導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為提高行政審批效率，創(chuàng)最優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展，借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)做法與經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、總體思路

按照建設(shè)“五型”政府的要求，以減少審批事項(xiàng)、縮短審批時(shí)限為目標(biāo)，針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目審批過(guò)程中存在的問(wèn)題，通過(guò)采取“整合流程、一門(mén)受理、并聯(lián)審批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”等改革方式，推進(jìn)審批流程再造，提高行政審批效率，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超跨越發(fā)展。

二、實(shí)施范圍

本方案適用于政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目、企業(yè)投資建設(shè)工程兩大類(lèi)。技改（續(xù)建）項(xiàng)目、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急工程、臨時(shí)性建筑工程、文物修繕和保養(yǎng)工程等有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。

三、基本原則

1.依法審批、高效便民。依法整合建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程、縮短審批時(shí)間，為辦事人提供便捷高效的服務(wù)。

2.轉(zhuǎn)變職能、主動(dòng)服務(wù)。整合政府資源，變外部行政行為為內(nèi)部行政行為；將項(xiàng)目建設(shè)單位面對(duì)多個(gè)行政部門(mén)，變?yōu)轫?xiàng)目建設(shè)單位在一個(gè)審批階段只向一個(gè)牽頭部門(mén)提供相關(guān)審批材料，由牽頭部門(mén)統(tǒng)一受理，同時(shí)抄告各相關(guān)審批部門(mén)同步審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一送達(dá)。

3.并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。每個(gè)審批部門(mén)按照法定的審批權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)、方式、責(zé)任及本方案限定的時(shí)間內(nèi)實(shí)施審批。在一個(gè)審批階段內(nèi)涉及多個(gè)審批事項(xiàng)的，并聯(lián)審批，同步辦理；需要征求其他部門(mén)意見(jiàn)的，在流程限定的時(shí)間內(nèi)同步完成。

4.明確職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管。落實(shí)牽頭部門(mén)首問(wèn)首辦責(zé)任制，從申請(qǐng)材料受理到審批結(jié)果送達(dá)，由牽頭部門(mén)跟蹤負(fù)責(zé)。審批部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)前實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，不得增設(shè)批準(zhǔn)的審批事項(xiàng)目錄以外的審批事項(xiàng)，不得將部門(mén)職責(zé)性管理工作“搭車(chē)”為審批的內(nèi)容，不得拆分審批的條件、環(huán)節(jié)，不得逾期實(shí)施審批。監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)審批流程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。

四、具體要求

1、整合審批流程：政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目、企業(yè)投資建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程整合為立項(xiàng)審批、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可4個(gè)階段。其中：縣發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭組織立項(xiàng)審批階段，縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)牽頭組織用地審批階段，縣城建局負(fù)責(zé)牽頭組織規(guī)劃報(bào)建階段和施工許可階段。

2、實(shí)行并聯(lián)審批：打破部門(mén)界限,壓減和理順審批事項(xiàng)的前置條件，每個(gè)審批階段由牽頭部門(mén)統(tǒng)一受理申請(qǐng)材料、統(tǒng)一組織其他審批部門(mén)開(kāi)展并聯(lián)審批、督促協(xié)調(diào)審批進(jìn)度、在流程限定的時(shí)間內(nèi)完成審批并統(tǒng)一告知項(xiàng)目建設(shè)單位審批結(jié)果。

3、嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)審并提供咨詢(xún)服務(wù)：對(duì)擬簽約項(xiàng)目由縣商務(wù)局牽頭進(jìn)行預(yù)審，對(duì)于通過(guò)預(yù)審的項(xiàng)目，申報(bào)單位要抓緊時(shí)間進(jìn)行項(xiàng)目簽約，各相關(guān)預(yù)審單位要組織本單位相關(guān)人員為項(xiàng)目提供審批前的業(yè)務(wù)和政策指導(dǎo)，主動(dòng)提供與出讓方式、審批條件、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等相關(guān)的咨詢(xún)服務(wù)。突破審批事項(xiàng)之間的界限，提前介入審批流程中的技術(shù)審查內(nèi)容，提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，確保審批事項(xiàng)在受理時(shí)具備相應(yīng)的受理和審批條件。

4、限時(shí)辦結(jié)：審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)提高審批效率，推進(jìn)審批流程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保在流程限定的時(shí)限內(nèi)完成審批事項(xiàng)。屬于部門(mén)職責(zé)性管理工作和公共服務(wù)事項(xiàng)，不納入審批流程。

五、配套措施

1、建立建設(shè)工程項(xiàng)目審批服務(wù)代辦制度。要建立完善建設(shè)工程項(xiàng)目審批代辦工作制度，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、政策指引、審批代辦、要素保障、協(xié)調(diào)重大疑難問(wèn)題等全方位全過(guò)程服務(wù)，切實(shí)解決制約企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題。

2、推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。一是審批工作要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。各審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)采用“文”、“表”對(duì)應(yīng)的形式，實(shí)現(xiàn)各審批事項(xiàng)的辦事指南、申請(qǐng)材料、技術(shù)規(guī)范、審批條件、審批規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、審批運(yùn)作流程和操作方法等的標(biāo)準(zhǔn)化，并向社會(huì)公開(kāi)。二是審批配套服務(wù)要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。各審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)審批過(guò)程中涉及的道路放線、辦理項(xiàng)目手冊(cè)、施工標(biāo)牌等事項(xiàng)，通過(guò)制定并公布標(biāo)準(zhǔn)、條件、規(guī)格、質(zhì)量、要求等方式，由項(xiàng)目建設(shè)單位自行實(shí)施，審批部門(mén)通過(guò)提供服務(wù)與事后監(jiān)管達(dá)到管理目的。三是審批收費(fèi)要實(shí)現(xiàn)“一站式”。要積極整合各行政審批部門(mén)收費(fèi)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化收費(fèi)手續(xù)，合并收費(fèi)環(huán)節(jié)，推行“一站式”收費(fèi)模式，實(shí)行“一門(mén)繳費(fèi)，關(guān)門(mén)分賬”。

3、行政審批與技術(shù)審查相分離。要正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，市場(chǎng)的事情交給市場(chǎng)辦。推行行政審批與技術(shù)審查相分離的制度，行政審批由審批部門(mén)承擔(dān)，技術(shù)審查可以委托有相關(guān)技術(shù)審查資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。實(shí)行行政審批與技術(shù)審查相分離的，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審查誰(shuí)負(fù)責(zé)。

4、完善建設(shè)工程項(xiàng)目審批前期工作。建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)入審批流程前，應(yīng)完成前期工作?？h城建局負(fù)責(zé)開(kāi)展規(guī)劃選址的前期工作?？h國(guó)土局負(fù)責(zé)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估確認(rèn)、用地預(yù)審等前期工作。縣環(huán)保局負(fù)責(zé)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查工作?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究報(bào)告的評(píng)估論證和報(bào)請(qǐng)縣政府決策事宜、企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案審查、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)立條件評(píng)價(jià)、政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算審查、建設(shè)工程招投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)核準(zhǔn)等工作。上述事宜屬政府有關(guān)部門(mén)之間的工作，不涉及項(xiàng)目建設(shè)單位辦理審批事宜，不計(jì)入審批流程時(shí)限，但需在30個(gè)工作日內(nèi)同步完成。

縣國(guó)土局牽頭開(kāi)展建設(shè)用地報(bào)批和批后實(shí)施、征收集體土地和農(nóng)用地或者國(guó)有土地上的房屋、收回國(guó)有土地使用權(quán)等前期工作，不計(jì)入審批時(shí)限。

牽頭部門(mén)在開(kāi)展前期工作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)涉及國(guó)家安全、文物、水利、供水、園林綠化、水土保持、防震、防雷等事項(xiàng)的，組織征求相關(guān)主管部門(mén)的審查意見(jiàn)，涉及到重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的還要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。依法確需其他主管部門(mén)審批的，進(jìn)入審批流程后由牽頭部門(mén)組織開(kāi)展并聯(lián)審批。

六、審批流程

兩類(lèi)審批流程分為：立項(xiàng)審批、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可4個(gè)階段，審批時(shí)限合計(jì)為30個(gè)工作日，加上審批前期工作、專(zhuān)家咨詢(xún)、技術(shù)評(píng)審、公示、公告等時(shí)間，總共不超過(guò)120個(gè)工作日。

（一）立項(xiàng)階段（6個(gè)工作日）。

牽頭部門(mén)：縣發(fā)改委。

審批部門(mén)：縣發(fā)改委、縣國(guó)土局、縣城建局、縣環(huán)保局等。

審批事項(xiàng)：政府投資項(xiàng)目建議書(shū)（或項(xiàng)目申請(qǐng)文件）、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)投資項(xiàng)目備案、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)（或規(guī)劃意見(jiàn)）、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算審批、招投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)核準(zhǔn)。

在立項(xiàng)階段涉及國(guó)家安全、文物、水利、供水、排水、城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、水土保持、防震、防雷、非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)立條件評(píng)價(jià)等事項(xiàng)的，由牽頭部門(mén)組織征求相關(guān)部門(mén)的審查意見(jiàn)，涉及到重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的還要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確需審批的，列入本階段進(jìn)行并聯(lián)審批。

審批流程：

1.政府投資項(xiàng)目審批

項(xiàng)目建設(shè)單位在開(kāi)展項(xiàng)目準(zhǔn)備工作后，將本階段所有審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料報(bào)送牽頭部門(mén)縣發(fā)改委?？h發(fā)改委即時(shí)將申請(qǐng)材料抄告縣城建局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局?？h發(fā)改委在第3個(gè)工作日完成項(xiàng)目建議書(shū)（或項(xiàng)目申請(qǐng)文件）審批，出具項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)（或開(kāi)展前期工作的函），并將審批結(jié)果抄告其他審批部門(mén)，同時(shí)在第5個(gè)工作日完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查?？h城建局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局實(shí)行并聯(lián)審批，在第5個(gè)工作日內(nèi)完成并將審批文件或意見(jiàn)報(bào)送縣發(fā)改委?？h發(fā)改委在第6個(gè)工作日，完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批后，將本階段目前所有審批文件統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。

初步設(shè)計(jì)及概算審批應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批后5個(gè)工作日完成，招投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)核準(zhǔn)應(yīng)在初步設(shè)計(jì)及概算審批后3個(gè)工作日完成。初步設(shè)計(jì)及概算審批、招投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)核準(zhǔn)不影響進(jìn)入下一階段時(shí)間，確屬立項(xiàng)審批階段環(huán)節(jié)，職能均由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)，并在流程外完成，不計(jì)入審批時(shí)間。

2.企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭核準(zhǔn)基本建設(shè)類(lèi)企業(yè)投資項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)單位在開(kāi)展項(xiàng)目準(zhǔn)備工作后，將本階段所有審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料報(bào)送牽頭部門(mén)縣發(fā)改委?？h發(fā)改委即時(shí)將申請(qǐng)材料抄告縣城建局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局?？h發(fā)改委在第3個(gè)工作日完成項(xiàng)目申請(qǐng)文件審批，出具開(kāi)展前期工作的函，并將審查結(jié)果抄告其他審批部門(mén)，同時(shí)在第5個(gè)工作日完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查。縣城建局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局實(shí)行并聯(lián)審批，在第5個(gè)工作日內(nèi)完成并將審批文件或意見(jiàn)報(bào)送縣發(fā)改委?？h發(fā)改委在第6個(gè)工作日，核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，出具核準(zhǔn)文件，并將本階段所有文件統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。

若企業(yè)投資項(xiàng)目為技術(shù)改造類(lèi)的，由縣工信委按原有流程辦理（審批時(shí)間嚴(yán)格參照上述流程）。

3.企業(yè)投資項(xiàng)目備案

若企業(yè)投資項(xiàng)目為基本建設(shè)類(lèi)，牽頭單位為縣發(fā)改委。項(xiàng)目建設(shè)單位在開(kāi)展項(xiàng)目準(zhǔn)備工作后，將本階段所有備案事項(xiàng)申請(qǐng)材料報(bào)送牽頭部門(mén)縣發(fā)改委?？h發(fā)改委在第3個(gè)工作日作出企業(yè)投資項(xiàng)目備案決定并將備案文件抄告縣城建局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局，同時(shí)在第5個(gè)工作日完成投資項(xiàng)目節(jié)能審查。縣城建局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局實(shí)行并聯(lián)審批，在第5個(gè)工作日內(nèi)完成并將審批文件或意見(jiàn)報(bào)送縣發(fā)改委。縣發(fā)改委同步將本階段所有備案文件統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。

若企業(yè)投資項(xiàng)目為技術(shù)改造類(lèi)的，由縣工信委按原有流程辦理（審批時(shí)間嚴(yán)格參照上述流程）。

（二）用地審批階段(7個(gè)工作日)。

牽頭部門(mén)：縣國(guó)土局。

審批部門(mén)：縣國(guó)土局、縣城建局。

審批事項(xiàng)：建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書(shū)或簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、修建性詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃方案審查、建設(shè)用地規(guī)劃許可(含規(guī)劃條件)。

對(duì)涉及國(guó)家安全、文物、水利、供水、園林綠化、水土保持、防震、防雷等事項(xiàng)的，審批部門(mén)組織征求相關(guān)主管部門(mén)的審查意見(jiàn)；依法確需審批的，牽頭部門(mén)組織開(kāi)展并聯(lián)審批。

審批流程：

1.劃撥類(lèi)用地。

項(xiàng)目建設(shè)單位按要求將本階段所有審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料報(bào)送牽頭部門(mén)縣國(guó)土局?？h國(guó)土局即時(shí)將申請(qǐng)材料抄告縣城建局?？h城建局在第3個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批報(bào)送縣國(guó)土局，并開(kāi)始介入修建性詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃方案審查，審查過(guò)程獨(dú)立，不影響此階段其他環(huán)節(jié)，不計(jì)入此階段審批時(shí)間?？h國(guó)土局在完善建設(shè)用地審批前期工作及縣政府批復(fù)劃撥土地供地方案后，在第5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)?？h國(guó)土局在第7個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)審批，并將本階段所有審批文件統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。

2.協(xié)議出讓類(lèi)用地。

項(xiàng)目建設(shè)單位按要求將本階段所有審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料報(bào)送牽頭部門(mén)縣國(guó)土局。在完善建設(shè)用地審批前期工作及完成協(xié)議出讓活動(dòng)后，縣國(guó)土局在第1個(gè)工作日內(nèi)簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，并在第2個(gè)工作日內(nèi)將土地出讓成交結(jié)果及材料抄告縣城建局?？h城建局在第4個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批報(bào)送縣國(guó)土局，并開(kāi)始介入修建性詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃方案審查，審查過(guò)程獨(dú)立，不影響此階段其他環(huán)節(jié)，不計(jì)入此階段審批時(shí)間?？h國(guó)土局在第7個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)審批，并將本階段所有審批文件統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。

3.公開(kāi)出讓類(lèi)用地。

在完成土地公開(kāi)出讓活動(dòng)后，縣國(guó)土局在第1個(gè)工作日內(nèi)與土地受讓人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，并在第2個(gè)工作日內(nèi)將土地出讓成交結(jié)果及材料抄告縣城建局，縣城建局在第4個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批報(bào)送縣國(guó)土局，并開(kāi)始介入修建性詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃方案審查，審查過(guò)程獨(dú)立，不影響此階段其他環(huán)節(jié)，不計(jì)入此階段審批時(shí)間?？h國(guó)土局在第7個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)用地批準(zhǔn)審批，并將本階段所有審批文件統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。

屬上述劃撥或協(xié)議出讓或公開(kāi)出讓用地的，組織開(kāi)展劃撥或協(xié)議出讓或公開(kāi)出讓活動(dòng)(包括征地測(cè)量、征地協(xié)議書(shū)簽訂、土地出讓評(píng)估、劃撥供地方案或土地出讓方案上報(bào)及審批、公示等環(huán)節(jié))，以及修建性詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃方案審批前的7天公示時(shí)間和10天聽(tīng)證時(shí)間，不計(jì)入本階段審批時(shí)限。

（三）規(guī)劃報(bào)建階段(12個(gè)工作日)。

牽頭部門(mén)：縣城建局。

審批部門(mén)：縣城建局、縣國(guó)土局、縣房管局、縣人防辦、縣消防大隊(duì)、縣工信委、縣城管局等。

審批事項(xiàng)：修建性詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可(含勘測(cè)成果資料備案、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目物業(yè)管理用房設(shè)計(jì)審查、民用建筑項(xiàng)目應(yīng)建防空地下室的項(xiàng)目審核、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批、城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、防空地下室專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)審查、防雷裝置設(shè)計(jì)審查。

對(duì)涉及國(guó)家安全、文物、水利、供水、燃?xì)?、園林綠化、水土保持、防震、防雷等事項(xiàng)的，審批部門(mén)組織征求相關(guān)主管部門(mén)的審查意見(jiàn)；依法確需審批的，牽頭部門(mén)組織開(kāi)展并聯(lián)審批。消防大隊(duì)在規(guī)劃報(bào)建階段開(kāi)始進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查，此環(huán)節(jié)不作為規(guī)劃報(bào)建階段任何前置條件，不計(jì)入本階段審批時(shí)間，但須在施工許可階段完成。

審批流程：縣城建局為規(guī)劃報(bào)建階段的牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃報(bào)建階段的工作。項(xiàng)目建設(shè)單位按要求將本階段所有審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料報(bào)送牽頭部門(mén)縣城建局，由縣城建局即時(shí)分別抄告縣人防辦、縣國(guó)土局、縣消防大隊(duì)、縣城管局、縣工信委等部門(mén)實(shí)行并聯(lián)審批，在第9個(gè)工作日內(nèi)完成審批并抄告縣城建局?？h城建局在第12個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批?？h城建局完成建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批后，將本階段所有審批文件統(tǒng)一送項(xiàng)目建設(shè)單位。

建設(shè)單位在申請(qǐng)規(guī)劃報(bào)建前委托進(jìn)行的審查、專(zhuān)家技術(shù)認(rèn)證、超限高層建筑工程抗震設(shè)防專(zhuān)家審查25個(gè)工作日，施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查15個(gè)工作日，規(guī)劃批前公示及意見(jiàn)反饋15個(gè)工作日，聽(tīng)證時(shí)間20個(gè)工作日，不計(jì)入本階段審批時(shí)限。

交通、住建等專(zhuān)業(yè)的政府投資項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)審批由相關(guān)職能部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，在第9個(gè)工作日內(nèi)完成審批并抄告縣城建局。

（四）施工許可階段（5個(gè)工作日)。

牽頭部門(mén)：縣城建局

審批部門(mén)：縣城建局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣城管局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣消防大隊(duì)。

審批事項(xiàng)：施工許可(含民用建筑節(jié)能審查結(jié)果備案、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒浮⒔ㄔO(shè)工程合同備案、施工圖審查結(jié)果備案、質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記表、安全監(jiān)督注冊(cè)登記表、注冊(cè)建造師、監(jiān)理工程師和“五大員”押證上崗、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn))、施工圖預(yù)算評(píng)審、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、臨時(shí)占用綠地和砍伐遷移樹(shù)木審批、排污許可證、占用挖掘移動(dòng)改建城市市政設(shè)施審批、占用挖掘城市道路人行道或者車(chē)行道審批、建筑廢棄物處置核準(zhǔn)、城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。

對(duì)涉及國(guó)家安全、文物、水利、供水、城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、燃?xì)?、水土保持、防震、防雷等事?xiàng)的，審批部門(mén)組織征求相關(guān)主管部門(mén)的審查意見(jiàn)；依法確需審批的，牽頭部門(mén)組織開(kāi)展并聯(lián)審批。

審批流程：項(xiàng)目建設(shè)單位按要求將本階段所有審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料報(bào)送牽頭部門(mén)縣城建局?？h城建局即時(shí)抄告縣財(cái)政局、縣城管局、縣消防大隊(duì)?？h城管局、縣消防大隊(duì)在第5個(gè)工作日內(nèi)將審批文件報(bào)送縣城建局?？h城建局在第5個(gè)工作日內(nèi)作出施工許可證審批后，將審批結(jié)果抄告縣城管局?？h城建局將本階段所有審批文件統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。

基坑支護(hù)專(zhuān)家技術(shù)審查時(shí)間20個(gè)工作日及預(yù)算圖評(píng)審時(shí)間，不計(jì)入本階段審批時(shí)限。

七、保障機(jī)制

1、明確部門(mén)職責(zé)：牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織、督促、協(xié)調(diào)并聯(lián)審批工作制度的落實(shí)，建立運(yùn)行協(xié)調(diào)配合機(jī)制、審批通報(bào)溝通制度、前期服務(wù)、項(xiàng)目預(yù)審、會(huì)審等制度；負(fù)責(zé)牽頭項(xiàng)目的審批(審查)，對(duì)納入牽頭環(huán)節(jié)行政審批項(xiàng)目、實(shí)施審批(審查)的條件、工作流程、所需申請(qǐng)材料、辦理期限、附帶收費(fèi)項(xiàng)目以及申請(qǐng)書(shū)示范文本等進(jìn)行統(tǒng)一公示；依據(jù)便民原則，統(tǒng)一設(shè)置受理窗口，統(tǒng)一接收和登記申請(qǐng)材料；根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況確定需要統(tǒng)一公示的項(xiàng)目；根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況確定并聯(lián)審批部門(mén)，轉(zhuǎn)交并聯(lián)審批部門(mén)所需申請(qǐng)材料，向申請(qǐng)人轉(zhuǎn)告并聯(lián)審批單位的繳費(fèi)、領(lǐng)證通知；會(huì)同并聯(lián)審批部門(mén)及時(shí)研究、解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

并聯(lián)審批部門(mén)：從實(shí)際需要出發(fā)，遵循精簡(jiǎn)、便民的原則，確定所需申請(qǐng)材料及份數(shù)；明確并聯(lián)審批部門(mén)內(nèi)部的審批權(quán)限，設(shè)置并聯(lián)審批工作聯(lián)系機(jī)構(gòu)，明確聯(lián)系機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，指派專(zhuān)人承辦并聯(lián)審批材料的領(lǐng)取、移送、傳遞以及牽頭部門(mén)、并聯(lián)審批部門(mén)間的工作聯(lián)絡(luò)等相關(guān)事務(wù)；積極協(xié)助牽頭部門(mén)落實(shí)并聯(lián)審批工作制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向牽頭部門(mén)反饋并聯(lián)審批事項(xiàng)的審批信息，按時(shí)完成同步審批工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映并主動(dòng)研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保改革工作順利進(jìn)行。

監(jiān)察部門(mén)：要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目審批工作從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的各審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)限實(shí)施監(jiān)察，實(shí)行績(jī)效考評(píng)。對(duì)違規(guī)操作、推諉扯皮，或者不按本方案規(guī)定的流程、方法、時(shí)限實(shí)施審批以及拆分審批事項(xiàng)，造成工作延誤的，對(duì)有關(guān)部門(mén)通報(bào)批評(píng)；造成重大損失或者惡劣影響的，按照有關(guān)規(guī)定追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

2、強(qiáng)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理：按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步規(guī)范與建設(shè)工程項(xiàng)目審批有關(guān)的中介服務(wù)行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)行為的監(jiān)管，主動(dòng)引入中介服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)失信行為的曝光、通報(bào)等處罰力度。建立中介組織誠(chéng)信檔案，完善和強(qiáng)化中介服務(wù)的信用監(jiān)管機(jī)制，明確中介機(jī)構(gòu)信用管理內(nèi)容。

3、其他事項(xiàng)：

（1）本方案限定的審批流程時(shí)限自牽頭部門(mén)向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)后第2天開(kāi)始起算。專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)審時(shí)間，組織招標(biāo)投標(biāo)、出讓活動(dòng)時(shí)間，公示、聽(tīng)證以及審批咨詢(xún)服務(wù)、審批前期準(zhǔn)備工作的時(shí)間，均不計(jì)入審批時(shí)限。

（2）建設(shè)工程項(xiàng)目使用非儲(chǔ)備類(lèi)用地，需要征收集體土地和農(nóng)用地，或者征收國(guó)有土地上的房屋的，其辦理國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)或者簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同前的征收環(huán)節(jié)所需時(shí)間，不計(jì)入審批時(shí)限。

（3）上報(bào)國(guó)家和省審批的時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限，但負(fù)責(zé)上報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家和省上報(bào)審批所需資料。

（4）各審批階段的牽頭部門(mén)與審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)就本階段審批事項(xiàng)的申請(qǐng)材料的受理、并聯(lián)審批的要求，制定實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步予以規(guī)范和完善。