導(dǎo)語：民主評議和處置不合格黨員實施方案3篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

為深入貫徹落實黨的十八大精神，切實加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)活力，進(jìn)一步提高我局黨員隊伍整體素質(zhì)，提升黨員隊伍建設(shè)科學(xué)化水平，根據(jù)銅組字〔2014〕12號文件精神，結(jié)合我局實際，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十八大精神為主線，以黨的群眾路線教育實踐活動提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，采取“自己找、群眾提、黨員點(diǎn)、互相幫”的方式，扎實開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作。通過細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、完善程序、健全制度、慎重處置等辦法，全面提高黨員隊伍素質(zhì)，不斷增強(qiáng)黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、基本原則

民主評議黨員、處置不合格黨員工作，要堅持以下四條原則：

1.堅持分類指導(dǎo)原則。根據(jù)不同行業(yè)、崗位、層次黨員的特點(diǎn)，結(jié)合黨員工作、生產(chǎn)和生活實際，制定黨員評議標(biāo)準(zhǔn)，分類開展民主評議和組織處置工作。

2.堅持實事求是原則。嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定的黨員條件，作為衡量黨員和處置不合格黨員的根本標(biāo)準(zhǔn)，在細(xì)化黨員評議標(biāo)準(zhǔn)和處置不合格黨員工作中，不提過泛過高的要求，不蓄意整人，不定指標(biāo)，不卡比例，不搞末位淘汰，做到事實清楚、理由充分、處理恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備。

3.堅持民主公開原則。堅持黨內(nèi)評議與群眾評議相結(jié)合，充分尊重廣大黨員的民主權(quán)利，廣泛聽取黨員群眾意見,接受黨內(nèi)外監(jiān)督，提高民主評議和組織處置不合格黨員的公信度和滿意度。對基本合格和不合格黨員的組織處置意見要與本人見面，并允許申辯。

4.堅持教育為主原則。立足教育轉(zhuǎn)化，將處置不合格黨員與黨員經(jīng)常性教育管理結(jié)合起來，把加強(qiáng)黨員的黨性意識、宗旨觀念、遵紀(jì)守法教育貫穿始終，積極做好基本合格和不合格限期改正黨員的教育轉(zhuǎn)化工作，穩(wěn)妥做好不合格勸退、除名黨員的思想穩(wěn)定工作。

三、實施范圍

局機(jī)關(guān)、電視臺、電臺全體黨員干部。

四、方法步驟

分四個階段進(jìn)行，時間從2014年11月1日至12月31日。

第一階段：動員準(zhǔn)備階段（11月1日至11月25日）

1.制定方案。按照銅組字〔2014〕12號文件精神，結(jié)合自身黨員隊伍現(xiàn)狀，制定符合我局實際的實施方案。

2.宣傳發(fā)動。組織召開全局黨員大會，廣泛動員全體黨員按時參加本次處置不合格黨員活動，積極引導(dǎo)廣大群眾參與民主評議黨員活動。

3.學(xué)習(xí)教育。組織全體黨員干部采取集中培訓(xùn)與分散自學(xué)、專題討論與個別輔導(dǎo)相結(jié)合的辦法，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神、《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》等內(nèi)容及中央、省、市、縣有關(guān)政策文件精神，使廣大黨員提高認(rèn)識、端正思想，明確評議標(biāo)準(zhǔn)，自覺參加活動。

4.整頓組織。把處置不合格黨員與整頓后進(jìn)黨支部結(jié)合起來，對軟弱渙散、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的，應(yīng)先切實加強(qiáng)整頓，健全組織，配強(qiáng)班子，為開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作提供組織保證。

5.調(diào)查摸底。對黨員隊伍現(xiàn)狀進(jìn)行“五清理”：即清理入黨材料；清理流動黨員的管理情況；清理不按時交納黨費(fèi)、不參加組織生活、不完成黨組織交給的任務(wù)的“三不”黨員；清理黨員違紀(jì)違法情況；清理黨員信教和參加邪教組織等情況。清理的基本方法：調(diào)閱黨支部的記錄本、黨費(fèi)收繳登記及黨員檔案等有關(guān)資料，查清每個黨員參加組織生活、交納黨費(fèi)、黨員資格情況；與黨內(nèi)外群眾座談，了解黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)、完成任務(wù)、發(fā)揮模范作用等方面的情況；到有關(guān)部門核實黨員違紀(jì)違法、違反計劃生育政策、不依法納稅等方面的情況；流動黨員查閱《流動黨員活動證》使用情況。對清理出來的問題及時進(jìn)行梳理匯總，作為評議黨員和黨員定格的重要依據(jù)。

6.黨員登記。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，黨支部要集中開展一次黨員登記工作，建立完善黨員基本信息管理庫，為下一步開展民主評議黨員和處置不合格黨員做準(zhǔn)備。對經(jīng)調(diào)查核實黨員身份不實的，不予登記，不參加評議和處置不合格黨員活動；對流動黨員、口袋黨員、隱形黨員，要開展黨組織找黨員和黨員找組織活動，至2014年11月25日前，對已取得聯(lián)系的黨員，要進(jìn)行補(bǔ)充登記，對暫時無法取得聯(lián)系的黨員，暫緩登記，并報上級黨委審核備案。暫緩登記的黨員，暫不參加本次評議和處置不合格黨員活動。

第二階段：評議定格階段（11月26日至12月5日）

已登記的全體黨員，根據(jù)評議標(biāo)準(zhǔn)，按照合格、基本合格、不合格三個等次，經(jīng)自評、互評、民主測評等環(huán)節(jié)初步認(rèn)定黨員格次。評定格次由局黨支部對初步認(rèn)定為基本合格、不合格的黨員，經(jīng)調(diào)查取證、結(jié)果反饋、組織定格、審批公示等環(huán)節(jié)確定格次。

預(yù)備黨員要參加黨內(nèi)民主評議，但不評定格次。

（一）黨員評議標(biāo)準(zhǔn)

1.合格黨員評議標(biāo)準(zhǔn)

符合《黨章》規(guī)定，并能根據(jù)本行業(yè)、本崗位的特點(diǎn)和要求，模范履行《黨章》規(guī)定的義務(wù)，政治素質(zhì)優(yōu)秀、道德品質(zhì)高尚、工作成績突出，在遵紀(jì)守法、弘揚(yáng)新風(fēng)、服務(wù)群眾等方面帶頭作用發(fā)揮明顯，群眾評價較高。

2.基本合格黨員評議標(biāo)準(zhǔn)

介于合格與不合格黨員之間，基本能夠履行《黨章》規(guī)定的義務(wù)，有一定的責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識，比較安心本職工作，基本能夠完成黨組織交辦的任務(wù)。不思進(jìn)取，得過且過，在年度考核中被評定為基本稱職的。

3、不合格黨員評議標(biāo)準(zhǔn)

有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定不合格黨員：

（1）理想信念動搖。對黨的現(xiàn)行路線、方針、政策持抵制或反對態(tài)度，經(jīng)常散布、傳播錯誤言論，在群眾中造成嚴(yán)重影響的。

（2）思想觀念落后。在工作、生產(chǎn)和各項社會活動中消極落后，不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮黨員作用，混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

（3）黨性意識淡薄。無正當(dāng)理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織活動，不做黨組織所分配的工作，不交納黨費(fèi)的；或者在轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系過程中，超過6個月不把黨組織關(guān)系介紹信交給黨組織的。

（4）原則立場不強(qiáng)。在大是大非面前，立場不堅定，對壞人壞事不制止、不揭發(fā)，甚至包庇縱容；在國家和人民群眾生命財產(chǎn)受到水災(zāi)、火災(zāi)、車禍和犯罪分子侵害等嚴(yán)重威脅時，袖手旁觀或臨陣脫逃的。

（5）組織紀(jì)律松弛。不按組織原則和程序向上級反映情況和問題，煽動或參與集體上訪和越級上訪，組織群眾鬧事、非法集會等；在選舉、人事任免、發(fā)展黨員、討論決定重大事項時，組織或參與非組織活動，造成不良后果；影響、阻礙征地、拆遷、重大工程項目建設(shè)等中心工作開展，造成較大影響的。

（6）道德品質(zhì)敗壞。參與黃、賭、毒活動，或為他人賭博等非法活動提供場所；不遵守社會公德，不贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)未成年子女，虐待家庭成員；生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，造成不良影響的。

（7）廉潔自律松懈。違反廉潔自律規(guī)定，群眾反映強(qiáng)烈的。

（8）其他違反國家法規(guī)政策，但不構(gòu)成紀(jì)律處分和刑事處罰的；或其他喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不能發(fā)揮黨員先鋒模范作用的。

除上述外，機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位黨員有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為不合格黨員：

（1）工作業(yè)績較差。工作中不思進(jìn)取，業(yè)績平庸，在年度考核中被評定為不稱職的。

（2）工作責(zé)任缺乏。不按組織原則和工作程序辦事，給國家和集體造成較大損失或不良影響；勝任不了本職工作，在工作中因失職、瀆職產(chǎn)生重大損失或發(fā)生重大事故的。

（3）工作作風(fēng)漂浮。對上級決策搞“上有政策，下有對策”，頂著不辦，致使某一方面工作遭受一定損失，造成不良影響的。

（4）服務(wù)態(tài)度惡劣。工作方法簡單粗暴，拖拉推諉，刁難群眾，不按政策規(guī)定辦事，有索、拿、卡、要行為，或亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資，造成不良影響的。

（5）個人主義嚴(yán)重。不執(zhí)行本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子作出的決定，不服從組織安排；利用職權(quán)插手工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等謀取不正當(dāng)利益，造成不良影響的。

（6）存在公款吃喝、公車私用、公費(fèi)旅游、為家庭成員婚喪喜慶大操大辦等行為，造成惡劣影響的。

（二）評議定格程序

1.“一會三評”。及時召開黨員大會，組織開展自評、互評和民主測評。一是自我評價。組織每名黨員對照《黨章》規(guī)定和評議標(biāo)準(zhǔn)，形成黨員個人自我評價材料。二是相互評議。組織全體黨員對照評議標(biāo)準(zhǔn)，先本人自評，再黨員采取面對面或背靠背等方式互評，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，并做好評議記錄。三是民主測評。以黨支部為單位，組織全體黨員和5名以上品行好、熱心集體工作、責(zé)任感強(qiáng)的群眾代表，對黨員進(jìn)行民主測評，發(fā)放填寫黨員民主測評表。民主測評的得票數(shù)，當(dāng)場宣布，作為黨員初步認(rèn)定的重要依據(jù)。四是發(fā)放《民主評議黨員登記表》進(jìn)行填寫并收回。

沒有納入流動黨支部管理的流動黨員原則上要回其所在黨組織參加民主評議，確實有困難不能返回的應(yīng)向黨組織說明情況，并及時寄回自我評價材料和現(xiàn)工作單位出具的現(xiàn)實表現(xiàn)證明材料，黨組織要采取電話、書信聯(lián)系等形式，將評議的內(nèi)容、時間安排及要求告知他們，組織好評議；老弱病殘黨員，應(yīng)參加局黨支部民主評議，因病殘行動不便、生活不能自理的黨員，經(jīng)黨支部同意，可不出席黨員大會，局黨支部應(yīng)上門聽取他們的評議意見，并向其通報評議和處置情況。

2.初定格次。支部支委會要對黨員自評、互評和民主測評結(jié)果進(jìn)行綜合分析，嚴(yán)格對照評議標(biāo)準(zhǔn)，對每名黨員格次認(rèn)定提出初步意見，并報上級黨委備案。

3.調(diào)查取證。對初步認(rèn)定為不合格和基本合格的黨員，由局黨組派人，聯(lián)合支委會成員、普通黨員和群眾代表組成的三人以上調(diào)查組，通過找其本人和相關(guān)人員進(jìn)行考察了解、調(diào)查取證，做好談話筆錄，形成調(diào)查報告。局黨組在審查確認(rèn)事實的基礎(chǔ)上，以黨組名義寫出結(jié)論材料。對確實存在問題的黨員落實人員做好思想教育工作。

4.結(jié)果反饋。結(jié)論材料形成后，要及時反饋至黨員本人，聽取本人說明并簽署意見。本人認(rèn)為所作結(jié)論的問題與事實不符時，可以申請重新調(diào)查，或向上級黨委申訴。如果事實確有出入，局黨組應(yīng)重新調(diào)查認(rèn)定。

5.組織定格。局黨支部要根據(jù)初步認(rèn)定結(jié)果及組織考察情況，以支委會無記名投票表決形式，對每名黨員進(jìn)行票決定格，定格結(jié)果以書面形式反饋至每名黨員本人。

6.審批公示。局黨支部要將民主評議結(jié)果及時報上級黨委審批（黨委要在3日內(nèi)進(jìn)行審批），并進(jìn)行為期3天公示。黨委要嚴(yán)把審核關(guān)，對黨員定格存在有明顯不符合實際情況的黨（總）支部，責(zé)令其重新評定，并將審定后的民主評議結(jié)果及時報縣委組織備案。

第三階段：組織處置階段（12月6日至12月20日）

1.談心談話。對組織定格為基本合格和不合格的黨員，上級黨委要及時指派專人找其本人開展談心談話活動，教育其端正態(tài)度，穩(wěn)定思想，正確對待評議結(jié)果。

2.幫教轉(zhuǎn)化。實行幫教責(zé)任制，由黨支部對每名幫教對象指定專人進(jìn)行幫教。基本合格黨員，指定1至2名黨員對其進(jìn)行幫教；不合格黨員，指定2名政治思想素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的正式黨員作為幫教聯(lián)系人，做好幫教轉(zhuǎn)化和思想穩(wěn)定工作。

3.投票表決。局黨支部要根據(jù)基本合格、不合格黨員幫教轉(zhuǎn)化期間現(xiàn)實表現(xiàn)和參加集中學(xué)習(xí)教育情況，適時召開支委會和黨員大會，以書面投票表決的形式，對基本合格黨員、不合格黨員形成處置決議?；竞细顸h員限期改正一般不少于6個月，限改期滿后，局黨支部對其進(jìn)行重新認(rèn)定，經(jīng)民主評議、組織審定后，認(rèn)定為合格的，宣布結(jié)束限期改正。對不合格黨員酌情作出限期改正、勸其退黨或黨內(nèi)除名的處置決議。一是限期改正。被認(rèn)定為不合格的黨員，如果問題性質(zhì)不是很嚴(yán)重，本人要求留在黨內(nèi)，并且有改正的決心和措施，經(jīng)支委會表決同意，一般給予6至12個月的限改期。對限期改正的黨員限改期滿后，局黨支部對其進(jìn)行重新認(rèn)定，經(jīng)民主評議、組織審定后，認(rèn)定為合格的，宣布結(jié)束限期改正處置。在限期改正期間，黨員的權(quán)利和義務(wù)不受影響。二是勸其退黨。被認(rèn)定為不合格的黨員，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨。三是黨內(nèi)除名。對被勸告退黨的黨員堅持不退，應(yīng)當(dāng)提交支部大會討論，決定予以除名。

處置決定通過后，要及時送達(dá)被處置黨員本人簽署意見，拒簽的不影響決定的執(zhí)行。預(yù)備黨員經(jīng)審查不完全具備黨員條件的，應(yīng)延長預(yù)備期；對不符合黨員條件的，應(yīng)取消預(yù)備黨員資格，不能作限期改正處理。

4.黨委審批。局黨支部需將處置決定連同基本合格、不合格黨員本人簽署的意見，及時報上級黨委審批。

5.反饋決定。處置決定經(jīng)局黨組審批后，局黨支部要及時召開黨員大會，宣布上級黨委批復(fù)，并將處置決定反饋至每名基本合格、不合格黨員本人。

6.立卷歸檔。局黨組要及時將基本合格、不合格黨員的處置決定報縣級黨（工）委組織部門備案。局黨支部處置基本合格、不合格黨員的有關(guān)材料，除處置決定歸入個人檔案外，民主評議資料、表決資料、調(diào)查材料、結(jié)論材料、會議記錄、組織審批材料等，及時交上級黨委保存。

第四階段：總結(jié)提高階段（12月21日至12月31日）

組織處置階段工作基本結(jié)束后，以局黨支部為單位，在黨員群眾中，廣泛進(jìn)行一次滿意度測評，收集黨員群眾和社會各界的反響評價，檢驗工作成效。局黨組要認(rèn)真總結(jié)工作的基本做法、經(jīng)驗成效以及存在的問題，提出意見建議，及時上報動態(tài)信息，并形成書面總結(jié)材料報上級黨委。

五、工作要求

1.提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組要充分認(rèn)識開展民主評議黨員、處置不合格黨員工作的重要性和必要性，在評議過程中，要打開情面，不包庇、不護(hù)短，要克服和糾正畏難情緒，堅決抵制“領(lǐng)導(dǎo)不重視、支部不認(rèn)真、黨員無所謂”馬虎了事的狀況，要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，用整風(fēng)精神認(rèn)真開展評議工作。我局特成立開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長張才兵任組長。局各股室、電視臺、電臺全體黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，積極參加局黨支部的民主評議活動。

2.規(guī)范工作程序，明確評議重點(diǎn)。局黨組要根據(jù)我局黨員隊伍中存在的突出問題，規(guī)范操作程序，創(chuàng)新工作方法，合理組織民主評議工作，確保工作穩(wěn)妥推進(jìn)。要努力在提高評議質(zhì)量、增強(qiáng)評議效果上下功夫，要把認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的十八大精神，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和純潔性，作為這次評議工作的重點(diǎn)。通過評議，著力解決一些黨員在理想信念、根本宗旨、組織紀(jì)律、發(fā)揮作用等方面存在的突出問題。

3.嚴(yán)格堅持標(biāo)準(zhǔn)，把握政策界限。一方面，在民主評議工作中，要堅持《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和評議標(biāo)準(zhǔn)，對黨員作出客觀、準(zhǔn)確的評價。另一方面，在評議處置不合格黨員時，要把握好五個政策界限：一是把腐敗分子、違紀(jì)黨員同不合格黨員區(qū)別開來，對不合格黨員不能用紀(jì)律處分代替組織處置，對違犯黨的紀(jì)律需要給予黨紀(jì)處分的黨員，要按程序移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)處理，不能用組織處置代替紀(jì)律處分；二是把思想跟不上形勢，認(rèn)識模糊，同反對黨的各項方針、政策區(qū)別開來；三是把由于黨組織原因造成黨員不能正常地參加組織生活，不能履行黨員義務(wù)，同黨員本人不愿參加黨的組織生活，不履行黨員義務(wù)區(qū)別開來；四是把主觀上為了搞好工作，但由于經(jīng)驗不足和能力有限，在工作中發(fā)生失誤，同本人思想品行不好，以權(quán)謀私，損害人民利益區(qū)別開來；五是把因有實際困難一時無力完成黨組織所分配的工作，不能參加黨的活動，同組織觀念淡薄、革命意志衰退，不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開來。

4.完善工作機(jī)制，加大“出口”力度。局黨組要把處置不合格黨員工作作為加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)的一項長期任務(wù)來抓，建立健全不合格黨員即評即處、幫教轉(zhuǎn)化、考核督查等長效機(jī)制。對基本合格、不合格限改黨員，要建立幫教目標(biāo)責(zé)任制，采取專人幫教、集中教育幫教、領(lǐng)導(dǎo)談心幫教、親友情幫教等措施，做好幫教轉(zhuǎn)化工作，幫教期滿后要及時進(jìn)行復(fù)評復(fù)議重新定格；對不合格勸退、除名處置的黨員，要做好結(jié)對幫扶和思想穩(wěn)定工作；對腐敗分子更要堅決地清除出去；對“三不”黨員，在嚴(yán)格區(qū)分五種界限后，該限改的限改，該勸退的勸退，該除名的除名。

第二篇

一、總體要求

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人員編制增長的文件精神，堅持“統(tǒng)一核定指標(biāo)、統(tǒng)一錄用程序、統(tǒng)一人員管理”的原則，從嚴(yán)控制編外用人數(shù)量，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范編內(nèi)編外用人管理，努力促進(jìn)節(jié)約型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高行政效能。

二、清理原則

1．從嚴(yán)控制，精簡效能。我局使用編外人員須嚴(yán)格遵循“精干高效、先批后用”的原則嚴(yán)格控制，切實降低行政成本，提高行政效能。

2．明確責(zé)任，自查自糾。要按照“誰用人、誰負(fù)責(zé)、誰清理”的原則，周密部署，在規(guī)定時限內(nèi)按照要求完成清理規(guī)范工作。

3．依法清理，規(guī)范管理。嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)開展清理規(guī)范工作，在清理清退基礎(chǔ)上規(guī)范編外用人管理，做到依法清理、規(guī)范用人。

4．以人為本，穩(wěn)妥推進(jìn)。清理規(guī)范工作要本著積極穩(wěn)妥的原則有序推進(jìn)，在確保穩(wěn)定的前提下，做好有關(guān)人員的思想工作，對清理規(guī)范工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，要及時采取措施，妥善解決，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

三、清理規(guī)范對象及范圍

局機(jī)關(guān)所屬各股室、縣人民電臺、縣電視臺的編外人員。

四、主要任務(wù)

（一）清理清退現(xiàn)有編外人員

1.對現(xiàn)有編外用人從用人數(shù)量、用人形式、用人待遇、審批手續(xù)、經(jīng)費(fèi)來源等方面進(jìn)行全面清查核實，并在清查基礎(chǔ)上，結(jié)合工作職能、人員結(jié)構(gòu)等情況，向縣人民政府和縣機(jī)構(gòu)編制委員會申報編外用人計劃。

2.對未經(jīng)審批自行聘用的編外人員，申請由縣人力資源和社會保障局會同我局在核定指標(biāo)范圍內(nèi)，對符合條件的人員進(jìn)行考試或考核，合格者可以繼續(xù)聘用，并統(tǒng)一由縣人社局勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)辦理勞務(wù)派遣相關(guān)手續(xù)，續(xù)聘人員名冊經(jīng)縣人社局確認(rèn)后，報縣編委辦備案。對沒有續(xù)聘的編外人員，由用人單位按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行清退。

（二）清理編外用人經(jīng)費(fèi)渠道

將編外用人的經(jīng)費(fèi)來源報縣財政局。對擠占項目經(jīng)費(fèi)、專項業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)用于編外用人經(jīng)費(fèi)支出的情況，由縣財政局統(tǒng)一進(jìn)行清理。

（三）規(guī)范編外用人管理

在清理核查、自查自糾的基礎(chǔ)上，制訂和完善我局編外用人管理的具體措施和相關(guān)制度。

五、組織實施

清理規(guī)范工作分核查申報、清理清退、登記備案、檢查整改四個步驟。

1．核查申報。根據(jù)我局編外用人清理規(guī)范工作實施方案，全面開展調(diào)查摸底和自查自糾，認(rèn)真核查編外用人使用情況，形成書面報告并填報《縣廣播電影電視局申報編外聘用人員數(shù)額情況匯總表》和《縣廣播電影電視局編外聘用人員資料一覽表》。根據(jù)單位實際，結(jié)合單位職能、人員結(jié)構(gòu)等情況，對需要聘用的編外人員向縣人民政府提出編外人員使用計劃書面申請。

2．清理清退。編外用人指標(biāo)經(jīng)縣編委會審核同意下達(dá)后，根據(jù)本實施方案精神，對現(xiàn)有編外人員進(jìn)行全面清理，對用人指標(biāo)內(nèi)續(xù)聘的人員完善相關(guān)用人手續(xù)，未續(xù)聘的人員按規(guī)定作清退處理。

3．登記備案。在核定的編外用人指標(biāo)內(nèi)，對符合用人條件、考試考核合格、予以續(xù)聘的編外人員，由用人單位主管部門填報《縣廣播電影電視局編外人員花名冊》，至縣人社局勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)勞務(wù)派遣手續(xù)，并經(jīng)縣委組織部或縣人社局確認(rèn)后，報縣編委辦、財政局備案。

4．檢查整改。對清理規(guī)范工作進(jìn)行全面總結(jié)，并將完成情況書面報縣編委辦。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，組織實施好本部門及下屬單位編外用人的清理規(guī)范工作，確保順利完成清理規(guī)范工作各項任務(wù)。我局編外用人清理規(guī)范階段性工作于2013年11月底前全面結(jié)束。

（二）穩(wěn)步實施，規(guī)范操作。要按照積極穩(wěn)妥的原則，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)處理清理規(guī)范中遇到的問題。對清退中因解除和終止合同發(fā)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，要按照《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定處理。對經(jīng)過清理且符合條件續(xù)聘的編外人員統(tǒng)一實行勞務(wù)派遣。對其中已由我局自聘并訂立勞動合同的，如勞動合同期限未滿，可經(jīng)雙方協(xié)商一致，提前解除勞動合同，改由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用人單位簽定勞務(wù)派遣協(xié)議，與編外人員簽訂勞動合同。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查。要嚴(yán)格按照本實施方案，扎實開展清理規(guī)范工作。清理規(guī)范工作告一段落后，將組織專門力量開展專項檢查，對弄虛作假、逾期不清理或清理不徹底、未經(jīng)批準(zhǔn)或超額使用編外人員等違紀(jì)違規(guī)行為給予通報批評，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三篇

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，深化人事制度改革，建立和完善規(guī)范、合理的公共財政管理體制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，維護(hù)廣電的良好形象，促進(jìn)廣電事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

(二)基本原則

1．堅持“公開、公平、公正”原則，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督；

2．堅持實事求是的原則，嚴(yán)禁瞞報、漏報、錯報各類“吃空餉”人員;

3.堅持“一把手”負(fù)總責(zé)的原則，“一把手”親自抓，對清理結(jié)果負(fù)總責(zé)；

4．堅持單位自查與督查組核查相結(jié)合的原則，通過自查，完善臺賬，健全制度，堵塞漏洞；

5．堅持從嚴(yán)查處的原則，對“吃空餉”的人員，依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理，整改落實到位；

6．堅持清理與健全制度相結(jié)合的原則，通過清理，查漏補(bǔ)缺，健全制度，堵塞漏洞，建立長效機(jī)制。

二、清理范圍、對象和時限

(一)清理范圍

廣電系統(tǒng)財政供養(yǎng)人員。

(二)清理對象

1.停薪留職、自動離崗、長期曠工仍在單位領(lǐng)取工資的；

2.經(jīng)組織選派或非組織選派外出學(xué)習(xí)或工作，期滿未回仍在單位領(lǐng)取工資的；

3.單位對調(diào)出、已故人員或遺屬不按時辦理工資、補(bǔ)貼或遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)停發(fā)手續(xù)，仍然領(lǐng)取工作和補(bǔ)貼的；

4.達(dá)到退休年齡后未按規(guī)定辦理退休手續(xù)，仍按在職人員標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資和補(bǔ)貼的；

5.一人在兩個以上單位（含兩個單位）同時領(lǐng)取工資和補(bǔ)貼的；

6.未經(jīng)人事、編制和財政等部門正常審批工資和補(bǔ)貼的；

7.故意隱瞞情況虛報冒領(lǐng)工資和補(bǔ)貼歸單位或個人使用的；

8.被判刑或者受到紀(jì)律處分后未按相關(guān)規(guī)定降級或停發(fā)工資，仍按原職級領(lǐng)取工資和補(bǔ)貼的；

9.病休期間未按國家規(guī)定執(zhí)行病假生活待遇，仍按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資補(bǔ)貼的；

10.其他違反規(guī)定領(lǐng)取財政工資的。

(三)清理時限

本次清理工作之前“吃空餉”的均是這次清理范圍，重點(diǎn)清理2014年元月以來的“吃空餉”情況。

三、方法步驟

專項清理工作采取單位自查與督查組核查相結(jié)合的方式進(jìn)行，以單位自查為主。整體工作分五個階段進(jìn)行：

(一)宣傳發(fā)動階段

縣廣電局組織召開會議，傳達(dá)會議精神，搞好宣傳動員。成立專項清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究制發(fā)有關(guān)文件，召開動員會專題安排專項清理工作；設(shè)立舉報電話及舉報郵箱。

（二）自查摸底階段

廣電局各下屬單位要對照編制卡、工資表、在崗人員名冊、考勤記錄等資料，認(rèn)真開展自查，摸清家底，并寫出自查總結(jié)。公開公示，對群眾反映的情況如實記錄，并組織核實；對自查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正和處理。并將自查情況形成書面材料報送縣人力資源和社會保障局、縣編辦。

(三)重點(diǎn)督查階段

縣廣電局配合縣專項清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行督查核實，重點(diǎn)督查自查工作情況、公示內(nèi)容、對發(fā)現(xiàn)問題的糾正和處理情況等。采取“一集中、六對照、一抽查”的方法認(rèn)真核實，即：集中全體在編在崗干部職工，按照人員編制花名冊點(diǎn)名；將單位在崗人員考勤簽到表與個人身份證對照、與工資福利兌現(xiàn)簽字表對照、與干部職工醫(yī)療保險卡(名冊)對照；對有疑點(diǎn)的問題重點(diǎn)抽查核實。三是走訪干部群眾。采取隨機(jī)抽樣的辦法，走訪干部群眾，查閱相關(guān)檔案資料，進(jìn)一步驗證檢查情況是否真實。四是匯總總結(jié)。

（四）整改處理階段

清理工作完成后，局清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對清理出來的問題進(jìn)行分類，按政策提出處理意見，報縣紀(jì)委審定?？h廣電局根據(jù)縣紀(jì)委意見進(jìn)行落實。

1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的“吃空餉”現(xiàn)象，對虛報、冒領(lǐng)的資金，按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進(jìn)行追繳，上交國庫。

2.對在編不在崗人員存在嚴(yán)重違反人事紀(jì)律的或通知其本人限期回原單位工作逾期不歸的，按相關(guān)規(guī)定和程序予以解聘或辭退。

3.對未按規(guī)定辦理病假、離職學(xué)習(xí)手續(xù)的人員，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，核發(fā)相應(yīng)比例工資。

(五)回頭看階段

對清查處理的問題進(jìn)行梳理總結(jié)，對整改不到位，仍存在違紀(jì)違規(guī)行為的，進(jìn)行跟蹤落實。針對存在的問題，制定和完善我局財政供養(yǎng)人員人事、編制和工資管理制度，建立長效機(jī)制，從源頭上遏制“吃空餉”問題。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立專項清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保專項清理工作取得實效，縣廣電局成立清理“吃空餉”問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、有關(guān)要求

（一）要高度重視。各下屬單位要高度重視此次專項清理工作，務(wù)必按照此方案要求，由主要負(fù)責(zé)人牽頭，及時安排專人具體抓好落實，確保按時完成清理任務(wù)。

（二）要加強(qiáng)配合。在清理過程中，必須實事求是，堅持原則，邊查邊改，任何單位、部門不得拒絕、拖延清理工作，不得故意隱瞞真實情況或提供虛假數(shù)據(jù)。

（二）要嚴(yán)肅紀(jì)律。要嚴(yán)格按照政策要求，實行“三公開一監(jiān)督”(即政策公開、辦事程序公開、清理結(jié)果公開、接受社會監(jiān)督)。對清理工作中徇私舞弊、以權(quán)謀私、弄虛作假、打擊報復(fù)、隱瞞事實真相的行為，一經(jīng)查實，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？h清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣廣電局清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別設(shè)立舉報電話，接受廣大干部職工和社會各界的監(jiān)督。