導語：決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅大會戰(zhàn)落實方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組關(guān)于《縣“五盯緊五整改”決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅大會戰(zhàn)落實方案》的通知，堅持問題導向、目標導向，緊盯貧困人口穩(wěn)定脫貧各項指標，圍繞“三精準”“三保障”“三落實”等方面存在影響脫貧交賬的問題進行起底排查，梳理了四類10個方面11項具體問題。為補齊短板弱項，解決突出問題，迎接國家脫貧攻堅普查，特制訂本方案。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會和在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會重要講話精神，全面落實省市縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅推進會決策部署，精準聚焦“兩不愁三保障”，搶效率、攻堡壘，過篩子、算細賬，盯短板、補漏洞，從最不托底的領(lǐng)域、最不放心的環(huán)節(jié)、最不起眼的角落抓起，扎實推進“3+1”沖刺清零后續(xù)行動和“5+1”鞏固提升行動，真正實現(xiàn)任務大起底、短板真補齊、問題全清零，確保脫貧攻堅圓滿收官。

二、主要任務

（一）緊盯清零掃尾，整改基礎(chǔ)保障不牢的問題

1.住房安全方面。

問題1—1：對邊緣住房動態(tài)監(jiān)測不及時。

推進措施：

（1）實行邊緣房動態(tài)監(jiān)測。建立了危房動態(tài)監(jiān)測工作機制，通過農(nóng)戶申報、村組干部走訪、鎮(zhèn)上調(diào)查，對排查發(fā)現(xiàn)的邊緣住房及時委托專業(yè)鑒定機構(gòu)現(xiàn)場鑒定，確保新增危房排查鑒定準確，不錯不漏。

（2）加快危房改造進度。按照危房新增一戶，及時改造一戶的原則，針對符合條件的新增危房，嚴格按照“農(nóng)戶申請、村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”程序，加快危房改造進度，確保按期全面完成改造工作。

問題1—2：住房鑒定沒有全覆蓋。

推進措施：

（1）全面入戶鑒定。對動態(tài)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的邊緣戶，及時委托第三方專業(yè)鑒定機構(gòu)現(xiàn)場逐戶進行鑒定，出具專業(yè)鑒定報告。

（2）及時識別鑒定。對外出務工返回農(nóng)戶住房動態(tài)監(jiān)測，及時委托第三方專業(yè)鑒定機構(gòu)進行鑒定，鑒定為危房的出具危房鑒定報告，并納入危房改造范圍。

（3）更新鑒定數(shù)據(jù)。對全鎮(zhèn)所有未實施鑒定，各村自行認定的條件允許戶，由鎮(zhèn)政府申請上級行業(yè)部門委托第三方專業(yè)鑒定機構(gòu)現(xiàn)場入戶鑒定，出具鑒定報告，及時更新住房信息。

責任領(lǐng)導：

責任單位：各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

2.易地扶貧搬遷方面。

問題2：搬遷入住質(zhì)量不高。

推進措施：建立由各包村組長與村干部包抓易地扶貧搬遷安置戶制度，不定期對搬遷入住情況進行核查，對搬遷入住質(zhì)量不高、實際生活痕跡不明顯的安置戶，按照“一對一”結(jié)對包戶的要求，包抓入住工作，切實提高搬遷入住質(zhì)量。

責任領(lǐng)導：

責任單位：各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

3.義務教育保障方面。

問題3：義務教育個別適齡兒童少年學籍系統(tǒng)信息、扶貧系統(tǒng)信息、戶籍系統(tǒng)信息不完全匹配。

推進措施：建立數(shù)據(jù)共享和比對長效機制，做好信息動態(tài)管理工作，加強學籍信息維護與更新，協(xié)調(diào)派出所、扶貧站和各村開展義務教育階段適齡人口戶籍、學籍、扶貧系統(tǒng)信息比對核查工作，及時解決信息不匹配、不一致等問題。

責任領(lǐng)導：

責任單位：鎮(zhèn)教管中心、各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

4.健康扶貧方面。

問題4：部分村異地參保和無法參保貧困人員佐證資料不全不充分，業(yè)務臺帳需要進一步健全,部分動態(tài)調(diào)整新增貧困戶家庭成員繳費資助未到位，醫(yī)保政策宣傳有待加強。

推進措施：

（1）全面實施醫(yī)療保障清零。圍繞“制度全覆蓋、繳費有資助、報銷有傾斜、服務一站式”四項醫(yī)保扶貧重點工作對異地參保440人佐證資料和69名異地參保學生進行全面審查，確保建檔立卡貧困人員參保率達到100%。

（2）強化醫(yī)療保障政策宣傳。要緊盯“基本醫(yī)療有保障”總體要求和醫(yī)療保障扶貧目標任務，圍繞群眾關(guān)心的看病報銷問題，全方位、多視角宣傳醫(yī)療保障政策，有效提升建檔立卡貧困人口政策知曉率，切實增強廣大群眾對醫(yī)保扶貧的認同感、獲得感和滿意度。

（3）建立健全鎮(zhèn)村戶業(yè)務臺帳。鎮(zhèn)村臺帳共四項①本地參保臺帳；②異地參保和無法參保臺帳；③繳費資助臺帳；④建檔立卡貧困人口住院報銷臺帳。戶內(nèi)資料共兩項：①《省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費專用票據(jù)》，可留存根復印件；②《省城鄉(xiāng)居民住院補償憑證》。

責任領(lǐng)導：

責任單位：鎮(zhèn)社會事務服務中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

5.飲水安全方面。

問題5：全鎮(zhèn)4個村8個社2019年出現(xiàn)不同程度凍管，凍管總長度34.61km。

推進措施：組織鎮(zhèn)、村、社三級干部以及廣大群眾，全員出動、無死角摸排，對已建農(nóng)村飲水安全各級各類管網(wǎng)在冬季存在凍管情況和凍管隱患再次進行全面排查摸底，形成工作臺賬。對冬季凍管涉及4個村8個社34.61公里管網(wǎng)全面改造，積極聯(lián)系縣引洮局加大改造進度，確保4月底前全面完成改造提升，徹底解決因冬季凍管導致供水不正常、不穩(wěn)定問題。

責任領(lǐng)導：

責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心、各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

（二）盯緊產(chǎn)業(yè)達標，整改增收能力不強的問題

6.產(chǎn)業(yè)達標覆蓋方面。

問題6:部分未脫貧戶對于肉羊養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、小雜糧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性不高；部分已脫貧重點監(jiān)測戶產(chǎn)業(yè)達標質(zhì)量較差、不穩(wěn)定、不持續(xù)。

推進措施：

（1）持續(xù)培育壯大產(chǎn)業(yè)。堅持以“牛、羊、黑毛驢、土蜂、大棚種植、小雜糧”六大特色產(chǎn)業(yè)為主導，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。小雜糧上，大力推廣綠色、無公害生產(chǎn)技術(shù)，打造小雜糧和亞麻種植基地，全鎮(zhèn)種植小雜糧1.8萬畝，貧困戶種植1.6萬畝；種植亞麻0.5萬畝，貧困戶0.45萬畝。瓜類上，以老莊村大棚為主要種植基地，推廣無籽西瓜種植大棚2000座。

（2）是提升農(nóng)業(yè)風險防范能力。按照“能保盡保、愿保必?！钡脑瓌t，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險“對有投保意愿貧困戶的主要增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋”，不斷提升農(nóng)戶防范風險能力。

（3）開展到戶產(chǎn)業(yè)資金普查工作。及時組織人員對已脫貧重點監(jiān)測戶及時開展產(chǎn)業(yè)到戶資金普查工作，引導、鼓勵引進安格斯肉牛、優(yōu)質(zhì)湖羊等，繼續(xù)按照（甘政辦發(fā)〔2018〕103號）文件落實到戶產(chǎn)業(yè)扶持政策，享受引種補助，督促實現(xiàn)牛羊產(chǎn)業(yè)達標。

責任領(lǐng)導：

責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心、各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

7.新型經(jīng)營主體培育帶動方面。

問題7：全鎮(zhèn)42家貧困村合作社雖已規(guī)范、整改提升，還存在帶動能力不強，規(guī)范較規(guī)范合作社扶貧帶貧能力弱。

推進措施：

（1）規(guī)范合作社管理。堅持“外引”“內(nèi)培”相結(jié)合，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對全鎮(zhèn)貧困村運營規(guī)范的15家合作社，進一步加強服務指導，提升管理水平和市場競爭力。對運營較規(guī)范的21家合作社，按照組織機構(gòu)、社員資格、管理制度、社有資產(chǎn)、服務內(nèi)容、分紅模式“六個清楚”要求，不斷整改提升。對全鎮(zhèn)運營一般的18家合作社，通過合作社輔導員輔導和合作社帶頭人培訓。為社員或周邊未入社農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務促進規(guī)范化建設(shè)，著力提升經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（2）加強合作社帶頭人培訓。根據(jù)《省農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人萬人培訓計劃實施方案（2019-2021年）的通知》要求，對合作社帶頭人進行培訓，突出對未運營但有運營意愿、運營規(guī)范程度和帶動作用發(fā)揮一般的合作社領(lǐng)辦人進行重點培訓，解決自身發(fā)展能力不足、示范帶動不強等問題。

（3）抓好示范社創(chuàng)建工作。要加快示范社創(chuàng)建，采取多種方式開展市級及市級以上示范社創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮示范社示范帶動作用。通過對各項管理制度完善、運營規(guī)范、入社成員數(shù)多、帶動能力強的示范社給予獎補，實現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。

責任領(lǐng)導：

責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心、各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

8.抵抗風險能力方面。

問題8：部分扶貧產(chǎn)業(yè)抵抗風險能力弱、不夠穩(wěn)定；牛羊等畜禽突發(fā)疾病較多，影響貧困戶收入。

推進措施：

（1）強化風險保障。積極開展動物防疫，實行全覆蓋強制免疫，確保不發(fā)生重大動物疫情。扎實開展農(nóng)業(yè)保險，按照“能保盡保、愿保必?！钡脑瓌t，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險“對有投保意愿貧困戶的主要增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋”，全面完成1677畝玉米、26252畝馬鈴薯、6388只羊、60頭豬、308頭牛、433頭驢保險任務，保障群眾穩(wěn)定增收。

（2）加強技術(shù)指導。建立產(chǎn)業(yè)指導員制度，在全鎮(zhèn)6個貧困村，每村設(shè)置1名產(chǎn)業(yè)指導員，共選聘產(chǎn)業(yè)指導員6人，指導貧困戶開展科學種養(yǎng)，幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局落實科級干部和技術(shù)人員包抓村組制度，開展農(nóng)業(yè)科技培訓服務，加大新品種、新技術(shù)的引進、試驗示范和推廣力度，大力推廣優(yōu)良品種，集成引用先進技術(shù)，著力提升農(nóng)業(yè)科技水平。

責任領(lǐng)導：

責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心、各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

（三）盯緊資金使用，整改投入效益不優(yōu)的問題

9.資金使用方面。

問題9：村級對扶貧資金項目公示公告不規(guī)范，公示內(nèi)容不全。

推進措施：

（1）完善公示公告制度。各村要進一步明確扶貧資金公開主體、公開范圍、公開方式，要通過村務公示欄和公告牌等形式，公布扶貧資金和項目有關(guān)信息內(nèi)容，接受廣大干部群眾和社會各界監(jiān)督。

（2）明確公示公告內(nèi)容。公告公示應包括資金來源、資金規(guī)模、資金用途、使用單位、分配原則、分配結(jié)果等;扶貧項目公告公示應包括項目名稱、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、建設(shè)單位及責任人、施工單位及責任人、資金來源、資金構(gòu)成及規(guī)模、政府采購及招投標情況、預期目標、項目實施結(jié)果，項目內(nèi)容的詢問、監(jiān)督舉報渠道。

（3）明確公開方式。鎮(zhèn)、村要在鎮(zhèn)政府、村委會或項目實施地等地利用固定的信息公開欄等進行公告公示。公告公示時間原則上不得少于10天，確保扶貧項目公開渠道保持暢通，公開信息長期有效，公開內(nèi)容隨時可查，實現(xiàn)公開的扶貧資金項目信息可檢索、可核查、可利用。

責任領(lǐng)導：

責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)財政服務中心、各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

（四）盯緊駐村幫扶，整改到戶政策不準的問題

10.駐村幫扶方面。

問題10：個別駐村幫扶干部對所幫扶村情況不了解，發(fā)展思路不清晰，穩(wěn)定脫貧措施不具體，政策知曉率低。

推進措施：

（1）靠實駐村干部責任。鎮(zhèn)黨委不定期召開專題推進會議，認真學習駐村幫扶工作管理辦法，確保駐村幫扶干部職責明確，責任清楚。緊盯本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃和戶內(nèi)實際情況，落實到戶幫扶措施，動態(tài)調(diào)整“一戶一策”幫扶計劃，及時解決貧困戶飲水住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療教育、到戶資金落實等方面的困難問題，完善幫扶措施。

（2）開展駐村干部培訓。積極組織參加縣上舉辦的駐村幫扶工作隊總隊長、駐村幫扶工作隊的全體隊員全員化培訓班，全面迎接國家脫貧攻堅普查，重點補齊“三精準”“三保障”“三落實”等方面影響脫貧交賬的短板弱項，確保問題按期整改清零。

（3）開展駐村工作督查。開展農(nóng)村基層黨組織“四抓兩整治”工作，全面了解駐村幫扶干部對村級基本情況掌握、貧困戶穩(wěn)定脫貧思路謀劃和各級產(chǎn)業(yè)幫扶政策知曉等情況，不斷提高駐村幫扶干部政策知曉率。

責任領(lǐng)導：

責任單位：各村黨支部、村委會、各駐村幫扶工作隊

三、保障措施

（一）強化責任落實。“五盯緊五整改”決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅大會戰(zhàn)由鎮(zhèn)“五盯緊五整改”決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅大會戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮，各黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊和鎮(zhèn)屬各單位全面落實。各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊和鎮(zhèn)屬各單位要結(jié)合各自實際，建立問題清單臺帳，靠實工作責任，確保問題排查到位、整改到位，按期清零。

（二）強化工作落實?！拔宥⒕o五整改”決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅大會戰(zhàn)實行任務日報告管理制度，各村每天下午5點半前上報工作進展，由鎮(zhèn)扶貧工作站匯總，下午6點前上報縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組要對照會戰(zhàn)任務清單，深入一線指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決大會戰(zhàn)推進過程中存在的問題，加大力度、加快速度、搶抓進度，確保4底前全面完成會戰(zhàn)任務。

（三）強化紀律落實。各黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊和鎮(zhèn)屬各單位要全面落實大會戰(zhàn)責任，細化工作任務。對情況不明、底數(shù)不清、措施不力、消極應付的單位和個人鎮(zhèn)紀委將依據(jù)《關(guān)于進一步嚴肅脫貧攻堅紀律確保高質(zhì)量完成整縣脫貧驗收堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》嚴肅追究責任。