(shū)》中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)承諾的激勵(lì)措施。

誠(chéng)信小組成員違反人口計(jì)生法律法規(guī)，出現(xiàn)違法生育行為，違約者本人除按人口計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策；出現(xiàn)法定外懷孕，其他成員應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)做好其說(shuō)服勸解工作，動(dòng)員其落實(shí)補(bǔ)救措施和接受人口計(jì)生法律法規(guī)的處罰。

五、基本程序

誠(chéng)信計(jì)生堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)指導(dǎo)、村（居）為主，其基本程序包括以下六個(gè)方面：

（一）召開(kāi)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議，宣傳誠(chéng)信計(jì)生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協(xié)議書(shū)》。

（二）育齡婦女在相互信任的前提下，通過(guò)雙向選擇，自愿組合成立誠(chéng)信計(jì)生小組，民主選擇誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村（居）民委員會(huì)與誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)及計(jì)生誠(chéng)信小組全體成員共同簽訂《協(xié)議書(shū)》，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）委員會(huì)和村（居）民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書(shū)》成為共同遵守的行為規(guī)范。

（四）各級(jí)政府和村（居）委員會(huì)要帶頭講誠(chéng)信，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)規(guī)定和各級(jí)制定的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策。

（五）村（居）民委員會(huì)健全《村（居）務(wù)公開(kāi)制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度》、《組織保障制度》等相關(guān)制度，監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《協(xié)議書(shū)》約定的承諾事項(xiàng)。

（六）村（居）民委員會(huì)建立誠(chéng)信計(jì)生檔案，實(shí)行一組一卷。

六、基本要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要取得黨委、政府的重視和支持，把全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中，并將其作為人口計(jì)生綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

縣人口計(jì)坐委成立“縣誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

（二）堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，區(qū)別對(duì)待，有所側(cè)重，圍繞群眾反映突出的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，制定計(jì)劃，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局，全面提升服務(wù)水平，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。要結(jié)合實(shí)際，積極探索形式多樣、內(nèi)容豐富、效果明顯的誠(chéng)信計(jì)生群眾自治模式，典型帶路，逐步推開(kāi)。

（三）廣泛發(fā)動(dòng)群眾。要通過(guò)各種形式和途徑深入了解群眾的生殖健康需求，廣泛征求意見(jiàn)建議，幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。要在充分自愿、相互信任的基礎(chǔ)上，通過(guò)組建誠(chéng)信計(jì)生小組，簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議的形式，明確群眾的權(quán)利義務(wù)和政府的職責(zé)，尊重和維護(hù)群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇的權(quán)利，動(dòng)員組織群眾參與到誠(chéng)信計(jì)生工作中來(lái)。

（四）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。積極推進(jìn)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)基層特別是村（居）計(jì)劃生育專(zhuān)職人員的報(bào)酬待遇。結(jié)合陽(yáng)光行動(dòng)、優(yōu)生促進(jìn)工程、基層文明執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)等工作，加大對(duì)基層人口計(jì)生工作的指導(dǎo)和支持力度。

七、評(píng)估驗(yàn)收

按照本方案要求和《鄉(xiāng)級(jí)基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)表》、《誠(chéng)信計(jì)生基本達(dá)標(biāo)村（居）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件），每年9月試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織自查申報(bào)，縣人口計(jì)生委驗(yàn)收，2011年第四季度迎接省、市人口計(jì)生委實(shí)地考核。