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在全縣勞務(wù)輸出“雙帶”經(jīng)驗交流暨就業(yè)再就業(yè)電視會議上的講話

同志們：

年味未盡，剛剛上班，縣委、縣政府決定召開這樣一次會議，其主要目的，一是向全縣上上下下發(fā)出一個信號，縣委將按照中央提出的以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作的總體要求，把勞務(wù)輸出、就業(yè)再就業(yè)工作擺上十分重要的位置，各級干部必須集中精力，全力抓好這兩項工作；二是搶抓時間機遇，節(jié)后勞務(wù)市場空間比較大，正是外出發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的好時機；三是也有通過這次會議收心的意思，讓大家盡快從年味中解脫出來，以飽滿的精神狀態(tài)開始新一年的工作。剛才，縣委、縣政府對＊＊年度全縣勞務(wù)輸出先進集體和先進個人進行了表彰獎勵，其中的6名代表作了典型發(fā)言。這些典型很過硬，應(yīng)該表彰，并號召全縣人民向他們學(xué)習(xí)。在此，我再一次向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，對外出務(wù)工人員致以誠摯的問候，同時，也向為我縣勞務(wù)輸出和就業(yè)再就業(yè)工作做出貢獻的各界人士表示衷心的感謝！下面，我講三點意見。

一、認(rèn)真回顧總結(jié)，進一步增強抓好城鄉(xiāng)就業(yè)工作的責(zé)任感

近幾年來，縣委、縣政府對包括農(nóng)村勞務(wù)輸出和城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)工作在內(nèi)的城鄉(xiāng)就業(yè)工作極為重視，特別是將勞務(wù)輸出作為富民強縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也都付出了巨大的努力，取得了顯著成績。2005年，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4.87萬人，其中外輸3.83萬人，外輸女勞動力1.37萬人，占縣外輸出總量的36%。在工作中我們積累了許多有益的經(jīng)驗，需要很好地堅持。一是各級黨政組織必須提高認(rèn)識，高度重視，將就業(yè)工作擺上重中之重的位置；二是必須不斷提高外出勞動者素質(zhì)，把技能培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性工程；三是必須不斷拓寬縣內(nèi)和外埠就業(yè)渠道，堅持內(nèi)轉(zhuǎn)與外輸并重；四是必須不斷提高組織化輸出程度，充分發(fā)揮干部和能人的“雙帶”作用。在認(rèn)真總結(jié)并很好堅持這些作法的同時，我們也必須承認(rèn)，在勞務(wù)輸出和就業(yè)再就業(yè)工作中還存在著一些不容忽視的問題。工作進展不平衡，農(nóng)村好于城鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)村之間也存在不平衡的問題，比如＊＊鎮(zhèn)和＊＊鄉(xiāng)的＊村輸出比例都在60%以上，而一些落后的鄉(xiāng)村還不足30%。技能型就業(yè)人員少，雖然已經(jīng)注意解決這個問題，但技能型就業(yè)人員比例還是不大，影響了收益和工作的穩(wěn)定性?；貭縿幽芰θ?，雖然在外建立了398個輸出基地，但基地規(guī)模普遍偏小，吸納能力弱，管理不規(guī)范，個別的僅有偶然性的零星輸出；縣內(nèi)企業(yè)在吸納和安置勞動力方面也還有很大潛力。權(quán)益保障不到位，無論是農(nóng)民外出務(wù)工還是下崗職工再就業(yè)，都有權(quán)益得不到保障的問題。鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)輸出、女勞力輸出、跨過長江輸出、向國外輸出等，也沒達到預(yù)期效果。究其原因，除了客觀條件及勞動力素質(zhì)、認(rèn)識方面的問題外，我看主要因素在干部。一是上下認(rèn)識不統(tǒng)一。雖然縣委、縣政府對勞務(wù)輸出和就業(yè)再就業(yè)工作的認(rèn)識和站位很高，抓法超前，要求明確，但有些鄉(xiāng)村社區(qū)和部門單位還沒有把這兩項工作真正重視起來，擺上應(yīng)有位置，沒有將其當(dāng)作實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、體現(xiàn)執(zhí)政為民理念的大事來對待。二是責(zé)任心不強。認(rèn)為就業(yè)問題應(yīng)由市場來調(diào)節(jié)，政府部門不該抓。抓勞務(wù)輸出阻力大，農(nóng)民群眾素質(zhì)低，幫助他們輸出又費力、又搭錢、又麻煩，還容易留羅濫，而不想抓。三是抓法不得力。習(xí)慣按計劃經(jīng)濟思維和行政命令手段去抓工作，缺乏推進工作的過硬招數(shù)，遇到棘手問題沒有好的解決辦法。四是作風(fēng)不過硬。對群眾為什么不愿外出、不能就業(yè)，外出后會遇到哪些困難和問題，勞務(wù)市場的變化情況，新政策的出臺等，不深入研究，不能有效地采取措施，解決問題，推進工作。

就業(yè)是民生之本。農(nóng)村勞務(wù)輸出和城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作，說到底就是使城鄉(xiāng)勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)的問題。面對當(dāng)前形勢，我們必須高度重視，認(rèn)真研究這一問題，并至少從以下四個方面對就業(yè)工作再認(rèn)識：

1、抓就業(yè)就是抓小康社會建設(shè)。到2020年，我們要建成惠及廣大人民群眾的更高水平的全面小康社會。目前看，任務(wù)還很艱巨。經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生活殷實等目標(biāo)要如期實現(xiàn)，而最起碼的要求是實現(xiàn)城鄉(xiāng)廣大勞動者充分就業(yè)。人民群眾有了穩(wěn)定的就業(yè)崗位和較高水平的收入，全面小康的目標(biāo)才可能實現(xiàn)。

2、抓就業(yè)就是抓發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，建設(shè)新綏棱、新農(nóng)村，最終還是要靠發(fā)展。我們推動勞務(wù)輸出，開發(fā)就業(yè)崗位，合理配置勞動力資源，使大批新生勞動力走上經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，人盡其才，才盡其用，必然會極大促進經(jīng)濟發(fā)展。一個地方達到較高發(fā)展水平，勞動力充分就業(yè)，甚至?xí)霈F(xiàn)短缺，是一個重要標(biāo)志。天下第一村華西村，年創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值300億元，本村只有1500人，其它幾萬人的勞動力都是外來務(wù)工者。

3、抓就業(yè)就是抓富民。生活寬裕是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，更是新＊＊建設(shè)的重要內(nèi)容。就業(yè)與增收緊密相連，沒有就業(yè)就不會有寬裕的生活。我縣幾年來的實踐充分證明了這一點，2005年全縣勞務(wù)總收入達1.6億元，拉動農(nóng)民人均增收860元，尤其是跨國輸出的1000余人，人均年收入都在5萬元以上，多的可達40萬元左右。通過招商引資，27戶國有企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)制搞活，加之民營經(jīng)濟發(fā)展等渠道使就業(yè)崗位不斷增加，全縣5000多人的生活有了保障。我們縣城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)連續(xù)三年超過10萬平方米，城市面貌改觀了，樓價低了，拉動很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展了且不說，僅勞動力就業(yè)這一方面就有賬可算：10萬平方米，按每平方米4個工日計算，需用工日40萬個，建筑施工期平均180天，可用工2222個，每個工日按30元計算，40萬個工日用工開支1200萬元，平均每個勞動力收入5400元。

4、抓就業(yè)就是抓和諧、抓穩(wěn)定。就業(yè)直接關(guān)系到社會的和諧、穩(wěn)定。一個人有了穩(wěn)定的收入，才能安身立命，才能有社會責(zé)任感。愈是貧窮，矛盾愈多，一個國家、地區(qū)乃至一個家庭，都是如此。因此可以說，就業(yè)既是個經(jīng)濟問題，也是個社會問題。中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉說：從現(xiàn)在開始，中國進入到人均收入1000美元的發(fā)展階段，1000美元至3000美元之間是一個發(fā)展機遇，同時也是一個社會矛盾多發(fā)、社會容易發(fā)生動蕩、沖突的階段。主要是分配不公的問題，一部分人用資產(chǎn)就可以獲得收益，一部分靠就業(yè)可以獲得收益，但相當(dāng)一部分人被排除到了經(jīng)濟活動之外，因為失業(yè)而得不到收入。治理分配不公最重要的手段是充分就業(yè)，讓社會每一個人都得到就業(yè)。我們抓輸出，抓就業(yè)，不僅直接保持了地方的穩(wěn)定，促進了和諧社會建設(shè)，而且可以有效改善黨和政府在群眾心目中的形象，密切干群關(guān)系，這也是對我們執(zhí)政水平的檢查和考驗。

從以上分析可以看出，城鄉(xiāng)就業(yè)問題是關(guān)系＊＊政治、經(jīng)濟、社會和人民利益的重大問題，我們必須將其作為一項政治任務(wù)，切實增強責(zé)任感和緊迫感，全力抓好。

二、明確主攻重點，推動城鄉(xiāng)就業(yè)工作提檔升級

2006年，我們要進一步把城鄉(xiāng)就業(yè)工作作為全縣工作的重點突出出來，革新工作理念，采取過硬措施，加大推進力度，提質(zhì)，增量，力爭取得新的突破。主要工作目標(biāo)是：轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5萬人，其中外輸3.9萬人，實現(xiàn)勞務(wù)總收入1.8億元，其中外輸收入1.56億元，勞動力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸拉動全縣農(nóng)民人均增收970元；實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5100人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在一定水平以內(nèi)。

1、實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體化推進工作。實事求是地說，這三年來，我們在農(nóng)村勞務(wù)輸出工作上下了些功夫，也收到了明顯的成效。但對城鎮(zhèn)職工就業(yè)再就業(yè)工作重視不夠，思路不新，力度不大。從現(xiàn)在開始，我們必須努力改進工作，把農(nóng)村勞務(wù)輸出和城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)聯(lián)系起來考慮，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一部署，同步推進，同步考評，解決脫節(jié)問題，力求協(xié)調(diào)發(fā)展。一是整合機構(gòu)。一季度，要將農(nóng)委、勞轉(zhuǎn)辦和勞動局抓就業(yè)、輸出的職能合并起來，組建統(tǒng)管城鄉(xiāng)就業(yè)工作的專門機構(gòu)，調(diào)整隸屬關(guān)系，明確工作職能，使工作更為順暢。二是統(tǒng)一運籌。要對城鄉(xiāng)就業(yè)工作統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，都按照內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸兩個渠道考慮問題。推進農(nóng)村勞務(wù)輸出工作要借鑒下崗職工再就業(yè)的有關(guān)政策措施；抓城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作，也要借鑒農(nóng)村勞務(wù)輸出的有效抓法。特別是要樹立全縣一盤棋的理念，抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，要積極為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員尋找外輸渠道；安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，也要考慮農(nóng)村富余勞動力內(nèi)轉(zhuǎn)的實際需要。還要按照縣域經(jīng)濟一體化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，與駐單位在勞動力資源開發(fā)方面協(xié)調(diào)配合，為其提供用工。三是同步考評。抓農(nóng)村勞務(wù)輸出，我們已經(jīng)有了一套比較成型的獎懲考評機制。把這項工作納入鄉(xiāng)村的工作目標(biāo)責(zé)任制中；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手必須有一人主抓；村里必須至少有一名干部直接帶領(lǐng)農(nóng)民外輸，收入歸己；勞務(wù)輸出工作成效與鄉(xiāng)村干部工資直接掛鉤等。對城鎮(zhèn)就業(yè)工作，也要按照這樣的思路制定獎懲考評措施，使綏棱鎮(zhèn)及所屬社區(qū)像各鄉(xiāng)村重視勞務(wù)輸出那樣重視城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作。七個社區(qū)可以考慮增加一個專門抓就業(yè)再就業(yè)的編制，設(shè)專人抓這項工作。也可以轉(zhuǎn)換思維，給錢給編不定人，聘任能人抓這項工作也可以考慮。把這項工作真正抓起來，從而實現(xiàn)兩項工作同步推進、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

2、加強技能培訓(xùn)，在提高就業(yè)人員素質(zhì)上下功夫。當(dāng)前，制約我縣勞務(wù)輸出和城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作健康發(fā)展的瓶頸問題是，勞動力素質(zhì)低，缺乏專業(yè)技能。解決這一問題的最根本的措施就是加強崗前培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)技能，提高勞動者素質(zhì)。年內(nèi)，經(jīng)過嚴(yán)格的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的新生勞動力要達到2000人，技能型人員要達到外輸總量的30％，同比提高5％。在抓培訓(xùn)上要注意解決好思想觀念上的錯誤認(rèn)識，就是要解決那種認(rèn)為沒有文化、沒有技術(shù)也可以賺大錢當(dāng)大老板的錯誤認(rèn)識。改革開放初期，確實有一部分沒文化、沒技術(shù)的人成了千萬富翁、億萬富翁，但那是特定的歷史時期，這些人鉆了政策空子、鉆了思想不解放的空子?，F(xiàn)在不但有學(xué)歷不好找工作，就連有些出國留學(xué)的“海歸”也都變成了“海待”。一要強化培訓(xùn)主體。進一步加大對職業(yè)技術(shù)學(xué)校的支持扶持力度，力爭用3年時間建成理論和實踐、畢業(yè)和就業(yè)、培訓(xùn)和輸出、校內(nèi)和校外四個方面一體，立足縣內(nèi)，輻射全市，影響全省、全國的知名職業(yè)技術(shù)學(xué)校，在我縣城鄉(xiāng)就業(yè)工作由少數(shù)輸出向大量輸出、體力型輸出向技能型輸出和縣內(nèi)、省內(nèi)輸出向省外、國外輸出的轉(zhuǎn)變中發(fā)揮主陣地的決定性作用。要積極努力，爭取年內(nèi)在上集鎮(zhèn)開辦一所職業(yè)高中，滿足農(nóng)村學(xué)生的培訓(xùn)之需。還要出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松條件，繼續(xù)鼓勵發(fā)展民辦職業(yè)技術(shù)教育和各種社會力量辦學(xué)，引導(dǎo)現(xiàn)有民辦教育機構(gòu)擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)水平。二要加大培訓(xùn)力度。以近年來初高中畢業(yè)生、輟學(xué)生，年輕的國企下崗職工為重點。凡是當(dāng)年畢業(yè)而未升學(xué)的初高中畢業(yè)生要全部接受培訓(xùn)，持證上崗就業(yè)，政府給予適當(dāng)補貼；接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的畢業(yè)生，優(yōu)先推薦就業(yè)崗位，組織對外輸出，今后發(fā)展黨團員、任用村干部、招考社區(qū)干部和公務(wù)員等，原則上也主要在這部分人中考慮。三要創(chuàng)新培訓(xùn)方式。選擇實力強、教育水平高、畢業(yè)上崗比例大的職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為我縣的外埠培訓(xùn)基地，作為聯(lián)合辦學(xué)的首選對象，對已經(jīng)畢業(yè)和將來畢業(yè)的初高中畢業(yè)生進行中高級職業(yè)技術(shù)教育；選擇與我縣勞動力供應(yīng)對口的用人企業(yè)為戰(zhàn)略合作伙伴，采取定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等形式，為其培養(yǎng)技術(shù)工人；鞏固與哈軸技校、青島博益學(xué)院的合作關(guān)系，開展類似模式的聯(lián)合辦學(xué)、遠(yuǎn)程教育業(yè)務(wù)；還要探索在初高中增設(shè)適用技能教育課程，強化普通學(xué)校學(xué)生的勞動技能教育。

3、做強輸出基地，大力拓展外埠市場。要把加強外埠輸出基地建設(shè)，作為推進城鄉(xiāng)就業(yè)工作，拓展就業(yè)空間的首選措施。重點解決目前基地存在的沒有穩(wěn)定的勞動力供求關(guān)系，輸出不成規(guī)模等問題。一是鞏固老基地。加強與各老基地的工作聯(lián)系，及時溝通用工信息，加強感情交流，保持輸出的連續(xù)擴張勢頭，增強就業(yè)穩(wěn)定性。二是辟建新基地。抓住“長三角”、“珠三角”經(jīng)濟高速增長對勞動力需求增加的機遇，進一步拓展基地空間；還要以我縣被省列為外派勞務(wù)基地縣的契機，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，進一步做好國外輸出的文章。在辟建新基地的工作中，要增強針對性，瞄準(zhǔn)有合作可能性的大企業(yè)、大集團，集中力量，重點攻關(guān)，力爭有所突破。三是強化基地管理。在較大的勞務(wù)基地設(shè)立外輸人員服務(wù)站，派駐勞務(wù)大使，對務(wù)工人員進行日常管理和服務(wù)，加強與用工單位的友好合作，不斷拓展基地規(guī)模。還要在具備條件的基地成立臨時黨團組織和工會組織，在維護務(wù)工人員的合法權(quán)益、加強管理等方面發(fā)揮積極作用。

4、壯大經(jīng)濟規(guī)模，增強對勞動力的吸納能力。發(fā)展地方經(jīng)濟，不僅可以增加財稅收入，惠及群眾，而且又創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，為農(nóng)村勞動力內(nèi)轉(zhuǎn)和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員安置提供了更多機會，是全縣工作的重中之重。一要增強現(xiàn)有企業(yè)的吸納能力。不斷發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)，鼓勵他們加大投入，擴大規(guī)模，提供更多的用工崗位。對吸納下崗失業(yè)人員數(shù)量多、解決城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)問題貢獻大的企業(yè)，要在稅費減免等方面給予優(yōu)惠政策，幫助其發(fā)展。二要建設(shè)新的用工項目。堅持經(jīng)濟效益、社會效益并重，增加稅收和安置就業(yè)并舉，不斷加大招商引資和項目建設(shè)工作力度，建成更多的勞動密集型企業(yè)，為下崗失業(yè)人員和新生勞動力實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)提供更加廣闊的空間。特別是要積極吸引有技術(shù)特長、經(jīng)濟實力和管理經(jīng)驗的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予其與外來客商同等的優(yōu)惠政策，鼓勵其為家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻。三要大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟中最有前景的經(jīng)濟，它不但具有體制、機制方面的優(yōu)勢，還有政府不投入、不擔(dān)風(fēng)險財政即可增加收入的好處，而且可以大量吸納勞動力，實現(xiàn)就業(yè)，所以我們必須進一步鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展。要堅持“非禁即入、平等待遇”的原則，放寬民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。下崗職工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，要落實領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》后稅費減免的優(yōu)惠政策，給予扶持幫助，保證其有業(yè)可就。農(nóng)民進城經(jīng)商辦實體的，也要在各個方面創(chuàng)造便利條件，不得歧視刁難。

三、強化推進措施，為提高工作水平提供有力保障

1、強化協(xié)調(diào)配合，靠齊抓共管推動工作。勞務(wù)輸出和就業(yè)再就業(yè)工作絕不單單是哪個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，事關(guān)全縣工作的大局，需要各鄉(xiāng)村社區(qū)和有關(guān)部門共同努力。農(nóng)委、勞轉(zhuǎn)辦、勞動局要負(fù)起牽頭拿總的責(zé)任，抓好綜合協(xié)調(diào)和督辦落實等工作。各鄉(xiāng)村社區(qū)對勞務(wù)輸出和就業(yè)再就業(yè)工作負(fù)有直接責(zé)任，要真正擺上位置，一把手親自抓，明確得力人員具體抓，采取過硬措施，力爭抓出更大成效。各經(jīng)濟主管局要幫助所屬企業(yè)加大崗位開發(fā)力度，促進社會就業(yè)；尤其要把本系統(tǒng)并軌買斷后沒有穩(wěn)定就業(yè)的那部分下崗職工管起來，積極為其尋找就業(yè)途徑。宣傳部門要搞好對內(nèi)、對外兩方面的宣傳工作，進一步營造良好氛圍。老促會、關(guān)工委要將城鄉(xiāng)就業(yè)工作作為自己工作的重要內(nèi)容，積極抓好。各群團組織也要積極參與進來，建功立業(yè)。

2、加強宣傳引導(dǎo)，促進觀念轉(zhuǎn)變。采取有效措施，提高群眾的思想解放程度，解決勞務(wù)輸出工作中“溫飽即安不愿走，老守田園不想走，怕?lián)L(fēng)險不敢走”和就業(yè)再就業(yè)工作中“依賴政府、迷戀機關(guān)、等待照顧、盲目觀望”等思想認(rèn)識問題。小康生活是靠勞動得來的，是靠苦干得來的，是靠奮斗得來的。計劃經(jīng)濟時期靠農(nóng)業(yè)解決溫飽的地區(qū)，如果思想觀念不解放，就業(yè)觀念不轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)跟不上發(fā)展，可能會變成十五年、四十五年后中國最貧窮、最困難、最落后的地區(qū)。過去中國扶貧主要是老少邊窮地區(qū)，到那時就得加上農(nóng)業(yè)地區(qū)了。要善于培養(yǎng)、樹立和宣傳勞務(wù)輸出和就業(yè)再就業(yè)方面的先進典型，用身邊人和身邊事教育城鄉(xiāng)廣大群眾。要利用各種載體，特別是入戶宣講等靈活方式，大張旗鼓地宣傳黨和國家的有關(guān)方針、政策，宣傳縣委、縣政府的有關(guān)部署、要求，打消群眾的各種顧慮，使勞務(wù)輸出工作真正深入人心，使城鎮(zhèn)新生勞動力和下崗職工不等不靠，積極尋求就業(yè)門路。要利用外出務(wù)工人員回家的機會，不失時機地舉辦經(jīng)驗交流會、座談會，請在外成功的務(wù)工人員現(xiàn)身說法，算好“收入賬”和“效益賬”，讓廣大群眾對外出務(wù)工認(rèn)同認(rèn)可。

3、突出“雙帶”作用，進一步提高輸出的組織化程度。突出發(fā)揮干部領(lǐng)帶、能人引帶作用，狠抓有組織輸出，引導(dǎo)群眾有序流動。一要切實發(fā)揮干部的領(lǐng)帶作用。農(nóng)民種地解決溫飽靠老天幫忙，農(nóng)民打工增收致富靠能人引帶。在堅持既有工作要求和收入政策不變的基礎(chǔ)上，進一步加壓緊逼。今年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要拿出一人專心致志抓勞務(wù)輸出，這個人到年底要向縣委寫出一年的工作匯報。村黨支部書記或村委會主任也必須確定一人直接帶領(lǐng)農(nóng)民出去。凡沒有村干部直接帶領(lǐng)農(nóng)民外出務(wù)工累計半年以上、帶出群眾30人以上的村，全體村干部工資下浮20％，必要時對村黨支部書記的職務(wù)進行調(diào)整。＊＊鎮(zhèn)可參照這一措施，在就業(yè)再就業(yè)工作方面確定自己的工作要求。而對在勞務(wù)輸出工作中做出突出貢獻的干部，則要給予重獎或破格提拔重用，以此調(diào)動干部的工作積極性。今年年底前要選一名勞務(wù)輸出最優(yōu)秀的村黨支部書記或“一元錢”村官破格提拔重用，直接任縣勞轉(zhuǎn)辦副主任。二要充分發(fā)揮能人的引帶作用。挖掘和培養(yǎng)勞務(wù)能人，壯大“一元錢”村官隊伍，成立協(xié)會，引導(dǎo)其發(fā)揮帶動作用。今年所有行政村都必須配上勞務(wù)輸出工作成績突出的“一元錢”村官，消滅空白點。而且每個村能聘幾名聘幾名，要打破村界、鄉(xiāng)界、縣界，甚至省界，使全縣“一元錢”村官的總數(shù)達到100人以上。對于貢獻特別突出的“一元錢”村官，可以推選為人大代表、政協(xié)委員。要實現(xiàn)對帶動群眾搞勞務(wù)的能人，從以榮譽激勵為主向以利益激勵為主的轉(zhuǎn)變，使其帶領(lǐng)農(nóng)民外出打工不僅光榮，而且實惠。還要壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，發(fā)展勞務(wù)輸出中介組織，動員和引導(dǎo)更多的人投身到勞務(wù)輸出工作中來。對女勞動力輸出、向長三角和珠三角輸出、跨國輸出等工作，還要作為重點突出出來，采取有效措施認(rèn)真抓好。＊＊鎮(zhèn)及所屬社區(qū)、相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)都要把就業(yè)再就業(yè)工作當(dāng)作重要職責(zé)，要積極創(chuàng)造推進就業(yè)再就業(yè)工作跨越式發(fā)展的好經(jīng)驗。

4、搞好扶持服務(wù)，創(chuàng)造寬松環(huán)境。一要做好土地流轉(zhuǎn)工作，消除輸出障礙。進一步健全鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的制度，推行反包倒租，促進土地向種田能手和大戶集中，擴大機械化連片種植面積，使更多的農(nóng)民擺脫土地的束縛和對土地的依賴，自覺自愿地走上勞務(wù)輸出之路。二要準(zhǔn)確把握市場動態(tài)，搞好信息服務(wù)。搭建連接城鄉(xiāng)、溝通內(nèi)外、反饋順暢的信息平臺，建立勞動力資源庫和市場需求信息庫，實現(xiàn)勞動用工信息資源共享。勞轉(zhuǎn)辦、勞動局等單位要定期搜集整理全國各勞務(wù)市場的用工信息，認(rèn)真考證其準(zhǔn)確性，通過就業(yè)大廳、廣播電視等定期向社會公布。各鄉(xiāng)村社區(qū)也要及時上報本地勞動力特別是下崗職工各方面情況的資料，便于有關(guān)部門向外。三要積極提供司法援助，維護外出務(wù)工人員和下崗職工的合法權(quán)益。搞好跟蹤服務(wù)，做好輸出人員和下崗職工的維權(quán)保障工作，積極開展法律援助，落實下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，嚴(yán)厲打擊務(wù)工歧視、克扣工資等違法活動。

同志們，推進勞務(wù)輸出和就業(yè)再就業(yè)工作，關(guān)乎廣大城鄉(xiāng)群眾的根本利益，責(zé)任重大，使命光榮。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部一定要站在富民強縣和推進和諧社會、小康社會建設(shè)的高度認(rèn)識這兩項工作，解放思想，創(chuàng)新思維，扎實推進，努力開創(chuàng)我縣勞務(wù)輸出和就業(yè)再就業(yè)工作的新局面，為建設(shè)開放、富強、和諧、文明的新＊＊做出自己的貢獻。