導(dǎo)語：工商局創(chuàng)建五位一體示范街實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為營造放心購物環(huán)境，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，促進工商職能全面履職到位，加強對市場主體的全程動態(tài)監(jiān)管和服務(wù)，突顯監(jiān)管成效，經(jīng)研究決定，在全區(qū)開展打造食品、農(nóng)資、商標(biāo)、廣告、證照“五位一體”工商監(jiān)管示范街區(qū)創(chuàng)建活動?，F(xiàn)制訂如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，緊緊圍繞涉及廣大群眾生命財產(chǎn)安全的重點行業(yè)、熱點問題和難點，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，以證照規(guī)范管理為抓手，以食品安全監(jiān)管為重點，選擇在證照規(guī)范管理、食品安全、農(nóng)資商品監(jiān)管、商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營監(jiān)管、廣告規(guī)范監(jiān)管等五個領(lǐng)域打造“五位一體”工商監(jiān)管示范街區(qū)，對街區(qū)內(nèi)的經(jīng)營戶實施多項監(jiān)管，最大限度地整合使用有限資源，降低行政成本，切實提升履職能力和服務(wù)水平，全方位促進市場主體健康、規(guī)范發(fā)展，為地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展做貢獻。

二、工作目標(biāo)

王營分局創(chuàng)建不少于兩條的“五位一體”工商監(jiān)管示范街，其他分局創(chuàng)建不少于一條的“五位一體”工商監(jiān)管示范街（分局所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道為示范必創(chuàng)街）。

1、證照管理方面：

（1）規(guī)范經(jīng)營資格，確?！敖?jīng)營必領(lǐng)照”，凡從事經(jīng)營活動的個體工商戶（企業(yè)）必須領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)營活動，實現(xiàn)示范經(jīng)營戶辦照率達100%；

（2）規(guī)范證照懸掛，確?！邦I(lǐng)照必亮照”，營業(yè)執(zhí)照懸掛在店面醒目位置，確保亮照率100%；

（3）規(guī)范年度檢驗，按時參加年檢驗照，個體工商戶每年1月1日至5月30日參加驗照，企業(yè)每年3月1日至6月30日參加年檢，實現(xiàn)按時年檢驗照率100%；

（4）規(guī)范注冊登記事項，嚴(yán)格按照營業(yè)執(zhí)照登記事項從事經(jīng)營活動，不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照。如有登記事項發(fā)生變更、應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)變更營業(yè)執(zhí)照，不得超范圍經(jīng)營，確保不符必變更；

（5）凡涉及安全行業(yè)的如：網(wǎng)吧、娛樂場所、旅館業(yè)、危險化學(xué)品、煙花爆竹的個體工商戶（企業(yè)）必須將相關(guān)許可證或者批準(zhǔn)文件與營業(yè)執(zhí)照同時懸掛在店面醒目位置，如有相關(guān)許可證或者批準(zhǔn)文件到期或者過期的立即取消該經(jīng)營范圍，并辦理相關(guān)變更手續(xù)。

2、食品經(jīng)營戶的管理：

（1）主體資格規(guī)范，具有合法有效的食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照，要在指定地點懸掛證照經(jīng)營。

（2）店容店貌整潔規(guī)范，商品擺放有序，經(jīng)營設(shè)施齊全，具有合適的經(jīng)營場所、能起到示范帶頭作用。

（3）食品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，食品標(biāo)簽、標(biāo)識清晰，預(yù)包裝食品標(biāo)簽的事項和散裝食品標(biāo)識的內(nèi)容齊全，無假冒偽劣、“三無”、過期變質(zhì)、不合格食品等現(xiàn)象。

（4）相關(guān)從業(yè)人員每年要進行健康體檢，持證上崗，并具備基本的食品安全知識。

（5）對大型商場、超市嚴(yán)格實行索證索票制，保證來源合法，臺賬記錄完整，填寫規(guī)范，裝訂整齊；對批發(fā)戶要規(guī)范使用“票證通”，嚴(yán)格實行索證索票和進銷貨臺賬制度，進銷貨記錄齊全，項目完整，查找快捷、方便；對食雜店要建立進貨臺賬，索取搜集“票證通”作為臺賬記錄；

（6）食品安全各項制度上墻；

（7）散裝食品按照“一驗、二查、三規(guī)范”的要求進行規(guī)范。

3、農(nóng)資經(jīng)營戶的管理：

（1）經(jīng)營主體證照齊全，并懸掛在店堂醒目位置；

（2）落實進貨檢查驗收、索證索票、臺帳登記、質(zhì)量承諾及不合格商品退市制度?！皟蓭善币豢ㄒ粫甭?00%；

（3）要求農(nóng)資申（投）訴調(diào)處率100%，滿意率95%以上

（4）在經(jīng)營場所，公開農(nóng)資商品質(zhì)量承諾，同工商分局簽訂農(nóng)資商品質(zhì)量責(zé)任書。

4、商標(biāo)方面的管理：

（1）擁有“三名”商標(biāo)證書的，授權(quán)證書一律懸掛上墻，商戶經(jīng)銷的商品，其商標(biāo)獲得馳名、著名商標(biāo)知名稱號的，必須留存相關(guān)的證明材料；

（2）經(jīng)營單位建立商戶經(jīng)營商品商標(biāo)臺帳和商標(biāo)管理檔案；

（3）商戶經(jīng)營他人注冊商標(biāo)商品的，應(yīng)提交商標(biāo)注冊人的授權(quán)經(jīng)營證明或關(guān)系證明。多級的品牌，每一級關(guān)系應(yīng)完全銜接。

（4）非經(jīng)營他人注冊商標(biāo)商品的，應(yīng)提交正當(dāng)進貨渠道的憑證，并加蓋商戶印章；

（5）商標(biāo)管理檔案中應(yīng)留存經(jīng)營者所經(jīng)營商品實際使用的注冊商標(biāo)標(biāo)牌，難以留存標(biāo)牌的可提交實際使用商標(biāo)圖樣的照片，并與商品實際使用的標(biāo)牌應(yīng)一致；

（6）檢查是否有假冒、仿冒等商標(biāo)侵權(quán)行為，依法保護注冊商標(biāo)，打擊違反《商標(biāo)法》規(guī)定的行為。

5、廣告方面的管理：

（1）示范街內(nèi)店堂廣告規(guī)范，牌匾與證照一致；

（2）不含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者；

（3）戶外廣告規(guī)范，手續(xù)齊全；

（4）使用規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文字，不使用國家已廢止的異體字和簡化字，不使用違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的繁體字；

（5）使用的語、詞必須符合國家有關(guān)規(guī)定，不引起誤導(dǎo)，造成不良影響；

（6）查處違反《廣告法》的各類違法行為。

三、工作步驟及方法

（一）啟動準(zhǔn)備階段（6月底前）。明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，各分局確定創(chuàng)建示范街的區(qū)域（路段），并在6月底前將示范街區(qū)報監(jiān)督管理科。

（二）全面實施階段（7月-8月）。各分局按照“五位一體”示范街的工作目標(biāo)，采取切實可行的措施，完成創(chuàng)建任務(wù)。

一是排查摸底。7月上旬，各分局組織人員對示范街區(qū)內(nèi)的市場主體進行全面排查，切實掌握市場主體總量、在業(yè)情況、退出情況、無照情況、食品經(jīng)營戶、農(nóng)資經(jīng)營戶、重?zé)狳c行業(yè)市場主體情況等，真正做到戶口清、狀態(tài)明，確定監(jiān)管重點。

二是整治規(guī)范。7月下旬，各分局根據(jù)排查情況，依照工作目標(biāo)，依法幫扶困難戶、規(guī)范違規(guī)戶、取締或疏導(dǎo)無照戶、清理退出戶、打造樣板戶。

1、搞好服務(wù)，積極為示范街區(qū)內(nèi)市場主體提供服務(wù)，及時幫助其辦理登記注冊、換照、年檢和驗照以及變更工作，為示范街的市場主體提供商標(biāo)注冊和使用、廣告登記和、合同咨詢和調(diào)解以及消費申(投)訴咨詢和調(diào)處等服務(wù)工作，做到服務(wù)市場主體熱情，特事特辦，支持和引導(dǎo)市場主體平穩(wěn)快速健康發(fā)展。

2、實施監(jiān)管預(yù)警。對示范街區(qū)內(nèi)各類市場主體和經(jīng)營行為進行全面監(jiān)管。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違章違法行為，及時預(yù)警，責(zé)令改正，并下發(fā)《責(zé)令改正通知書》，告知違法違章事實、整改的期限。遇到重大、突發(fā)性事件時，必須及時上報，并嚴(yán)格按照上級下達的監(jiān)管指令依法處理。同時實施不間斷監(jiān)管，做好有關(guān)情況的收集、匯總和反饋，確保重大、突發(fā)性事件依法得到妥善及時處置。

3、依法實施處罰。對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)事實清楚、情節(jié)輕微、危害較小，可運用行政處罰簡易程序當(dāng)場做出處罰決定的，依法定程序作出處理；對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題商品和食品，要及時責(zé)令經(jīng)營者停止銷售、下柜、下架和退市，并協(xié)助追溯源頭，依法處理。

三是鞏固提高。8月份，各地要在前階段工作的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，進一步完善“五位一體”示范街區(qū)的監(jiān)管和創(chuàng)建工作，在街區(qū)范圍內(nèi)市場主體“五位一體“監(jiān)管達到工作目標(biāo)。此階段，區(qū)局將適時組織人員對各地工作開展情況和取得的成效進行督導(dǎo)檢查。

（三）檢查驗收階段（9月份）。區(qū)局“五位一體”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對示范街區(qū)創(chuàng)建工作進行考核評比，由監(jiān)管科、消保科、市場合同科、共同實施，總結(jié)成績，展示成效，推廣經(jīng)驗，并評選出先進分局：一等獎一名，獎金600/人均；二等獎二名，獎金400/人均；三等獎若干，獎金200/人均；考核得分低于85分的不參加先進分局的評選。先進個人10名，獎金300/人。同時實行分管領(lǐng)導(dǎo)及分管科室與掛鉤分局實行同獎同酬的考核方式。

四、工作要求

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。區(qū)局成立“五位一體”工商監(jiān)管示范街區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)組，由局長任組長，分管局長為副組長，監(jiān)管、市場合同、消?？剖邑撠?zé)人、分局局長為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)管科。

2、明確分工，落實職責(zé)。組長對“五位一體”工商監(jiān)管示范街區(qū)創(chuàng)建負總責(zé)，副組長根據(jù)分工負責(zé)組織實施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市場合同、消保等科室負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)，工商分局負具體實施的責(zé)任。做到分工明確責(zé)任到人，一級抓一級全面扎實有效推進。

3、實施督查，責(zé)任追究。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建工作加大督查檢查力度，創(chuàng)建期間每月檢查督查不少于1次。

4、在實施“五位一體”工商示范街區(qū)工作中，各單位以及全體參與此次工作的同志要注重工作實效，克服形式主義，堅決杜絕創(chuàng)建一陣風(fēng)的不良習(xí)氣，發(fā)揚低成本高效益，少花錢辦大事，不花錢也辦好事的作風(fēng)，將創(chuàng)建工作做實做好，取得預(yù)期的效果，對創(chuàng)建突出的示范街區(qū)，邀請市局組織系統(tǒng)人員現(xiàn)場觀摩交流，共同提高。