脫貧攻堅“春季攻勢”實施方案
時間:2022-04-01 05:01:20
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一、明確指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),始終把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇,深入貫徹落實區(qū)委“強(qiáng)勢開局、攻堅275”決策部署,聚焦“兩不愁、三保障”目標(biāo),堅持扶貧標(biāo)準(zhǔn)、防止吊高胃口,著力提升穩(wěn)定脫貧質(zhì)量,動員全社會各界盡銳出戰(zhàn),立足于“早”,著眼于“快”,落腳于“實”,形成“開局即決戰(zhàn)、起步就沖刺”的工作局面,為打好2019年度精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。
二、抓實重點(diǎn)任務(wù)
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)扶貧開發(fā)思想。
深入開展學(xué)習(xí)貫徹扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想大學(xué)習(xí)活動,各村兩委、鎮(zhèn)級各部門要采取有效形式,組織各村組干部、幫扶干部等,深入學(xué)習(xí)扶貧開發(fā)思想。(責(zé)任單位:黨政辦、扶貧辦、各村兩委、鎮(zhèn)級各部門)
(二)精心謀劃部署脫貧攻堅年度任務(wù)。
及時制定《關(guān)于分解下達(dá)2019年脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)的通知》,對全鎮(zhèn)脫貧攻堅作出總體部署,層層分解下達(dá)脫貧攻堅年度任務(wù)、層層簽訂2019年度脫貧攻堅責(zé)任書。2月底前,各村兩委要聚焦貧困人口“一超六有”標(biāo)準(zhǔn),制定貧困戶年度脫貧鞏固提升工作計劃。2月底前,各村兩委、幫扶干部要進(jìn)村入戶,同貧困群眾一起商量幫扶計劃、制定幫扶措施。實行“清單制+責(zé)任制”工作法,確保脫貧任務(wù)落實落地。(責(zé)任單位:扶貧辦、各村兩委、鎮(zhèn)級各部門)
(三)加快推進(jìn)脫貧攻堅項目建設(shè)。
2月底前,貧困人口“一超六有”等重點(diǎn)項目必須開工。強(qiáng)化施工管理和監(jiān)督,實行定期督辦、現(xiàn)場檢查,保障進(jìn)度、質(zhì)量和安全。強(qiáng)化項目風(fēng)險意識,重點(diǎn)防范產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風(fēng)險、扶貧小額信貸還貸風(fēng)險、打著扶貧旗號舉債借債加重政府債務(wù)風(fēng)險。(責(zé)任單位:財政所、扶貧辦、農(nóng)經(jīng)中心、各村兩委、鎮(zhèn)級各部門)
(四)扎實開展“回頭看、回頭幫”活動。
堅持繼續(xù)攻堅與防止返貧并重,把防止返貧放在更加重要的位置,堅持脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管,對已脫貧人口全面開展“回頭看、回頭幫”。3月10日前,各村兩委、幫扶干部要全面完成“回頭看”任務(wù),深入查找已脫貧人口的“對標(biāo)”問題短板,逐項落實“回頭幫”工作措施。同時,各村兩委要扎實開展“貧困邊緣戶”大排查,健全工作臺帳,對因災(zāi)、因病等原因的“貧困邊緣戶”,要及時采取針對性措施加強(qiáng)幫扶,充分利用危房改造、低保兜底、殘疾人扶持、醫(yī)療救助等各類政策,解決“邊緣貧困戶”問題,堅決杜絕新發(fā)生絕對貧困現(xiàn)象。(責(zé)任單位:扶貧辦、各村兩委、鎮(zhèn)級各部門)
(五)抓好走基層調(diào)研慰問活動。
春節(jié)前后,要扎實抓好扶貧慰問調(diào)研活動,要看望慰問村干部和貧困戶,對在扶貧一線因工受傷、患病的同志要重點(diǎn)慰問,走訪慰問貧困戶要突出針對性,對生產(chǎn)生活困難的貧困戶要做到全覆蓋,幫助貧困戶解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難。要聽取基層干部群眾對扶貧領(lǐng)域改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)2019年脫貧攻堅的意見建議,切實改進(jìn)貧困戶幫扶力量工作作風(fēng),以作風(fēng)攻堅推動脫貧攻堅。(責(zé)任單位:扶貧辦、各村兩委、鎮(zhèn)級各部門)
(六)強(qiáng)力推進(jìn)幫扶力量建設(shè)。
各村兩委、鎮(zhèn)級各部門干部(含垂管部門)不得以任何理由不參與貧困戶幫扶工作。每名干部應(yīng)當(dāng)幫扶1戶以上貧困戶、一般以5戶以內(nèi)為宜。以會議培訓(xùn)等形式,加強(qiáng)對基層扶貧干部政策理解執(zhí)行、群眾工作方法、市場經(jīng)濟(jì)意識等培訓(xùn),提高扶貧政策落實、運(yùn)用和轉(zhuǎn)化能力。(責(zé)任單位:扶貧辦、各村兩委、鎮(zhèn)級各部門)
(七)深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理。
鎮(zhèn)紀(jì)委要開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,著力解決“四個意識”不夠強(qiáng)、責(zé)任落實不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實、考核評估不嚴(yán)不實等突出問題;堅決查處貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、弄虛作假問題,從嚴(yán)問責(zé)主體責(zé)任、職能責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任不落實等問題。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、扶貧辦、各村兩委、鎮(zhèn)級各部門)
(八)廣泛組織動員社會扶貧力量。
大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困、互幫互助的良好風(fēng)尚,營造好春節(jié)期間歡樂祥和、向上向善的佳節(jié)氛圍,積極動員一批返鄉(xiāng)成功人士、企業(yè)團(tuán)體、愛心組織等到貧困戶家中開展愛心幫扶活動,讓貧困群眾感受到全社會的溫暖,幫助樹立脫貧發(fā)展的信心。用好“中國社會扶貧網(wǎng)”,充分發(fā)揮對接平臺、電商平臺、眾籌平臺、展示平臺和評價平臺等作用,引導(dǎo)社會力量積極參與脫貧攻堅。廣泛開展“微愛同行”“授漁計劃”“棟梁工程”“百工技師”等社會扶貧活動,引導(dǎo)各類非公有制企業(yè)、社會組織和個人自愿采取定向、包干等方式參與扶貧。(責(zé)任單位:扶貧辦、各村兩委、鎮(zhèn)級各部門)
(九)著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,廣泛宣傳扶貧開發(fā)思想。抓好脫貧攻堅經(jīng)驗的宣傳推廣,推出一批脫貧先進(jìn)典型、一批幫扶先進(jìn)典型、一批扶貧系統(tǒng)先進(jìn)典型、一批精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成功案例,促進(jìn)各級干部受啟發(fā)、找差距、學(xué)先進(jìn)。大力開展“三勤”教育,深化“四好村”創(chuàng)建,以村規(guī)民約為抓手深化基層法治示范創(chuàng)建,持續(xù)開展移風(fēng)易俗、破舊立新等精神文化扶貧活動,抓好貧困群眾宣傳發(fā)動、教育引導(dǎo),提高主動脫貧動力。大力開展貧困群眾技能培訓(xùn),緊抓務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)的機(jī)會,利用“農(nóng)民夜?!?,開展好群眾學(xué)文化、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)技術(shù)培訓(xùn);對參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困戶組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員實施“田間培訓(xùn)”;對有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困人口,加強(qiáng)與企業(yè)的對接協(xié)作開展“車間培訓(xùn)”,幫助盡快就業(yè)。(責(zé)任單位:扶貧辦、黨政辦、社事中心、各村兩委、鎮(zhèn)級各部門)
三、把握有關(guān)要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部“一崗雙責(zé)”指導(dǎo)聯(lián)系村聯(lián)系貧困戶制度,切實加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,嚴(yán)密部署推動,做到早研究、早計劃、早部署、早啟動,全面打響2019年脫貧攻堅“春季攻勢”,確保開好局、起好步。
(二)強(qiáng)化力量下沉。
扶貧力量全員下沉一線抓落實,各村兩委、幫扶干部要進(jìn)村入戶,抓好政策解讀、群眾發(fā)動,與貧困群眾一起商量幫扶計劃、制定幫扶措施。
(三)強(qiáng)化督查問責(zé)。
鎮(zhèn)紀(jì)委等部門將組成督查組,加大對脫貧攻堅工作不落實、不作為、慢作為、亂作為的懲處力度,充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)問責(zé)的震懾力,始終保持高壓態(tài)勢。
綜合運(yùn)用通報、約談、問責(zé)、獎勵等手段,鮮明干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒的導(dǎo)向。