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為深入貫徹落實中央、省市縣關于黨風廉政建設和反腐敗各項工作部署，全面推進“兩個責任”落實，縣教育局決定在全縣教育系統(tǒng)重點開展“三查三問”、“班”創(chuàng)建、“兩為”專項整治和聯(lián)合查信辦案“四大行動”。

一、指導思想

深入貫徹中紀委十八屆五次全會、省紀委十二屆五次全會和市紀委六屆四次全會精神，主動適應從嚴治黨新常態(tài)，按照“四個全面”要求，圍繞市紀委全年“六大突破”任務，全面落實“兩個責任”，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入，為推動XX教育跨越發(fā)展，開創(chuàng)新常態(tài)下全縣教育事業(yè)發(fā)展新局面提供堅強保障。

二、主要內(nèi)容

㈠著力開展“三查三問”行動，扎實推進“兩個責任”落實。

為進一步落實“兩個責任”，各單位要全力組織實施好“三查三問”行動，通過單位自查、紀檢委員互查、教育局紀委監(jiān)察室督查等形式，問責任清單是否制定、問主體責任、一崗雙責和監(jiān)督責任是否履行、問存在問題是否糾正并進行責任追究。通過“三查三問”，問出責任，查出成效。定期下發(fā)《通報》，對典型做法和成功經(jīng)驗進行宣傳表揚，對陽奉陰違、有令不行、有禁不止行為進行通報批評，全力推動黨風廉政建設各項制度和措施落到實處、見到實效，形成明責知責、自覺擔責、嚴格問責的濃厚氛圍。

㈡著力深化“班”創(chuàng)建行動，推動“五德”教育進校園。

以創(chuàng)建“班”為抓手，開展多種形式的“五德”主題教育活動，推進“五德”教育在校園落地生根。一要開展“五德”干部評選等活動，營造學習先進的濃郁氛圍。對照好干部標準和“三嚴三實”要求，通過宣傳發(fā)動、單位推薦、審核評定，層層推選出一批品德高尚、愛崗敬業(yè)、為政清廉、作風優(yōu)良的“五德”干部，弘揚“五德”教育正能量。二要加強以“五德”為主題的課程開發(fā)，豐富學校課程文化。根據(jù)不同年級段學生身心發(fā)展特點和認知水平，編寫校本教材，豐富學校德育教育內(nèi)容，逐步形成環(huán)境資源優(yōu)越、基地建設完備、德育課程完善的具有XX特色的德育工作體系。三要融“五德”教育于學生成長之中，引領學校德育建設。把每年3月作為全縣教育系統(tǒng)“五德精神學習宣傳活動月”，教育師生將學習矢志不渝的政治品德與爭做“四好少年”目標要求結(jié)合起來，將學習高尚純潔的思想道德與磨練意志、培育品格結(jié)合起來、將學習勤勉親民的為政官德與樹立公平正義思想價值取向的培育結(jié)合起來，將學習誠實守信的社會公德與明禮誠信、講文明樹新風結(jié)合起來，將學習嚴慈相濟的家庭美德與構建和諧的家庭關系結(jié)合起來，融“五德”教育于教師培訓和青少年思想道德教育之中，以“五德”教育引領師德教育，提升學校德育水平。四要強化組織和考核，推進“五德”教育進校園形成長效機制。完善“班”創(chuàng)建聯(lián)席會議制度，縣教育局和學校分別成立創(chuàng)建工作領導小組，對各級“班”創(chuàng)建的申報、考核、命名、表彰等進行統(tǒng)一要求，使創(chuàng)建工作走上制度化、規(guī)范化、科學化軌道。按照不同學段學生的層次要求，強化對各單位創(chuàng)建活動的分類指導。

㈢著力開展“兩為”專項整治行動，進一步提升作風行風建設水平。

按照《XX縣“為官亂為、為官不為”專項整治實施方案》和《縣教育局“為官亂為、為官不為”專項整治實施方案》部署，開展“兩為”專項整治工作，切實增強依法履職意識。一要充分認識“兩為”整治的重要性。對教育系統(tǒng)存在的違規(guī)決策、錯誤履職、以權謀私、濫用職權、敷衍塞責、推諉扯皮、庸懶散拖、監(jiān)管不力等問題，廣大黨員干部要本著高度負責的態(tài)度，深刻認識到開展“兩為”整治就是要持續(xù)改進作風、推進依法治教、深化廉政建設，防止權力失控、決策失誤和行為失范。二要以鮮明的問題導向引領“兩為”整治。當前，教育系統(tǒng)違規(guī)收費、教輔征訂、職稱評定、有償家教、收受家長禮品禮金等問題的投訴依然頻發(fā)高發(fā)，各單位要緊緊牽住問題的“牛鼻子”，進一步規(guī)范權力運行，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。對照權力清單、責任清單及各項政策規(guī)定，主動查找、及時糾正“兩為”方面的突出表現(xiàn)和主要問題。要深化問題整改，堅決做到即知即改、立行立改、不等不拖，用整改落實的實際成效取信于民，推進主體責任的落實。三要以嚴格的督查問責推進“兩為”整治。有效的督查問責是推進“兩為”整治的必要保障。機關相關科室要牢固樹立責任意識，按照教育招生收費規(guī)律和時序安排，定期開展聯(lián)合督查行動。一季度開展教育收費專項檢查，二季度開展“兩為”專項督查，三季度開展招生考試專項檢查，四季度開展綜合檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要強化問責追究，下發(fā)《通報》，點名道姓處理責任人。

㈣著力開展聯(lián)合查信辦案行動，進一步加大執(zhí)紀監(jiān)督問責力度。

各單位要堅守責任擔當，對群眾投訴的熱點難點問題以及違紀違規(guī)案件要堅持忠誠履職、依法履職、全面履職，加大執(zhí)紀監(jiān)督問責力度，切實將“兩個責任”扛在肩上，落到實處。一是發(fā)揮協(xié)同查信辦案功用，有效實行聯(lián)合監(jiān)督。既要積極主動配合上級紀委查信辦案，又要適應新形勢新任務新要求，勇于創(chuàng)新，善于謀劃，充分發(fā)揮協(xié)作組聯(lián)動效應，加強組織調(diào)配，定期開展協(xié)同查信辦案，形成執(zhí)紀監(jiān)督問責合力。二是充分發(fā)揮職能部門履職能力，有效落實一崗雙責。機關相關科室要按照職責分工，加強對各項具體工作的指導、監(jiān)督、檢查、處理，把握教育收費、教輔征訂、職稱評定、評優(yōu)評先等突出問題和關鍵節(jié)點，主動介入，認真調(diào)查核實，有效化解各種矛盾。三是充分發(fā)揮學校紀檢委員作用，建立協(xié)同監(jiān)督新機制。定期組織紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓，增強學校紀檢委員對案件線索的敏銳度，提高對所在單位信訪舉報、財務審計、專項檢查等方式發(fā)現(xiàn)問題、梳理案件線索的能力。組建紀檢委員聯(lián)合調(diào)查組，對各單位在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的來信來訪、案件線索等進行協(xié)同調(diào)查，做到發(fā)現(xiàn)在早，處置在小。四要加大對自辦案件查辦追究力度，實現(xiàn)有案必查，有錯必究。對涉及教育發(fā)展的各類違紀違規(guī)問題，保持“零容忍”高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，公開通報曝光，對相關責任人進行問責處理。

三、實施步驟

從6月初開始，持續(xù)到2016年1月前后，通過7個月時間的集中整頓，力爭取得階段性成果。

㈠宣傳發(fā)動階段（6月上旬）

1.認真學習，廣泛動員。各單位要認真組織學習中央、省市關于作風建設的各項規(guī)定、《XX縣“為官亂為、為官不為”專項整治實施方案》以及《XX縣黨政機關工作人員問責辦法（試行）》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》等文件精神，形成宣傳聲勢，提高黨員干部、師生員工知曉率和參與度。學習要做到“四有”，即：工作有方案、行動有軌跡、學習有記錄、推進有成效。

2.制定實施方案。各地各學校結(jié)合自身實際，制定“四大行動”實施方案，突出重點，整體推進。

3.廣泛征求意見。通過發(fā)放征求意見表、設立征求意見箱、召開座談會、走訪調(diào)研、談心交流等形式，從不同層面、不同角度廣泛征求“四大行動”方面的意見建議。

㈡組織實施階段（6月中旬至10月底）

1.加強組織領導?？h教育局成立“四大行動”領導小組，負責“四大行動”的部署與推進，領導小組辦公室設在監(jiān)察室。各單位要根據(jù)通知精神，積極組織，精心安排，確保任務的落實。各單位將責任人和具體負責人名單和具體實施方案于6月5日前報縣教育局監(jiān)察室。

2.注重統(tǒng)籌結(jié)合。各單位要統(tǒng)籌兼顧、合理安排、注重實效，把開展“四大行動”與涉及教育發(fā)展的各項工作結(jié)合起來，做到“兩不誤、兩促進”，使“四大行動”真正成為落實“兩個責任”、促進作風建設的有效載體。

3.強化督促檢查。縣教育局實行季度督查制度，組成明查暗訪組，發(fā)現(xiàn)問題快查快處，對群眾反映強烈、影響較大的和未按計劃序時推進的單位和責任人及時公開曝光，除追究當事人、分管領導責任外，還要追究單位主要領導責任。

4.認真整改問題。各單位要將整改貫穿“四大行動”始終，針對自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真梳理歸類，深入剖析原因，制定整改措施，認真落實整改。能及時解決的問題要及時解決；暫時解決不了的要列出整改計劃；對涉及政策性的問題要通過適當方式做出說明，讓廣大群眾真切感受到整改工作力度和效果。

㈢群眾評議、建章立制階段（11月至2016年1月底）

充分發(fā)揮民主評議政風行風和“政風行風熱線”的作用，采取群眾參與、群眾評說、群眾監(jiān)督的方式，督促干部作風轉(zhuǎn)變。對存在普遍性、共性的問題，要認真研究措施，制定必要的工作制度，促進“四大行動”長效治理機制的形成。