城市低保專項清理工作方案2篇
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第一篇
一、指導(dǎo)思想
城鄉(xiāng)低保專項清理工作是規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理的重要舉措,也是從源頭治理腐敗的重要內(nèi)容。核心是做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、有進有出,體現(xiàn)公平正義;關(guān)鍵是要注重工作實效,必須把入戶調(diào)查、民主評議、審核審批、公開公示四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實到位,切忌搞形式,走過場。通過開展城鄉(xiāng)低保專項清理工作,進一步完善工作程序,加強規(guī)范管理,嚴格責(zé)任追究,切實維護和保障好困難群眾基本生活權(quán)益。
二、工作原則
(一)堅持應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。
(二)堅持公平公正、公開透明。
(三)堅持動態(tài)管理、有進有出。
(四)堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、專項清理內(nèi)容
(一)宣傳培訓(xùn)工作。設(shè)立低保政策的固定宣傳欄,長年公示享受低保對象姓名、標(biāo)準(zhǔn),通過廣播、手機短信、宣傳傳單等平臺將低保政策入居、入組、入戶,人人見面;每年對辦事處、居委會干部開展低保政策的宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)審核審批程序工作。嚴格按照對象申請、辦事處受理申請并開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、民主評議(小組、居委會評議)、辦事處審核、區(qū)民政局審批及三榜公示等環(huán)節(jié)開展、不遺漏、不簡化程序。
(三)動態(tài)管理工作。落實城鄉(xiāng)低保月解剖、月上報制、季度核查、年度核查等,及時將符合條件的納入保障范圍,將不符合條件的及時清退出保。
(四)低保檔案管理工作。應(yīng)當(dāng)按照檔案管理要求,認真做好低保檔案資料的搜集整理工作,建立健全低保對象個人檔案、個人臺賬、低保工作綜合檔案、財務(wù)檔案、最低生活保障信息系統(tǒng)等,對低保對象的審批檔案,以戶為單位,索引編碼,分類建檔,妥善保管。居委會應(yīng)認真做好最低生活保障對象檔案的日常管理和維護。
四、重點清理對象
(一)低保對象已死亡的。
(二)有家庭成員領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的。
(三)有家庭成員領(lǐng)取失業(yè)保險金的。
(四)有家庭成員繳納住房公積金的。
(五)家中購買有小轎車、貨車、客車等機動車輛的。
(六)家中有營業(yè)用房、車庫、倉庫、2套及以上住房等固定資產(chǎn)的。
(七)離異、遷出、人戶分離、高中或大學(xué)畢業(yè)已就業(yè)的。
(八)家庭收入達到保障標(biāo)準(zhǔn)或家庭收入雖未達到保障標(biāo)準(zhǔn)但生活水平明顯超出城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)的。
(九)其它不符合城鄉(xiāng)低保保障條件的。
五、工作步驟
(一)清理準(zhǔn)備階段(6月1日—6月15日)
1、辦事處成立以辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的城鄉(xiāng)低保清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按照清理工作的總體要求和部署,制定清理方案,召開動員大會,抽調(diào)干部組成清理小組,明確任務(wù),責(zé)任到人。開展專項清理前組織對專項清理小組工作人員集中進行低保政策法規(guī)和方案的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
2、辦事處要在政務(wù)公開欄、各居委會居務(wù)公開欄及低保對象集中居住地張貼專項清理公告,同時要開展多種形式的低保政策法規(guī)宣傳活動,切實為開展專項清理工作做好準(zhǔn)備,確保專項清理工作的有序進行。
(二)清理實施階段(6月16日-7月15日)
1、低保戶家庭經(jīng)濟狀況核查階段(6月16日-7月2日)
低保戶家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查工作由辦事處負責(zé)實施,居委會、小組協(xié)助配合。對所有專項清理重點對象開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查。調(diào)查人員要按照低保政策和審批程序,對所有專項清理重點對象的家庭經(jīng)濟狀況和實際生活情況進行嚴格核實,詳細核查各項材料的真實性和完整性,根據(jù)調(diào)查情況詳細、真實記錄低保申請人家庭生活、經(jīng)濟收入、財產(chǎn)等情況,調(diào)查人員和被調(diào)查人分別簽字確認調(diào)查結(jié)果。
2、社區(qū)、小組民主評議階段(7月3日-7月5日)
社區(qū)民主評議工作由辦事處駐居委會干部主持,在居委會的協(xié)助下,分居委會召開民主評議會,小組民主評議工作由居委會干部主持,在組長的協(xié)助下,分小組召開民主評議會,對城市低保專項清理工作重點對象的家庭經(jīng)濟狀況和實際生活情況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實性進行民主評議。
3、辦事處審核、公示階段(7月6日-7月15日)
根據(jù)入戶調(diào)查、民主評議等情況,對此次專項清理重點對象是否給予低保待遇進行研究審核,提出建議意見,并及時在社區(qū)居務(wù)公開欄進行公示,公開入戶調(diào)查、民主評議和審核結(jié)果。對于群眾有異議的公示內(nèi)容,應(yīng)再次調(diào)查核實并重新公示。公示無異議的,將相關(guān)資料、審核意見和自查報告報送區(qū)民政局。對不符合條件的,要及時通知本人,并告知原因。
六、工作要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。
城鄉(xiāng)低保專項清理工作政策性強、涉及人數(shù)多、時間緊迫。要充分認識開展此項工作的重要性和必要性,認真組織實施,確保城市低保資金真正用到城鄉(xiāng)困難群眾身上。城鄉(xiāng)低保專項清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對全辦事處低保專項清理工作的組織、指導(dǎo)、檢查、考評等工作力度,確保此項工作順利推進,按時完成任務(wù)。
(二)強化宣傳,營造氛圍。
各社區(qū)要加大宣傳力度,采取會議、宣傳手冊等多種形式廣泛宣傳政策、流程以及這次專項清理工作的目的意義、方式方法,最大限度爭取困難群眾的理解和支持。
(三)堅持原則,嚴肅紀律。
城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作是一項政策性、原則性很強的工作,各居委會要嚴格按照低保政策要求,將符合低保條件的貧困群眾全部納入低保范圍,對不符合城鄉(xiāng)低保保障條件的認真清理上報,切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。在開展專項清理工作中,絕不允許走過場,流于形式。對專項清理工作中發(fā)現(xiàn)的問題,要認真對待、妥善解決,要做好宣傳解釋工作,切實維護社會大局穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧幸福三賢。
第二篇
一、工作原則
堅持應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退;公平公正、公開透明;動態(tài)管理、有進有出;統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。做到政策公開,規(guī)則公平,結(jié)果公正,群眾認可。
二、工作重點
(一)加強宣傳培訓(xùn)工作
1、鎮(zhèn)、村(居)要設(shè)立低保政策的固定宣傳欄,長年公示享受低保對象姓名和標(biāo)準(zhǔn)。
2、各村(居)要通過會議、廣播、手機短信、宣傳單等形式將低保政策宣傳到村、到組、到戶,做到鎮(zhèn)不漏村,村不漏社,社不漏戶,戶不漏人,人人見面。
3、要加強對鎮(zhèn)、村干部低保政策的宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)嚴格審核審批工作程序
各村(居)要嚴格按照對象申請、鎮(zhèn)人民政府受理申請并開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、民主評議、鎮(zhèn)人民政府審核、區(qū)民政局審批及三榜公示等環(huán)節(jié)開展工作,不得遺漏或簡化程序。
(三)堅持動態(tài)管理
各村(居)要嚴格落實城鄉(xiāng)低保的月解剖制、月上報制、季度檢查和年度核查等動態(tài)管理制度,及時將符合保障條件的人員納入保障范圍,將不符合保障條件的對象及時清退出保。
(四)落實近親備案工作
各村(居)要對低保工作經(jīng)辦人員和鎮(zhèn)村(居)委會所有在職干部的近親屬,已享受和擬享受低保的必須認真填寫《區(qū)低保經(jīng)辦人員和村(居)干部近親屬享受低保情況備案表》,報鎮(zhèn)民政辦備案,并對備案對象進行嚴格管理,堅持杜絕“人情?!?、“關(guān)系?!钡痊F(xiàn)象發(fā)生,切實提高城鄉(xiāng)低保工作的透明度。
(五)嚴肅低保工作執(zhí)行紀律
嚴禁鎮(zhèn)、村干部在落實城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保政策中私自收費、“搭車”收費、變向攤派、貪污挪用保障經(jīng)費和“吃、拿、卡、要”等違法違紀行為的發(fā)生。
(六)嚴格低保檔案管理工作
要嚴格按照檔案管理要求,認真做好低保檔案資料的搜集整理工作,建立健全低保對象個人檔案、個人臺帳、低保工作綜合檔案、財務(wù)檔案、最低生活保障信息系統(tǒng)等,對低保對象的審批檔案,以戶為單位,索引編碼,分類建檔,采取“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一室、一村一柜、一組一盒、一戶一袋”的方式妥善保管。各村(居)民委員會要妥善保管最低生活保障對象日常管理類檔案。
三、重點清理對象
(一)低保對象已死亡的。
(二)有家庭成員領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的。
(三)有家庭成員領(lǐng)取失業(yè)保險金的。
(四)有家庭成員繳納住房公積金的。
(五)家中購買有小轎車、貨車、客車等機動車輛的。
(六)家中有營業(yè)用房、車庫、倉庫、2套及以上住房等固定資產(chǎn)的。
(七)離異、遷出、人戶分離、高中或大學(xué)畢業(yè)已就業(yè)的。
(八)家庭收入達到保障標(biāo)準(zhǔn)或家庭收入雖未達到保障標(biāo)準(zhǔn)但生活水平明顯超出城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)的。
(九)其它不符合城鄉(xiāng)低保保障條件的。
(十)3年以上長期在外務(wù)工的。
四、工作步驟
(一)清理準(zhǔn)備階段(6月1日—6月5日)
1、鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長為組長,分管副鎮(zhèn)長為副組長,部門負責(zé)人及村支書、主任為成員的城鄉(xiāng)低保清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保清理工作的統(tǒng)一安排部署,確保清理工作有序開展。同時對清理小組工作人員集中進行低保政策法規(guī)和方案的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
2、鎮(zhèn)要在政務(wù)公開欄、村(居)要在村務(wù)公開欄及低保對象集中居住地張貼清理公告,集中組織學(xué)習(xí)及手機短信平臺進行多種形式的低保政策法規(guī)宣傳活動,確保戶戶知曉,人人知曉相關(guān)政策法規(guī)。
(二)清理實施階段(6月6日—8月15日)
1、自查階段(6月6日—6月30日)
各村(居)要針對清理的內(nèi)容進行全面清理整頓。按照低保政策和審批程序,對不符合條件的經(jīng)公示后,必須及時清退、注銷;符合條件的必須及時納入保障范圍;按照低保檔案管理的要求,全面規(guī)范相關(guān)軟件檔案資料。此次自查要確保實效,各村(居)務(wù)必將不符合政策標(biāo)準(zhǔn)的人員清理出來。自查工作結(jié)束后,各村(居)要及時將經(jīng)公示后確定的擬進擬出對象花名冊以及自查報告于6月30日前經(jīng)駐村干部、村支兩委干部簽字并加蓋村委會公章后,報鎮(zhèn)民政辦。
2、復(fù)查階段(7月1日—7月15日)
鎮(zhèn)人民政府將由鎮(zhèn)人大、紀委及各部門負責(zé)人組成檢查小組,采取“聽、查、看、訪”的形式進行檢查,即:聽取各村(居)關(guān)于城鄉(xiāng)低保清理工作情況匯報;查閱低保檔案資料和清理資料,核查低保戶的戶口薄、身份證、低保領(lǐng)取證和領(lǐng)取低保金存折;看低保對象家庭家庭住房條件、實際生活水平、家庭財產(chǎn)、經(jīng)濟來源、從事的職業(yè)、張貼宣傳資料的情況;訪周邊住戶群眾、調(diào)查低保戶的家庭收入情況等。對于復(fù)查工作,鎮(zhèn)將做到“四不漏”,每個村都要排查到,各村(居)隨機抽樣,做到清理工作全覆蓋。
(三)總結(jié)提高階段(7月16日—7月31日)
鎮(zhèn)人民政府將全面總結(jié)低保專項清查工作,上報專項清理工作總結(jié),建立城鄉(xiāng)低保管理工作制度,形成指導(dǎo)本鎮(zhèn)開展低保工作的長效機制。鎮(zhèn)人民政府將各村(居)低保清查情況進行全面檢查驗收,對清理工作不到位、存在問題糾正不力的村(居)和相關(guān)人員予以通報批評,情節(jié)嚴重的按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
五、工作要求
(一)高度重視。各村(居)要充分認識城鄉(xiāng)低保清理工作的重要意義,統(tǒng)一思想認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴格清理程序和內(nèi)容,加強宣傳,在抓落實上下功夫,著力打造法治低保、誠信低保、陽光低保和公正低保。
(二)堅持原則。城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作是一項政策性、原則性很強的工作,各村(居)要嚴格按照低保政策要求,將符合低保條件的貧困群眾全部納入低保范圍,對不符合城鄉(xiāng)低保保障條件的認真清理上報,切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。
(三)嚴肅紀律。各村(居)要認真開展清理工作,以小組為單位,逐戶逐戶的過,不出現(xiàn)“空檔”,不留“死角”,不走過場,不流于形式。要嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點,程序步驟開展工作,嚴禁不作為,慢作為,亂作為的情況發(fā)生。對清理中發(fā)現(xiàn)的問題,要認真對待、妥善解決,將問題解決在基層,切實維護社會大局穩(wěn)定。
(四)強化監(jiān)督。鎮(zhèn)人大、紀委、各村監(jiān)督委員會、民政辦、財政所等部門,要充分履行職能職責(zé),加大檢查監(jiān)督力度,嚴厲查處低保清理過程中的違規(guī)違紀行為。