辦事處網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作方案
時(shí)間:2022-04-27 09:52:43
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一、指導(dǎo)思想
以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式為抓手,以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo),以解決環(huán)境監(jiān)管盲區(qū)死角為重點(diǎn),形成“各村(社區(qū))各負(fù)其責(zé)、轄區(qū)居民(村民)廣泛參與”的工作格局,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作的規(guī)范化、精細(xì)化、長效化,從源頭減少環(huán)境安全隱患,提升我辦生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則。以辦事處,村(社區(qū))為責(zé)任主體,明確各級環(huán)境保護(hù)職責(zé),構(gòu)建“任務(wù)明確、責(zé)任具體、考核公平、獎懲公平”的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,確保全辦環(huán)境監(jiān)管工作不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。
三、建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系
(一)網(wǎng)格劃分
以辦事處為單元,劃分二級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,責(zé)任主體為辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo),分管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)及包村、包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格的主要責(zé)任人,各村、社區(qū)主任為本村、社區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格的直接責(zé)任人。全辦共劃分網(wǎng)格36個(gè),二級網(wǎng)格下劃分三級網(wǎng)格。
(二)網(wǎng)格體系建設(shè)要求
1、實(shí)行“五定”。網(wǎng)格內(nèi)部要實(shí)行“五定”。即:定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲,做到“網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體”并對上述情況進(jìn)行信息公開。
2、建立責(zé)任制。網(wǎng)格﹝街道與村(社區(qū))﹞之間要逐級簽訂責(zé)任狀,按照聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法和移交移送制度,形成環(huán)境監(jiān)管合力。
3、創(chuàng)新監(jiān)管方式。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),逐步建立全辦統(tǒng)一的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺,健全環(huán)境監(jiān)管“一企一檔”數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)全辦環(huán)境保護(hù)的動態(tài)管理;加快推進(jìn)轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)自動監(jiān)控體系建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)信息化網(wǎng)格監(jiān)管。
(三)網(wǎng)格職責(zé)
一是制定轄區(qū)網(wǎng)格化管理方案并組織實(shí)施,落實(shí)包村人員的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任;二是組織對轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、河道溝道、焚燒秸稈(垃圾)等進(jìn)行巡查監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題及時(shí)制止和處理;三是按要求上報(bào)轄區(qū)環(huán)境違法信息,并配合上級有關(guān)單位做好查處工作;四是完成上級交辦的環(huán)境保護(hù)工作。
村(社區(qū))主任環(huán)境監(jiān)管職責(zé):一是向轄區(qū)村(居)民宣傳環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī),保障群眾環(huán)境知情權(quán);二是收集群眾對環(huán)境保護(hù)工作的意見和建議,及時(shí)向有關(guān)單位反映;三是定期開展巡查,對發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境污染、生態(tài)破壞及環(huán)境安全隱患及時(shí)向上級有關(guān)單位報(bào)告,并配合做好處理處置工作;四是做好轄區(qū)秸稈(垃圾)禁燒和生活污水、生活垃圾管理處置工作;五是完成上級交辦的環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)。
(四)網(wǎng)格運(yùn)行
1、日常巡查。網(wǎng)格責(zé)任人要定期開展巡查,對發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)、違法排污、違規(guī)建設(shè)、非法開采、濫伐濫砍、焚燒秸稈(垃圾)、亂倒垃圾、亂排污水等環(huán)境違法行為立即制止和處理,不具備處理能力的要迅速報(bào)告,并協(xié)助做好調(diào)查處理工作。
2、調(diào)查處理。網(wǎng)格責(zé)任主體及其各有關(guān)單位對巡查發(fā)現(xiàn)、下級網(wǎng)格報(bào)告和群眾舉報(bào)的環(huán)境違法問題要迅速組織查處;對涉及多個(gè)單位職責(zé)管轄的,要組織多個(gè)單位開展聯(lián)合執(zhí)法調(diào)查;對不屬于本級或本單位管轄的,要及時(shí)向上級報(bào)告或按規(guī)定進(jìn)行移交移送,并配合做好調(diào)查處理工作。
3、信息反饋。對環(huán)境違法行為的查處結(jié)果要按規(guī)定進(jìn)行信息公開;對下級網(wǎng)格報(bào)告和群眾舉報(bào)環(huán)境案件的查處結(jié)果要及時(shí)告知下級網(wǎng)格責(zé)任主體或答復(fù)舉報(bào)人。
4、評價(jià)考核。每半年對本級網(wǎng)格運(yùn)行情況進(jìn)行自評,考評結(jié)果要逐級上報(bào)。
(五)網(wǎng)格監(jiān)督
充分發(fā)揮新聞媒體和廣大群眾的作用,鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù);利用黑板報(bào)、條幅、宣傳頁、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳環(huán)保法律法規(guī),不斷增強(qiáng)公眾環(huán)保意識,公開曝光環(huán)境違法行為。
對失職瀆職和未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的,紀(jì)檢監(jiān)察部門將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
四、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段(2016年元月10日前)。辦事處制定本轄區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實(shí)施方案,合理劃分網(wǎng)格,明確各級網(wǎng)格職責(zé),落實(shí)工作措施,做到職責(zé)到單位、責(zé)任到個(gè)人。
(二)體系建立階段(2016年元月31日前)。各村(社區(qū))根據(jù)實(shí)施方案,及時(shí)安排部署建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系工作,明確網(wǎng)格邊界、責(zé)任人和工作職責(zé),確定重點(diǎn)監(jiān)管對象,劃分監(jiān)管等級,健全監(jiān)管檔案,完善工作制度和工作流程。
(三)督查考核階段(2016年2月)。各村(社區(qū))負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)網(wǎng)格建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行檢查考核,辦事處組織對各村(社區(qū))網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行督查考核,督查考核情況將進(jìn)行全辦通報(bào)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)推進(jìn)全辦網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè),包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為成員的鄉(xiāng)級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)全辦網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的檢查指導(dǎo)、督查考核等日常工作。各村(社區(qū))也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),確保網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作順利進(jìn)行、任務(wù)全面落實(shí)。
(二)健全管理機(jī)制。建立網(wǎng)格化管理制度,明確網(wǎng)格責(zé)任主體和督查、查處、報(bào)告等工作要求,明確各村(社區(qū))在網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管中的職能,保障網(wǎng)格的高效運(yùn)轉(zhuǎn);落實(shí)聯(lián)席會議和聯(lián)合執(zhí)法制度,有效解決環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,保障重大環(huán)境違法案件得到及時(shí)查處;落實(shí)信息報(bào)告和信息公開制度,及時(shí)公布網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)情況、網(wǎng)格的職責(zé)和責(zé)任人員、重點(diǎn)排污企業(yè)的污染物排放情況以及查處環(huán)境違法問題和區(qū)域環(huán)境安全隱患等情況。
(三)嚴(yán)格考核問責(zé)。辦事處將加大對轄區(qū)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作的監(jiān)督考核力度,并將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)運(yùn)行工作納入各村(社區(qū))年度目標(biāo)工作考核內(nèi)容,確保此項(xiàng)工作扎實(shí)取得實(shí)效。各村(社區(qū))要強(qiáng)化工作措施,確保各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作有序推進(jìn)。對因不認(rèn)真履職、監(jiān)管不力、行政不作為,導(dǎo)致發(fā)生較大環(huán)境污染或是引發(fā)群體性環(huán)境事件的,依法依規(guī)實(shí)行問責(zé),涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。