導(dǎo)語：精準(zhǔn)扶貧工作方案5篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇:精準(zhǔn)扶貧交通項(xiàng)目實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共XX縣委、XX縣人民政府印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》的通知精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照縣委、縣政府的總體部署，以科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)精準(zhǔn)扶貧村通組道路，構(gòu)建完善的公路網(wǎng)絡(luò)，助力我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民生活水平提高為思路，以精準(zhǔn)扶貧村、扶貧戶、扶貧人口為工作對象，著力改善精準(zhǔn)扶貧村發(fā)展條件，破除影響精準(zhǔn)扶貧村發(fā)展的交通“瓶頸”制約，提高扶貧村自我發(fā)展能力，助推脫貧致富。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，循序推進(jìn)。從全縣貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾出行需要的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持與城鎮(zhèn)化發(fā)展要求相協(xié)調(diào)，與移民搬遷、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村物流相結(jié)合，有步驟、有重點(diǎn)、有目標(biāo)地分步實(shí)施。

（二）突出重點(diǎn)，提升能力。堅(jiān)持“雪中送炭”，把保障和改善民生、提升交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧能力和水平擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加快全縣交通運(yùn)輸扶貧攻堅(jiān)步伐。

（三）合力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會各方面的積極性和創(chuàng)造力，制定優(yōu)惠政策，加大資金投放，開展結(jié)對幫扶，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成發(fā)展合力，扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

三、目標(biāo)任務(wù)

從2015年起，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧工作，在全縣7個鎮(zhèn)69個貧困村用3年時間完成通組水泥公路128.9公里。其中歷市鎮(zhèn)8個扶貧村，10.8公里；天九鎮(zhèn)10個扶貧村，9.7公里；龍?zhí)伶?zhèn)6個扶貧村，10.6公里；鵝公鎮(zhèn)15個扶貧村，18.6公里；老城鎮(zhèn)6個扶貧村，4.1公里；巋美山鎮(zhèn)7個扶貧村，16.4公里；嶺北鎮(zhèn)17個扶貧村，58.7公里（詳見附件《XX縣精準(zhǔn)扶貧村通組公路建設(shè)規(guī)劃》）。符合通行條件的行政村全部通客車，基本建成與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的農(nóng)村交通運(yùn)輸體系。

四、主要措施

1、加強(qiáng)扶貧規(guī)劃。根據(jù)貧困村產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)和交通基礎(chǔ)條件，精心編制貧困村農(nóng)村公路規(guī)劃、自然村通水泥路規(guī)劃、農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化規(guī)劃和農(nóng)村公路危橋改造規(guī)劃，計(jì)劃用3年時間，提前至2017年全部完成貧困村通組水泥公路，其中2015年組織實(shí)施通組水泥公路57.8公里；2016年組織實(shí)施通組水泥公路49.3公里；2017年組織實(shí)施通組水泥公路21.8公里。

2、加大政策支持。為了及時完成全縣7個鎮(zhèn)69個貧困村通組水泥公路128.9公里的建設(shè)任務(wù)，采取“上級補(bǔ)助一部分，掛點(diǎn)單位扶持一部分、社會資金籌措一部分”的辦法，積極爭取部、省在計(jì)劃、項(xiàng)目和資金等方面給予大力支持和傾斜，提高建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全力滿足交通精準(zhǔn)扶貧的需要。對通組水泥路建設(shè)按10萬元/公里給予補(bǔ)助；客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通工程三級路新建和改建分別按50萬元/公里、30萬元/公里給予補(bǔ)助；農(nóng)村公路危橋60米以下中橋按2800元/平方米，縣道小橋按2300元/平方米，鄉(xiāng)、村道小橋按1800元/平方米給予補(bǔ)助。對于積極性高、籌措資金到位的貧困村優(yōu)先上報爭取項(xiàng)目計(jì)劃，并及時下?lián)苎a(bǔ)助資金，具體通組水泥路實(shí)施路段詳見附件《XX縣精準(zhǔn)扶貧村通組公路建設(shè)規(guī)劃》（2015年-2017年）。

3、加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管。全面改善貧困村農(nóng)村道路交通安全條件，加快貧困村農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造和支持農(nóng)村小河橋建設(shè)，因地制宜地設(shè)置標(biāo)志牌、防護(hù)欄、減速帶、反光鏡等安保配套設(shè)施，消除交通安全隱患，讓老百姓走上放心路。

4、加快農(nóng)村公路建管養(yǎng)一體化。以農(nóng)村公路綜合服務(wù)站建設(shè)為載體，全面推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)一體化發(fā)展，進(jìn)一步理順農(nóng)村公路管理體制，推動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)步入規(guī)范化軌道，努力為貧困村群眾安全快捷出行創(chuàng)造良好的條件。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX縣交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣交通運(yùn)輸局局長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局辦公室。加強(qiáng)與發(fā)改委、扶貧和移民辦、農(nóng)工部等部門的聯(lián)系，合力推進(jìn)扶貧工作，最大程度發(fā)揮交通精準(zhǔn)扶貧的合力。

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。整合宣傳資源，充分利用電視、廣播、報刊、手機(jī)短信、微信、手機(jī)報、宣傳畫、宣傳橫幅、板報等各種載體，宣傳好交通精準(zhǔn)扶貧的重大意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡等，讓每個貧困村、貧困組、貧困戶了解幫扶政策，掌握幫扶措施。同時，要及時總結(jié)，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，爭取社會各界的支持。

（三）完善考核機(jī)制?？h交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)行每季度一督查，半年一通報，年終一檢查的工作制度，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)抓好交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧工作的落實(shí)，確保交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處。

第二篇:就業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見>的通知》、XX市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》和縣委、縣政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案》精神，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)的政策措施，完善我縣精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，不斷提高扶貧工作的實(shí)效，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全市、全縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作座談會精神，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)、任務(wù)，以強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、開展就業(yè)援助為主要工作措施，有針對性地開展就業(yè)扶貧，幫扶貧困對象加快脫貧致富步伐，為建設(shè)物裕風(fēng)清、和諧幸福新，使我縣與全國同步全面建成小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照國家扶貧開發(fā)的要求，從2015年起，用6年時間，落實(shí)各項(xiàng)政策，制定工作措施，對全縣6535戶15825個扶貧對象，提供就業(yè)服務(wù)，確保到2020年，所有扶貧勞動力對象實(shí)現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》提出的“兩不愁、三保障”目標(biāo)，為全縣與全國同步全面建成小康社會打好基礎(chǔ)。

三、幫扶政策和措施

（一）完善就業(yè)扶貧信息系統(tǒng)

1.建立精準(zhǔn)扶貧管理信息系統(tǒng)。以扶貧移民部門對全縣貧困人口的精準(zhǔn)識別情況為基礎(chǔ)，由鎮(zhèn)政府組織開展調(diào)查摸底工作，摸清貧困戶家庭勞動力狀況，對未實(shí)現(xiàn)就業(yè)且有勞動能力及就業(yè)愿望的就業(yè)扶貧對象，建立就業(yè)扶貧幫扶臺帳，實(shí)行動態(tài)化管理。對幫扶就業(yè)成功的對象逐個銷號，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧對象有進(jìn)有出，信息真實(shí)完整。

2.結(jié)合省就業(yè)信息系統(tǒng)中“一網(wǎng)五點(diǎn)”工作，完善貧困勞動力信息，為各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧就業(yè)政策的落實(shí)提供信息支撐。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)提升就業(yè)能力

3.大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”。對參加轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)的扶貧對象，只要當(dāng)年獲得政府確認(rèn)部門頒發(fā)的職業(yè)技能證書或資格證書即可給予每人一次性600元培訓(xùn)補(bǔ)助，切實(shí)提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能；對貧困戶家庭未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生參加職業(yè)教育學(xué)歷培訓(xùn)實(shí)行免學(xué)費(fèi)學(xué)習(xí)，并每年給予1500元資金補(bǔ)助，通過2-3年職業(yè)教育培訓(xùn)使他們掌握一門技能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收。

4.強(qiáng)化“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”，每年定期選派農(nóng)技專家為扶貧對象免費(fèi)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

5.組織“金藍(lán)領(lǐng)工程”，開展“訂單”式培訓(xùn)。依托縣職業(yè)中專，結(jié)合本縣企業(yè)用工需求，開展訂單式免費(fèi)技能培訓(xùn)，使每個貧困家庭至少有1人掌握1-2項(xiàng)職業(yè)技能。大力實(shí)施城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提升貧困殘疾人就業(yè)能力。

6.積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的扶貧對象開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（三）鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

7.鼓勵貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)脫貧。對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力，給予免費(fèi)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等政策扶持，符合規(guī)定條件的給予小額擔(dān)保貸款貼息扶持，貸款額度最高可達(dá)10萬元，貸款期限兩年，并予全額貼息。

8.鼓勵能人創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)。凡能人創(chuàng)辦的帶領(lǐng)貧困勞動力就業(yè)的有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按規(guī)定給予兩年期限小額擔(dān)保貸款并予全額貼息扶持。貸款額度按帶動貧困勞動力就業(yè)人數(shù)、經(jīng)營項(xiàng)目、還貸能力、信用狀況等具體情況確定，其中，帶動1名貧困勞動力就業(yè)的，貸款額度最高可達(dá)20萬元；帶動2名及以上貧困勞動力就業(yè)的，貸款額度最高可達(dá)30萬元。

9.鼓勵企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)。對當(dāng)年新增崗位吸納貧困勞動力就業(yè)占用工總數(shù)10%以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的，比照勞動密集型小企業(yè)的政策，給予最高額度不超過200萬元的貸款貼息扶持；對員工總數(shù)50人以上（含50人）、當(dāng)年新增崗位吸納貧困勞動力就業(yè)占用工總數(shù)20%以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的，比照促進(jìn)就業(yè)基地的政策，給予最高額度不超過200萬元的貸款貼息扶持，并按規(guī)定享受社保補(bǔ)貼政策。

10.建設(shè)創(chuàng)業(yè)園（街）輻射帶動扶貧。通過創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)一條街等形式，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)人員入園（街）創(chuàng)業(yè)，對吸納貧困勞動力就業(yè)的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，可比照創(chuàng)業(yè)孵化基地政策進(jìn)行扶持。

11.充分發(fā)揮殘疾人扶貧示范基地的輻射帶動作用，對符合條件的殘疾人種養(yǎng)項(xiàng)目，經(jīng)縣殘聯(lián)審核、推薦，可申報“陽光助殘基地”項(xiàng)目，享受5-10萬元創(chuàng)業(yè)扶持資金。

（四）深入開展就業(yè)援助

12.建立就業(yè)援助常態(tài)化機(jī)制。在縣鄉(xiāng)兩級常態(tài)化開展送就業(yè)服務(wù)、送援助服務(wù)等為主要內(nèi)容的就業(yè)援助活動，免費(fèi)為精準(zhǔn)扶貧對象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)，幫助貧困對象不離鄉(xiāng)土、在本縣企業(yè)就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

13.獎補(bǔ)園區(qū)企業(yè)和種養(yǎng)大戶吸納貧困勞動力就業(yè)。對吸納或優(yōu)先安排貧困勞動力15人以上，連續(xù)就業(yè)一年以上并簽訂勞動合同，貧困人員勞務(wù)收入達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)企業(yè)，經(jīng)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審核，按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)；對吸納貧困勞動力5人以上且連續(xù)就業(yè)一年以上并簽訂勞動合同，貧困人員勞務(wù)收入達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的種養(yǎng)大戶，經(jīng)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審核按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。

14.做好就業(yè)信息的宣傳對接。對園區(qū)企業(yè)缺工崗位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類，篩選出適合貧困勞動力就業(yè)的工作崗位，由鎮(zhèn)政府駐村干部、扶貧工作隊(duì)隊(duì)員進(jìn)村入戶將崗位信息送至貧困戶家中，幫助符合崗位條件并有意愿到企業(yè)就業(yè)的貧困家庭勞動力與企業(yè)取得聯(lián)系，促其上崗就業(yè)。

15.鼓勵就地辦廠扶貧。大力引導(dǎo)本地服裝紡織、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)在當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)、村、創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間（加工點(diǎn)），由鎮(zhèn)政府組織當(dāng)?shù)刎毨趧恿M(jìn)車間務(wù)工，為貧困勞動力在家門口就地就業(yè)創(chuàng)造條件。創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間所涉及的場地租金、水電費(fèi)，由縣財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

16.積極探索政府購買公益性崗位就業(yè)扶貧方式。政府每年購買的城市新增的城管、環(huán)衛(wèi)、園林等政府公益性就業(yè)崗位，開發(fā)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、保潔、治安巡邏、森林防護(hù)等公益性崗位，優(yōu)先用于扶持符合條件的扶貧對象就業(yè)。

17.鼓勵社會中介機(jī)構(gòu)介紹貧困勞動力就業(yè)。采取獎補(bǔ)方式，鼓勵中介服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助貧困對象實(shí)現(xiàn)就業(yè)，對符合條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，每介紹1名貧困家庭成員在縣內(nèi)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)一年以上并簽訂勞動合同，給予200元補(bǔ)貼。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識。建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制是黨中央對扶貧開發(fā)工作的新要求，是消除貧困、改善民生，全國同步進(jìn)入小康社會的必然要求。有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，整合資源，形成合力，通力合作，從根本上解決精準(zhǔn)扶貧對象的貧困問題。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為扎實(shí)有效地發(fā)揮就業(yè)扶貧功能，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，由縣人保局、縣就業(yè)局、縣財(cái)政局、縣扶貧和移民辦、縣農(nóng)糧局、縣教體局、縣殘聯(lián)、縣工業(yè)園區(qū)管委會等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的就業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真履行職責(zé)，確保政策、措施落實(shí)到位。

縣人保局：負(fù)責(zé)工作組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。

縣就業(yè)局：負(fù)責(zé)職業(yè)技能培訓(xùn)、指導(dǎo)，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策補(bǔ)貼，提供貸款扶持服務(wù)。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)資金籌措、使用和監(jiān)督管理。

縣扶貧和移民辦：負(fù)責(zé)“雨露計(jì)劃”工作。

縣農(nóng)糧局：負(fù)責(zé)“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”工作。

縣教體局：負(fù)責(zé)職業(yè)教育學(xué)歷培訓(xùn)工作。

縣殘聯(lián)：負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)政策指導(dǎo)、落實(shí)。

縣工業(yè)園區(qū)管委會：負(fù)責(zé)提供工業(yè)園區(qū)就業(yè)信息和服務(wù)。

（三）廣泛宣傳。各鎮(zhèn)、各職能部門要采取各種方式方法，大力宣傳和引導(dǎo)，讓廣大群眾，尤其是扶貧對象了解就業(yè)精準(zhǔn)扶貧的政策、內(nèi)容、要求，使全社會共同形成扶貧幫困的合力。

（四）落實(shí)工作。工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定期地召開調(diào)度會，通報情況，抓好督促檢查，并對具體工作開展指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)幫扶政策和措施落實(shí)到位。

第三篇:規(guī)劃建設(shè)行業(yè)扶貧專項(xiàng)方案

一、總體目標(biāo)

緊緊圍繞全國革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，以全面建成小康社會為引領(lǐng)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重扶貧開發(fā)方式轉(zhuǎn)變，更加注重扶貧對象能力建設(shè)，更加注重基本公共服務(wù)均等化，以我縣貧困村和貧困戶為工作對象，全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)。充分發(fā)揮各幫扶單位、規(guī)劃建設(shè)行政部門職能作用，統(tǒng)一組織、周密安排、結(jié)合實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢，開展多形式、多渠道、有特色和富有成效的扶貧工作，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善貧困村的發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔小康步伐。

二、主要措施

（一）支持貧困村建設(shè)規(guī)劃及貧困戶建房

1、沒有編制村莊建設(shè)規(guī)劃的貧困村，鎮(zhèn)人民政府組織編制貧困村建設(shè)規(guī)劃，市精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金給予獎補(bǔ)5萬元，縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金給予獎補(bǔ)助3萬元，駐村的幫扶單位協(xié)助鎮(zhèn)人民政府抓好村莊建設(shè)規(guī)劃編制，在資金上給予適當(dāng)支持。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門加強(qiáng)貧困村建設(shè)規(guī)劃編制的督促和指導(dǎo)，加大建設(shè)指導(dǎo)力度。

2、對居住危舊土坯房的貧困戶，鼓勵其進(jìn)行危舊房改造，落實(shí)市委、市政府的農(nóng)村土坯房改造政策，每戶補(bǔ)助1.5萬元。規(guī)劃建設(shè)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，免費(fèi)提供贛南農(nóng)村危舊土坯房改造通用圖集。

（二）支持移民新村建設(shè)

幫助鎮(zhèn)政府做好移民新村規(guī)劃選址，協(xié)助各鎮(zhèn)編制移民新村規(guī)劃、實(shí)施移民新村建設(shè)提供技術(shù)支持和服務(wù)。

（三）開展貧困人員工匠培訓(xùn)

實(shí)施“新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”，統(tǒng)籌陽光工程、雨露計(jì)劃、金藍(lán)領(lǐng)工程等職業(yè)培訓(xùn)資金，聯(lián)合人社部門免費(fèi)為貧困家庭人員開展木工、泥工、水電工等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，引導(dǎo)施工單位優(yōu)先選取貧困家庭工匠人員組建的農(nóng)村基建隊(duì)伍參與工程建設(shè)。

（四）加大貧困村傳統(tǒng)村落申報力度，支持貧困村建設(shè)和發(fā)展旅游業(yè)。

大力推進(jìn)傳統(tǒng)村落調(diào)查力度，規(guī)劃建設(shè)主管部門組織力量對我縣貧困村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對貧困村符合傳統(tǒng)村落申報條件的，優(yōu)先列入申報對象及爭取申報成功，由此爭取維修和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，加強(qiáng)旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊等建設(shè)。

（五）大力支持垃圾處理設(shè)施建設(shè)

積極向上級部門申報垃圾處理設(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)資金，資金申報成功后應(yīng)向貧困村建設(shè)垃圾收集設(shè)施給予獎補(bǔ)資金分配上的傾斜，原則上貧困村每個小組至少建設(shè)垃圾收集設(shè)施1處，組織垃圾清運(yùn)車定期清理。

（六）大力支持油茶開發(fā)

大力支持我縣油茶開發(fā)，免費(fèi)提供種植基地地形現(xiàn)狀測繪，為基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立規(guī)劃建設(shè)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣貧困村規(guī)劃建設(shè)精準(zhǔn)扶貧工作，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，局長為辦公室主任，分管副局長為副主任。負(fù)責(zé)我縣貧困村規(guī)劃建設(shè)精準(zhǔn)扶貧的日常工作。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，要切實(shí)加大對規(guī)劃建設(shè)行業(yè)扶貧開發(fā)工作的支持力度，真正把規(guī)劃建設(shè)行業(yè)扶貧工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化輿論宣傳。要圍繞扶貧工作重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)扶貧政策宣傳、典型宣傳，喚起廣大規(guī)劃、建設(shè)行業(yè)和社會各界的社會責(zé)任感和政治責(zé)任感，使各項(xiàng)政策措施深入人心，使規(guī)劃建設(shè)扶貧工作成為一種自覺行動，爭取社會理解和支持，凝聚合力，擴(kuò)大規(guī)劃建設(shè)扶貧的參與面，營造良好輿論環(huán)境。

（三）加大督導(dǎo)檢查。要加大對規(guī)劃建設(shè)行業(yè)精準(zhǔn)扶貧的督導(dǎo)檢查力度，督促各幫扶單位求真務(wù)實(shí)，加大工作落實(shí)力度，提高精準(zhǔn)扶貧的質(zhì)量和水平，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

第四篇:電子商務(wù)扶貧工作方案

為貫徹縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)扶貧工作的決策部署，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村貧困戶利用電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)脫貧致富，發(fā)揮電子商務(wù)與扶貧開發(fā)的最大效應(yīng)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，圍繞XX贛粵邊際旅游休閑目的地、綠色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的定位，以創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī)，以農(nóng)村貧困群體為重點(diǎn)，以推動農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系和農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)為著力點(diǎn)，以培育發(fā)展主體和集聚區(qū)為抓手，以推進(jìn)農(nóng)副土特產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)為突破點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)普及應(yīng)用，打通農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的雙向流通渠道,推動農(nóng)村貧困群體通過電子商務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、自我發(fā)展，帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到減貧脫貧效果。

二、工作目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

到2017年，全縣農(nóng)村電子商務(wù)觀念日益普及、應(yīng)用水平不斷提高，電子商務(wù)成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長的新動力。物流配送、公共服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障等農(nóng)村電子商務(wù)支撐服務(wù)體系日趨完善；農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)取得顯著成效；農(nóng)副土特產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等傳統(tǒng)領(lǐng)域與電子商務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展；電子商務(wù)服務(wù)業(yè)充分發(fā)展，服務(wù)鏈條基本完備，服務(wù)能力顯著提升；努力建設(shè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，發(fā)揮示范帶動作用，帶動農(nóng)村貧困人群脫貧致富。

2.具體目標(biāo)

（1）支撐服務(wù)體系日趨完善

建立縣、鎮(zhèn)、村三級物流配送機(jī)制，形成一個縣級物流中心、一批鎮(zhèn)村級倉儲配送中心與配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的格局，實(shí)現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配送到村組。建立電子商務(wù)孵化園1個，鎮(zhèn)級電子商務(wù)公共服務(wù)中心7個以上，村級電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)110個以上，覆蓋90%以上的行政村。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。建立起基本完整的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)鏈條，與電子商務(wù)發(fā)展水平相適應(yīng)的投融資、信用、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)等支撐體系相對完善。

（2）人才培訓(xùn)成果顯著

建立農(nóng)村電子商務(wù)繼續(xù)教育基地，通過各種方式累計(jì)培育培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用人才5000名以上，引進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)高層次人才20名以上，電子商務(wù)帶動就業(yè)人數(shù)1萬人以上。

（3）重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破

在特色農(nóng)副土特產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域電子商務(wù)取得重大進(jìn)展，培育2個以上具有行業(yè)影響力的電子商務(wù)交易平臺，培育一批有市場競爭力的電子商務(wù)經(jīng)營主體，每年解決貧困戶人口就業(yè)20-30人，增加貧困戶收益1000-1500元。

三、工作措施

（一）健全農(nóng)村電子商務(wù)支撐服務(wù)體系

1.構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)物流配送服務(wù)體系

圍繞工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)村電商綜合服務(wù)需求，構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)物流配送服務(wù)體系。依托現(xiàn)有物流規(guī)劃布局，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級物流配送機(jī)制，建立一個XX農(nóng)村電子商務(wù)物流中心、一批鎮(zhèn)村倉儲配送中心與配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)副土特產(chǎn)品進(jìn)城提供綜合物流服務(wù)，形成輻射全縣、鎮(zhèn)、村的物流配送樞紐。

2.建設(shè)縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心與村級服務(wù)站點(diǎn)

依托郵政、供銷合作社、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通企業(yè)、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、連鎖便利店、專業(yè)物流配送企業(yè)等現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)資源，大力實(shí)施信息化改造，加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村級電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)改造，完善網(wǎng)購、繳費(fèi)、電子結(jié)算、物流跟蹤、商品質(zhì)量監(jiān)管、售后等綜合服務(wù)功能，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”，服務(wù)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通。

3.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)戶成立合作社，開展農(nóng)業(yè)組織化、基地化生產(chǎn)。根據(jù)國家相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合電子商務(wù)特點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品尤其是新活農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)植、生產(chǎn)、加工、包裝，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管控。建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)質(zhì)量安全追溯體系。建立農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)全程檔案管理制度，推廣組織機(jī)構(gòu)代碼與商品條碼在農(nóng)村電子商務(wù)的應(yīng)用，做到生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的閉環(huán)管理。推進(jìn)農(nóng)副土特產(chǎn)品認(rèn)證工作。實(shí)施農(nóng)副土特產(chǎn)品品牌建設(shè)與保護(hù)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，對農(nóng)產(chǎn)品品牌、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)項(xiàng)目給予獎勵或補(bǔ)助，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌創(chuàng)建的投入。

（二）擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域

擴(kuò)大電子商務(wù)在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上與線下交易的融合。

1.推動農(nóng)副土特產(chǎn)品電子商務(wù)

全面推廣農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷常態(tài)化對接。依托XX縣綠色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)和供港供深基地資源優(yōu)勢，建設(shè)區(qū)域性綠色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)基地。鼓勵貧困人群結(jié)合自身在生豬、臍橙、油茶、茶葉、客家特產(chǎn)、野生香菇、山竹筍等農(nóng)副土特產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)展電子商務(wù)。推進(jìn)農(nóng)副土特產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、商品化。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)業(yè)組織化、基地化生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品種植、加工、包裝等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管控，研發(fā)、生產(chǎn)適合網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)副土特產(chǎn)品。鼓勵電商企業(yè)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)市場需求特點(diǎn)，改進(jìn)特色農(nóng)副土特產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與包裝，推進(jìn)產(chǎn)品全程追溯，提高產(chǎn)品辨識度和品牌附加值，實(shí)施原產(chǎn)地品牌建設(shè)與保護(hù)。

2.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)

深入推進(jìn)布衣山谷、九曲旅游度假村、神仙寺、云臺山、虎形圍屋、巋美山等眾多景點(diǎn)，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目“XX瑞獅”等特色旅游資源及農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的策劃創(chuàng)意和內(nèi)容建設(shè)。加快“智慧旅游”建設(shè)，通過整合旅游消費(fèi)信息資源、推進(jìn)旅游景區(qū)WIFI覆蓋、普及二維碼導(dǎo)覽等措施，提升旅游消費(fèi)體驗(yàn)。與商貿(mào)流通、快遞服務(wù)、生活服務(wù)企業(yè)合作，提高線上和線下各項(xiàng)服務(wù)的協(xié)同能力，帶動XX客家鈴（花）帽、鎢制工藝品等農(nóng)產(chǎn)品、民族民俗工藝品等特色產(chǎn)品銷售和餐飲、娛樂服務(wù)的消費(fèi)，促進(jìn)旅游綜合效益的持續(xù)增長。

3.引導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)消費(fèi)

支持郵政“農(nóng)村e郵”等電商企業(yè)開展面向農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)及渠道建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民電子商務(wù)消費(fèi)。依托鎮(zhèn)、村級電子商務(wù)服務(wù)中心和服務(wù)站點(diǎn)，開展宣傳、培訓(xùn)、網(wǎng)購、繳費(fèi)、訂票、電子結(jié)算、取送貨等服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民電子商務(wù)消費(fèi)意識、拉動農(nóng)村內(nèi)需、推動農(nóng)民電子商務(wù)消費(fèi)增長。鼓勵供銷社、商貿(mào)中心、便利店、農(nóng)家店等更新發(fā)展理念，運(yùn)用電子商務(wù)拓展業(yè)務(wù)，依托本地化服務(wù)優(yōu)勢開展生鮮產(chǎn)品、日常消費(fèi)品和本地生活服務(wù)類商品網(wǎng)絡(luò)零售，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上下單、即時送貨或就近提貨的新模式。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)

加快形成由政府、協(xié)會、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院所等各方參與的電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系。加快農(nóng)村電子商務(wù)人才繼續(xù)教育基地和培訓(xùn)基地建設(shè)，夯實(shí)電子商務(wù)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展和促進(jìn)現(xiàn)代流通體系建立的繼續(xù)教育體系。整合電子商務(wù)企業(yè)、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、協(xié)會等資源，發(fā)揮電子商務(wù)園區(qū)、電子商務(wù)公共服務(wù)中心與服務(wù)站點(diǎn)等作用，針對農(nóng)村貧困人群開展系統(tǒng)化、多層次、針對性強(qiáng)的系列培訓(xùn)。

（四）培育一批扶貧創(chuàng)客群體

積極探索扶貧事業(yè)新機(jī)制、新路徑，整合各項(xiàng)扶貧政策資源，從免費(fèi)培訓(xùn)、扶貧貼息、小額信貸、信息服務(wù)等各個方面，全方位、多角度幫助貧困群體、殘疾人從事電子商務(wù)，優(yōu)先安置貧困戶到電商產(chǎn)業(yè)園落戶創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造便利的創(chuàng)業(yè)條件。建立和完善電商人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎勵機(jī)制，吸引更多的電商高級管理人才、高端運(yùn)營人才、核心技術(shù)人才到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

四、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣政府分管副縣長擔(dān)任常務(wù)副組長，縣政府各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣商務(wù)局，縣商務(wù)局局長擔(dān)任辦公室主任。各鎮(zhèn)要落實(shí)1-2名電子商務(wù)信息服務(wù)助理員，負(fù)責(zé)收集生產(chǎn)、生活資料需求信息，做好信息收集、上報和購銷對接服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開電子商務(wù)扶貧工作會議，研究電子商務(wù)扶貧模式，解決電子商務(wù)扶貧過程中遇到的困難和問題。

2.加大宣傳力度。加強(qiáng)對各級干部的宣傳、教育、培訓(xùn)，提升干部開展電子商務(wù)扶貧工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加大對我縣發(fā)展電子商務(wù)工作的宣傳推介力度，增強(qiáng)企業(yè)在XX投資和應(yīng)用電子商務(wù)的信心。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁作用，舉辦形式多樣的座談會、電商俱樂部、電商講座等活動，營造政府、企業(yè)以及社會各界共同參與推動電子商務(wù)扶貧工作的良好氛圍。

3.加大政策配套和支持力度。研究制定促進(jìn)通信、金融與農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)互相支持、協(xié)同發(fā)展的政策措施，建立健全適應(yīng)農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)發(fā)展多元化、多渠道的投融資機(jī)制?？h政府將出臺扶持辦法，落實(shí)政策扶持資金，采取專項(xiàng)補(bǔ)助等多種形式，加大對農(nóng)村電商扶貧示范企業(yè)及項(xiàng)目的扶持。

4.加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管。建立健全管理制度，引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。發(fā)揮公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、商務(wù)等部門在電子商務(wù)活動中的監(jiān)管職能，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營，大力打擊網(wǎng)絡(luò)售假和網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。將電子商務(wù)扶貧工作納入考核體系，作為考核目標(biāo)，以銷售業(yè)績?yōu)橹鬟M(jìn)行量化考核。定期考核評價各鎮(zhèn)電子商務(wù)建設(shè)和應(yīng)用情況，及時報送進(jìn)展情況和年度工作總結(jié)，確保工作取得實(shí)效，促進(jìn)電子商務(wù)扶貧工作健康發(fā)展。

第五篇:精準(zhǔn)扶貧小額信用貸款實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以農(nóng)村信用體系建設(shè)為支撐，積極探索金融扶貧的有效路徑，在建立精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，以小額信用貸款為載體，通過適當(dāng)?shù)馁Y金支持和政策引導(dǎo)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對信用度好的農(nóng)村貧困人口開展免擔(dān)保小額信用貸款，充分發(fā)揮扶貧資金撬動信貸資金的杠桿作用，提高金融機(jī)構(gòu)積極性，提高貧困農(nóng)戶小額信用貸款覆蓋率，降低貧困農(nóng)戶融資成本，融合推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)和精準(zhǔn)扶貧，有效幫助貧困戶更好更快實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)創(chuàng)收、脫貧致富目標(biāo)。

二、工作原則

（一）產(chǎn)業(yè)扶持原則。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等輻射帶動作用，圍繞油茶、毛竹、蔬菜種植和牛、羊、家禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)鼓勵、扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）貧困戶優(yōu)先原則。對有融資需求的建檔立卡貧困農(nóng)戶優(yōu)先貸款、利率優(yōu)惠，降低融資成本，提高資金投入效益。

（三）小額信用貸款優(yōu)先原則。對信用度好的建檔立卡貧困戶給予免擔(dān)保、免抵押小額信用貸款，授信額度不超過1萬元，期限為3年。貸款發(fā)放以貧困戶受益為前提條件，與增加貧困戶收入、解決貧困戶發(fā)展問題緊密結(jié)合，主要解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金“瓶頸”問題。

（四）自愿公平原則。開展扶貧小額信用貸款工作要充分尊重貧困戶意愿，由貧困戶自行決定是否申請貸款。并由縣農(nóng)村信用社按照商業(yè)原則參與扶貧貸款工作，提高服務(wù)水平。

三、承貸主體

XX縣農(nóng)村信用社為承貸主體，參與小額信用貸款支持精準(zhǔn)扶貧工作。

四、貸款對象

按照貧困戶受益的原則，小額信用貸款重點(diǎn)扶持精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶，由縣精準(zhǔn)辦和縣農(nóng)信社認(rèn)定。借款人應(yīng)具有完全民事行為能力，有發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)能力。遵紀(jì)守法、信譽(yù)良好，信用觀念強(qiáng)，并參與信用等級評定，資信狀況良好。符合信用社規(guī)定的其它貸款條件。

五、貸款用途

扶貧小額信用貸款只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和增加收入；不得用作非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目，也不得轉(zhuǎn)借給他人使用等。

六、貸款額度及期限

考慮到貧困農(nóng)戶的特殊性，信用貸款最高授信額度不超過1萬元，授信期限3年，授信期限內(nèi)循環(huán)使用。

七、貸款流程

（一）確定貧困農(nóng)戶信用等級?？h精準(zhǔn)辦向縣農(nóng)信社提供建檔立卡的貧困農(nóng)戶名單；縣農(nóng)信社根據(jù)小額信用貸款相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行建檔立卡貧困農(nóng)戶信用等級評定，并報人民銀行XX支行備案。

（二）發(fā)放貸款。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡要求，貧困戶小額信用貸款由縣精準(zhǔn)辦從扶貧建檔立卡名單中審核推薦；縣農(nóng)信社根據(jù)縣扶貧辦推薦意見，按照農(nóng)戶小額信用貸款管理辦法，對貧困農(nóng)戶申請的信用貸款在推薦額度內(nèi)自主審核、優(yōu)先放貸，借款人承貸承還，縣農(nóng)信社按人民銀行要求建立臺賬。

八、建立貸款風(fēng)險補(bǔ)償和激勵機(jī)制

（一）資金來源。按照《中共XX市委XX市人民政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》（贛市發(fā)〔2015〕1號）和《中共XX縣委XX縣人民政府印發(fā)關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案的通知》（定發(fā)〔2015〕6號）等精神，縣財(cái)政在年度預(yù)算內(nèi)安排扶貧信貸風(fēng)險補(bǔ)償金，對扶貧信貸實(shí)行分賬核算，進(jìn)行風(fēng)險補(bǔ)償。

（二）資金管理。由縣精準(zhǔn)辦向縣政府申請批準(zhǔn)后，開立專項(xiàng)扶貧小額信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償金專戶，用于核算擔(dān)保資金的余額、利息收入、損失補(bǔ)償?shù)?；貸款風(fēng)險補(bǔ)償金由縣財(cái)政局、縣扶貧辦進(jìn)行管理、運(yùn)作，實(shí)行封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ?，任何單位或個人不得擅自動用、挪用扶貧小額信用貸款風(fēng)險金。貸款風(fēng)險金利息收入由縣農(nóng)信社在結(jié)息后自動存入貸款風(fēng)險金專戶。

（三）補(bǔ)償條件和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。扶貧小額信用貸款按照“風(fēng)險共擔(dān)、損失補(bǔ)償”的原則，由貸款風(fēng)險補(bǔ)償金和縣農(nóng)信社共同承擔(dān)貸款本金風(fēng)險及損失。借款人在貸款期限內(nèi)，如果出現(xiàn)連續(xù)90天未繳交利息，經(jīng)多次催收，借款人仍不履行繳息義務(wù)的，縣農(nóng)信社有權(quán)提前收回貸款或依法維權(quán)。同時，啟動貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，由貸款風(fēng)險補(bǔ)償金預(yù)先全額墊交借款人結(jié)欠利息，待收到借款人繳交的利息后，再將款項(xiàng)存回貸款風(fēng)險補(bǔ)償金賬戶，如果借款人在貸款期滿未還清貸款本息時，由縣農(nóng)信社向借款人發(fā)送貸款催收通知書，縣精準(zhǔn)辦要積極配合追償貸款。60天后，如所追償款不足以清償貸款本息，縣農(nóng)信社向縣精準(zhǔn)辦發(fā)送《代償通知書》，縣精準(zhǔn)辦核查確認(rèn)后，從風(fēng)險補(bǔ)償金中予以代償。

（四）損失追償。貸款損失補(bǔ)償后，縣精準(zhǔn)辦須協(xié)助縣農(nóng)信社向借款人繼續(xù)追償貸款本息。追回逾期貸款總額低于實(shí)際風(fēng)險補(bǔ)償金總額的，按風(fēng)險補(bǔ)償金、縣農(nóng)信社自有資金所承擔(dān)代償比例清償；追回逾期貸款總額超過實(shí)際風(fēng)險補(bǔ)償金總額，代償資金不足以清償借款本息的，先清償縣農(nóng)信社全額承擔(dān)的代償部分，再按風(fēng)險補(bǔ)償金、縣農(nóng)信社自有資金所承擔(dān)代償比例清償。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣精準(zhǔn)扶貧小額信用貸款工作順利開展，縣政府成立以縣分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣金融局負(fù)責(zé)人為副組長，縣審計(jì)局、人民銀行XX支行、縣農(nóng)信社等負(fù)責(zé)人為成員的精準(zhǔn)扶貧小額信用貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對金融精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣金融局，由縣金融局負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

（二）職責(zé)分工?？h金融局、縣扶貧辦、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、人民銀行XX支行、縣農(nóng)信社是精準(zhǔn)扶貧小額信用貸款工作的組織、參與部門，各單位職責(zé)如下：

1.縣金融局：負(fù)責(zé)對扶貧小額信用貸款工作協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督等。

2.縣扶貧辦：負(fù)責(zé)貧困戶認(rèn)定，協(xié)助金融局做好對貧困戶受扶持等情況監(jiān)測、階段總結(jié)及檢查等工作。

3.縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)風(fēng)險補(bǔ)償金使用過程的監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。

4.人民銀行XX支行：引導(dǎo)縣農(nóng)信社做好金融支持扶貧開發(fā)工作，推動小額扶貧貸款良性循環(huán)和可持續(xù)健康發(fā)展；會同扶貧部門監(jiān)督、規(guī)范扶貧小額信用貸款發(fā)放程序，使符合貸款條件的扶貧對象得到貸款支持，維護(hù)扶貧對象的利益，防止扶貧小額信用貸款流向非扶持對象。

5.縣農(nóng)信社：主要負(fù)責(zé)扶貧小額信用貸款的承辦，積極實(shí)施“陽光信貸工程”，建立貧困戶經(jīng)濟(jì)信息檔案，逐筆建立臺賬，實(shí)行動態(tài)管理；加大信貸資金向貧困戶、貧困鎮(zhèn)村傾斜，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，增加自動柜員機(jī)、自助服務(wù)終端等布設(shè)。

（三）強(qiáng)化考核督查。將精準(zhǔn)扶貧小額信用貸款項(xiàng)目納入全縣扶貧資金項(xiàng)目檢查范圍，重點(diǎn)考核貸款資金到戶率、貸款發(fā)放率、貸款回收率、貸款損失等主要指標(biāo)，對扶持貧困戶戶數(shù)、戶均增收情況等實(shí)行績效評估。

（四）完善風(fēng)險防范機(jī)制?？h金融局與人民銀行XX支行、縣農(nóng)村信用社要建立信息溝通及反饋機(jī)制，共同解決工作中出現(xiàn)的各種突出問題。要明晰扶持的范圍，按規(guī)定條件和對象發(fā)放貸款；要加強(qiáng)對貸款扶持項(xiàng)目的指導(dǎo)幫助，嚴(yán)格防范和控制貸款風(fēng)險，促進(jìn)扶貧小額信用貸款良性循環(huán)和健康發(fā)展。