農(nóng)機安全生產(chǎn)及整治工作方案
時間:2022-08-02 09:17:37
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為貫徹黨中央、國務(wù)院和市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作指示精神和開展“安全生產(chǎn)年”活動要求,切實維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,按照省、市安委會的統(tǒng)一部署,市農(nóng)機局決定在全市開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動及農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作。具體方案如下:
一、總體目標(biāo)任務(wù)
開展“三項行動”,加強“三項建設(shè)”。開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,打擊違法違規(guī)行為,著力提高農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法水平;開展安全生產(chǎn)治理行動,突出抓好上道路拖拉機專項整治,著力消除事故隱患;開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動,著力增強農(nóng)機駕駛?cè)税踩a(chǎn)意識和防范能力。加強農(nóng)機法制體制機制建設(shè),促進(jìn)安全監(jiān)管和農(nóng)機人員安全責(zé)任的落實;加強農(nóng)機安全生產(chǎn)保障能力建設(shè),提高農(nóng)機安全生產(chǎn)水平;加強農(nóng)機安全監(jiān)管,提高農(nóng)機注冊登記率、檢審率和駕駛操作人員持證率,拖拉機登記(備案)率提高5%,確保道路外農(nóng)機事故死亡人數(shù)不突破省、市安委會下達(dá)的指標(biāo)。全市力爭再創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣1個,“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)3個,建成農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化示范所1個,建成無紙化考試室2個。
二、認(rèn)真落實農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動要求
(一)積極開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《省農(nóng)業(yè)機械管理條例》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的意見》等規(guī)范性文件,加強行政許可和規(guī)范化示范所建設(shè)。認(rèn)真實施《拖拉機登記及年度安全技術(shù)檢驗技術(shù)規(guī)范》,監(jiān)管對象向未登記拖拉機、聯(lián)合收割機拓展。通過購機補貼、報廢更新、政策性保險等優(yōu)惠政策的實施,努力提高拖拉機安全管理率。對二級以上農(nóng)機維修點,實施以技術(shù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)條件為重點的核查,依法查處違法經(jīng)營行為。
(二)深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)治理行動。以治理拖拉機違法載人、無牌無證為重點,加強檔案管理,嚴(yán)格把好拖拉機、聯(lián)合收割機登記關(guān)、安全檢驗關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)。
(三)扎實開展農(nóng)機安全宣傳教育行動。把農(nóng)機安全宣傳教育的“六個一”(一次宣教活動、一封倡議信、一部教育警示片、一套宣傳掛圖、一本安全知識讀本、一堂安全知識課)和“五進(jìn)”(進(jìn)村組、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)集市、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)田頭)工作落到實處。結(jié)合“千萬駕駛?cè)嗽俳逃被顒?,豐富農(nóng)機安全文化建設(shè)內(nèi)容。
(四)加強農(nóng)機安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)。開展《省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》調(diào)研,參與全省制定和完善《農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)檔案管理辦法》、《農(nóng)機駕駛操作人員培訓(xùn)、考試辦法》和《農(nóng)業(yè)機械備案辦法》,加強與相關(guān)部門的聯(lián)席會議、信息交流、農(nóng)機道路動態(tài)聯(lián)合執(zhí)法和安全檢查等制度建設(shè),探索和推廣公安駐農(nóng)機警務(wù)室辦法。
(五)加強農(nóng)機安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。加大農(nóng)機安全生產(chǎn)投入,完善安全檢驗、駕駛?cè)丝荚嚒⑿畔⒒仍O(shè)施裝備,再裝備農(nóng)機安全檢測設(shè)備1套,新建無紙化考試室2個,完善市級網(wǎng)管建設(shè),加大網(wǎng)上督查力度。統(tǒng)一和啟用聯(lián)合收割機及駕駛?cè)斯芾?、財?wù)統(tǒng)計、業(yè)務(wù)統(tǒng)計、牌證管理、農(nóng)機事故等功能模塊。積極推進(jìn)農(nóng)機政策性保險和報廢更新試點工作。
(六)加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。積極參加省級重點市縣農(nóng)機安全監(jiān)理所所長和監(jiān)理檔案員培訓(xùn)。市級組織考試員、檢驗員、事故統(tǒng)計員、宣傳信息員等的輪訓(xùn)。縣級要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理員進(jìn)行培訓(xùn);加快監(jiān)理人員參照公務(wù)員管理的進(jìn)程。
(七)繼續(xù)開展平安農(nóng)機創(chuàng)建活動。在創(chuàng)建質(zhì)量、完善機制、提高“三率”(牌證管理率、檢審率、受教育率)上下功夫,充分發(fā)揮平安農(nóng)機創(chuàng)建的示范帶動作用,將農(nóng)機安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核內(nèi)容,探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)機安全聯(lián)絡(luò)員制度,規(guī)范基層農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。
三、積極開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作
(一)加大農(nóng)機違法違章的查處力度。定期開展重要時段和農(nóng)忙期間的農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,近期要用一周時間立即開展一次農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查,做到不漏一個隱患,不留一個死角。配合公安等部門聯(lián)合開展路檢路查,加大對上道路拖拉機無牌行駛、無證駕駛、違法載人、私自拼裝改裝、長期脫檢脫保和偽造、變造或者使用偽造、變造拖拉機號牌,以及制動、燈光、故障車輛警告標(biāo)志牌、車身反光標(biāo)識不全等違法違章行為的查處。
(二)開展培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)檢查。對未按統(tǒng)一的教學(xué)計劃、大綱和教材進(jìn)行拖拉機駕駛?cè)伺嘤?xùn)的,責(zé)令糾正。對未取得培訓(xùn)許可擅自從事拖拉機(變拖)駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,責(zé)令停辦,并依法處罰。
(三)嚴(yán)把考試登記檢驗關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)拖拉機(變拖)、聯(lián)合收割機登記、檢驗和駕駛?cè)丝荚囆袨椋瑖?yán)格屬地管理。對不具備行政許可條件的,暫停全部或部分監(jiān)理業(yè)務(wù)許可;對違規(guī)行為,限期整改;對未如實申告取得的許可,應(yīng)依法撤消。
(四)加強農(nóng)機生產(chǎn)銷售市場治理。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門,聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)機械(農(nóng)用車輛)生產(chǎn)銷售市場的整頓,加大對代辦牌證和制假、冒用號牌及套用農(nóng)業(yè)機械推廣、變拖企業(yè)及產(chǎn)品公告目錄生產(chǎn)和銷售等違法行為的查處力度。
(五)規(guī)范維修網(wǎng)點建設(shè)。開展農(nóng)機維修網(wǎng)點清理整頓,對違規(guī)開展農(nóng)機維修、報廢回收和在維修網(wǎng)點制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機械和零配件、私自拼裝、改裝、加大速比等違法違規(guī)行為,要從嚴(yán)處罰。
(六)推進(jìn)農(nóng)村道路安全建設(shè)。配合交通等部門,開展農(nóng)業(yè)機械通行量大的路段、農(nóng)村機耕道路和橋梁隱患的治理,確保農(nóng)業(yè)機械通行安全。
四、方法步驟和工作要求
(一)方法步驟
1、發(fā)動階段(3-4月)。各級農(nóng)機部門制訂活動方案,并印發(fā)實施。廣泛宣傳農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動及專項整治工作的意義、目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容和安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,營造農(nóng)機安全生產(chǎn)的氛圍。
2、實施階段(5-10月)。各地結(jié)合實際,突出重點,注重實效,有組織、分步驟抓好工作方案的落實。
3、總結(jié)階段(11月)。組織檢查評比,做好農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”及專項整治工作總結(jié),各轄市(區(qū))于11月10日前將總結(jié)報市農(nóng)機局、市農(nóng)機安全監(jiān)理所和市安委辦,并納入安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核的內(nèi)容。
(二)工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)機部門和安全監(jiān)理機構(gòu)要增強農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”和專項整治工作的責(zé)任感和緊迫感。為加強組織領(lǐng)導(dǎo),市農(nóng)機局成立農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”及專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室(成員名單附后)。各市縣均應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu),做到上下聯(lián)動、部門互動、整體推動。
2、加強協(xié)調(diào)配合。各級農(nóng)機部門要發(fā)揮牽頭作用,積極爭取黨委、政府的重視支持,協(xié)調(diào)相關(guān)部門履行農(nóng)機安全生產(chǎn)工作職責(zé),定期召開會議,及時通報工作情況,提高工作的針對性和有效性。
3、加強督查指導(dǎo)。各級農(nóng)機部門和安全監(jiān)理機構(gòu)要深入一線督查,幫助解決問題,及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法,要建立嚴(yán)格的農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,對檢查中發(fā)現(xiàn)的較大以上安全隱患,應(yīng)及時下達(dá)整改通知書。對責(zé)任不落實、整治不力的,要通報批評。對造成不良后果和重大損失的,要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。