防汛抗洪巡堤查險(xiǎn)工作方案
時(shí)間:2022-11-15 09:54:52
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為了扎實(shí)做好防汛巡堤查險(xiǎn)工作,依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水法》、《國(guó)家防總巡堤查險(xiǎn)工作規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
巡堤查險(xiǎn)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),逐級(jí)落實(shí)巡堤查險(xiǎn)工作責(zé)任制,實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一指揮,區(qū)、鄉(xiāng)、村、組分段包干、以村民為主、黨政機(jī)關(guān)干部積極參與、各負(fù)其責(zé)的巡堤查險(xiǎn)工作機(jī)制。
巡堤查險(xiǎn)總的目標(biāo)要求是:做到“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)防止”。
“五個(gè)堅(jiān)持”即:堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自抓,負(fù)總責(zé);堅(jiān)持崗位責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí);堅(jiān)持不間斷巡查制,杜絕空缺現(xiàn)象;堅(jiān)持巡堤查險(xiǎn)值班登記制;堅(jiān)持誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。
“五個(gè)防止”即:防止麻痹思想和僥幸心理;防止防洪工程關(guān)鍵時(shí)候失去作用;防止無(wú)準(zhǔn)備無(wú)檢查,心中無(wú)數(shù),手中無(wú)物;防止群死群傷事件的發(fā)生;防止預(yù)警預(yù)報(bào)不及時(shí)不準(zhǔn)確,貽誤搶險(xiǎn)救災(zāi)最佳時(shí)機(jī)。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作體制
區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)籌安排全區(qū)巡堤查險(xiǎn)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部負(fù)責(zé)劃分轄內(nèi)巡堤查險(xiǎn)任務(wù)和區(qū)段,按照劃定的任務(wù)和區(qū)段將巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍分組登記造冊(cè),明確責(zé)任人和責(zé)任區(qū)段,報(bào)區(qū)防汛指揮部備案。各責(zé)任單位要服從統(tǒng)一安排,明確區(qū)段巡堤查險(xiǎn)任務(wù),按分段包干,干部參與,量化到位(戶(hù)),包干到人,插標(biāo)亮界,各負(fù)其責(zé)的巡堤查險(xiǎn)工作機(jī)制,配合全區(qū)防汛抗洪巡堤查險(xiǎn)工作形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。
三、巡堤內(nèi)容、要求及方法
(一)巡堤查險(xiǎn)內(nèi)容。包括堤防(含防洪墻)及穿堤建筑物(構(gòu)筑物)。堤防巡查范圍包括堤頂、堤坡、平臺(tái)、堤腳、背水側(cè)堤防工程管理和安全保護(hù)范圍的區(qū)域及臨水側(cè)堤防附近水域。穿堤建筑物巡查范圍包括建筑物本身及其管理范圍區(qū)域等。
(二)巡堤查險(xiǎn)要求。巡堤查險(xiǎn)要進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查,采用按責(zé)任堤段分組次、晝夜輪流的方式進(jìn)行,相鄰隊(duì)組要越界巡查。對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、砂基堤段、穿堤建筑物、堤防附近洼地、水塘等易出險(xiǎn)區(qū)域,要擴(kuò)大查險(xiǎn)范圍,加強(qiáng)巡查力量。要按照險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、不遺漏的要求,24小時(shí)不間斷巡查。在執(zhí)行巡查任務(wù)時(shí),要把巡點(diǎn)放在背水坡。每個(gè)整點(diǎn)的前半時(shí)為巡查時(shí)間,水情緊急時(shí)要堅(jiān)持不間斷巡查。
(三)巡堤查險(xiǎn)方法。巡堤查險(xiǎn)人員安排必須保證大堤每百米分別不少于10人和5人,重視“五時(shí)”,做到“五到”、“三清”、“三快”。
五時(shí):緊緊抓住黎明時(shí)、吃飯時(shí)、換班時(shí)、黑夜時(shí)、狂風(fēng)暴雨時(shí)等時(shí)機(jī),切實(shí)搞好巡查工作。
五到:1、眼到。即看清堤頂、堤坡、堤根有無(wú)崩塌、裂縫、漏洞、散浸、翻沙鼓水等險(xiǎn)情;看河堤坡有無(wú)浪坎、崩坎、近堤水面有無(wú)漩渦等現(xiàn)象。2、手到。當(dāng)臨河堤身上有排等防護(hù)工程時(shí),要用手檢查堤邊木樁是否松動(dòng),樁上的繩纜、鉛絲松緊是否合適;風(fēng)浪沖刷堤坡時(shí),檢查有無(wú)崩塌淘空現(xiàn)象;水面有漩渦處要用探水桿隨時(shí)探摸。3、耳到。細(xì)聽(tīng)水流有無(wú)異常聲音,夜深人靜時(shí)伏地靜聽(tīng),有助于發(fā)現(xiàn)隱患。4、腳到。在黑夜雨天,淌水地區(qū),要赤腳試探水溫及土壤松軟情況,如水溫低,甚至感到水涼,表明水可能從地層深處或堤身內(nèi)部滲出,屬于出險(xiǎn)現(xiàn)象。土壤松軟也非正常。跌窩崩塌現(xiàn)象,一般可用腳在水下探摸發(fā)現(xiàn)。5、工具物料隨人到。巡查人員在檢查時(shí),應(yīng)隨身攜帶鐵锨、探水桿以便遇到險(xiǎn)情及時(shí)搶護(hù)。
三清:險(xiǎn)情查清、信號(hào)記清、報(bào)告說(shuō)清。
三快:發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要快,報(bào)告險(xiǎn)情要快,搶護(hù)要快。
四、巡堤查險(xiǎn)工作制度
(一)值班制度。帶班領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)守崗位,隨時(shí)掌握巡查人員履行職責(zé)的情況,做好巡查記錄,及進(jìn)報(bào)告巡查情況,果斷處置巡查中出現(xiàn)的新情況。
(二)交接班制度。帶班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)向下一班全面交代查險(xiǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)尚未查清的可疑險(xiǎn)象,要共同巡查一次,當(dāng)面簽寫(xiě)交接班記錄,使雙方做到情況清、底子明。
(三)險(xiǎn)情報(bào)告制度。巡堤查險(xiǎn)人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后要立即上報(bào),及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急搶護(hù)處理,并派專(zhuān)人盯守,密切監(jiān)視險(xiǎn)情發(fā)展變化情況。險(xiǎn)情報(bào)告內(nèi)容主要包括險(xiǎn)情位置、類(lèi)型、程度、出險(xiǎn)時(shí)間、堤防狀況、水位、搶險(xiǎn)措施等。
五、督查工作
區(qū)防汛指揮部組織有關(guān)部門(mén)和單位成立巡堤查險(xiǎn)督察組,開(kāi)展巡堤查險(xiǎn)督察工作。
督查工作主要有以下具體內(nèi)容:
各巡堤查險(xiǎn)包段單位是否建立有培訓(xùn)制度、交接班制度、值班制度和報(bào)告制度;是否對(duì)巡查人員進(jìn)行了一定培訓(xùn)教育;是否按規(guī)定路線、時(shí)間、次數(shù)巡堤,把任務(wù)分解到班組、落實(shí)到人;是否提供了照明設(shè)備,便于夜間巡堤查險(xiǎn);是否按照技術(shù)要求、方式方法進(jìn)行巡查;是否對(duì)發(fā)現(xiàn)的管涌、裂縫、滑坡等險(xiǎn)情,及時(shí)報(bào)告巡堤查險(xiǎn)指揮部和搶險(xiǎn)指揮部。
督查工作主要采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查、走訪等方式開(kāi)展工作,并接愛(ài)群眾舉報(bào)。對(duì)防汛期間違反紀(jì)律規(guī)定的行為,根據(jù)干部管理權(quán)限從重從快實(shí)施責(zé)任追究。