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完善措施狠抓落實(shí)

努力塑造食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的良好形象

##縣食品藥品監(jiān)督管理局

2005年以來(lái)，在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“三抓一加強(qiáng)”的工作思路，不斷解放思想，實(shí)事求是，積極進(jìn)取，在行風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都取得了一定成績(jī)，不斷提升了##局在全縣社會(huì)各界的良好形象，為做好食品藥品監(jiān)管工作創(chuàng)造了較為寬松的執(zhí)法環(huán)境和輿論氛圍。我們的具體做法是：

一、轉(zhuǎn)變觀念，健全制度，切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。

今年以來(lái)，我們按照市局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》精神，為不斷推進(jìn)縣局行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)規(guī)范從政行為，并結(jié)合自身工作實(shí)際情況，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，重點(diǎn)圍繞政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政效率和服務(wù)水平、黨風(fēng)廉政和倡導(dǎo)行業(yè)新風(fēng)等方面，采取有效措施，扎實(shí)開(kāi)展了行風(fēng)建設(shè)工作。

一是轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)做好行風(fēng)建設(shè)工作的重要意義。

8月30日市局關(guān)于加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，我們及時(shí)召開(kāi)了由局中層以上干部參加的行風(fēng)建設(shè)工作專題研討會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了市局加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年我們?cè)诿裰髟u(píng)議行風(fēng)工作中存在的問(wèn)題和不足。通過(guò)學(xué)習(xí)、座談，使我們充分認(rèn)識(shí)到抓好行風(fēng)建設(shè)、做好民主評(píng)議行風(fēng)工作的重要性和緊迫性，搞好行風(fēng)建設(shè)，是關(guān)系到提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)和塑造單位形象問(wèn)題，關(guān)系到如何創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境問(wèn)題，它與我們能否大力開(kāi)展監(jiān)管工作密切相關(guān)，因此，做好行風(fēng)建設(shè)工作對(duì)促進(jìn)食品藥品監(jiān)管，具有非常重要的意義?；谝陨险J(rèn)識(shí)，我們從根本上改變了過(guò)去那種對(duì)行風(fēng)建設(shè)無(wú)所謂、評(píng)孬評(píng)好一個(gè)樣的錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)。在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去行風(fēng)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了關(guān)于加強(qiáng)縣局行風(fēng)建設(shè)的工作方案，并認(rèn)真加以落實(shí)。

二是加強(qiáng)教育，筑牢抵制和防范不正之風(fēng)的思想基礎(chǔ)。

我們結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的建立完善，以權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展了“廉潔奉公、執(zhí)政為民”教育和警示教育等活動(dòng)，促使廣大干部職工，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。突出了“五個(gè)理念”，即：強(qiáng)化執(zhí)政為民、服務(wù)大局的理念，勇于創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的理念，“一崗雙責(zé)”、齊抓共管的理念，警鐘長(zhǎng)鳴、源頭預(yù)防的理念，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、率先垂范的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感、使命感。

三是突出重點(diǎn)，認(rèn)真踐行向社會(huì)作出的“十項(xiàng)承諾”。

根據(jù)當(dāng)前我縣食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的現(xiàn)狀和圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的食品藥品監(jiān)管熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)容易出問(wèn)題的關(guān)鍵部門、重點(diǎn)崗位，積極響應(yīng)全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)面向社會(huì)作出的政務(wù)公開(kāi)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、首問(wèn)責(zé)任、實(shí)行ab角制、限時(shí)辦結(jié)、舉報(bào)受理、執(zhí)證上崗、規(guī)范收費(fèi)、文明執(zhí)法、局長(zhǎng)熱線等十項(xiàng)承諾，在單位門前顯要位置設(shè)立了意見(jiàn)箱、并公布舉報(bào)投訴電話，自覺(jué)接受廣泛的社會(huì)監(jiān)督。

四是強(qiáng)化監(jiān)督，充分發(fā)揮行政監(jiān)察、行政相對(duì)人監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督員的作用。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政，通過(guò)自查、互查、督查相結(jié)合的方式，認(rèn)真分析、查找工作人員在行風(fēng)方面的問(wèn)題和原因，制定切實(shí)可行的措施，形成行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

開(kāi)展行政效能監(jiān)察，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不定期對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行明查暗訪、重點(diǎn)回訪，促進(jìn)依法行政、廉潔勤政。在執(zhí)法過(guò)程中要堅(jiān)持執(zhí)行廉政工作卡制度，要求各職能科室出發(fā)到企業(yè)要向分管負(fù)責(zé)人報(bào)告，并領(lǐng)取“廉政工作卡”，由企業(yè)負(fù)責(zé)人填寫后寄回局紀(jì)檢室，由紀(jì)檢室匯總通報(bào)給各位分管領(lǐng)導(dǎo)。

充分發(fā)揮執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員的作用，定期召開(kāi)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員座談會(huì)，積極向他們征求意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

五是健全制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從源頭上預(yù)防不正之風(fēng)。

我們結(jié)合“規(guī)范化建設(shè)工程”、“制度建設(shè)年活動(dòng)”，針對(duì)影響作風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和部位，認(rèn)真研究解決措施，建立和完善符合實(shí)際的、科學(xué)嚴(yán)明的內(nèi)部管理制度，逐步鏟除腐敗和不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤。今年以來(lái)，我局先后制定了《執(zhí)法人員禁酒規(guī)定》、《涉案物品管理和處理制度》、《稽查工作人員八不準(zhǔn)》、《執(zhí)法人員五條禁令》等4項(xiàng)規(guī)章制度，補(bǔ)充、完善、修改制度條文29條項(xiàng)，從而進(jìn)一步健全和完善有利于防范腐敗和不正之風(fēng)的內(nèi)部管理制度，更好地用制度規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、約束干部的從政行為。

六是加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，努力爭(zhēng)取社會(huì)各界的大力支持。我們采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合的方法，加大社會(huì)各界對(duì)我局工作的了解、關(guān)心和支持力度。9月上旬和中旬，我們分別邀請(qǐng)了縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我局進(jìn)行視察和指導(dǎo)，9月下旬，又組織召開(kāi)了全縣執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員座談會(huì)，局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)部分人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行了集中走訪，同時(shí)面向管理相對(duì)人和社會(huì)各界發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷200余份，積極征求社會(huì)各界對(duì)食品藥品監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)和建議，對(duì)反映出來(lái)的具體問(wèn)題，逐一核實(shí)，認(rèn)真整改，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，有效的提高了執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。

七是認(rèn)真做好行風(fēng)評(píng)議工作，以評(píng)促糾，以評(píng)促建。按照縣糾風(fēng)辦的部署要求，以積極的姿態(tài)，認(rèn)真做好行風(fēng)評(píng)議的各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌考慮，周密安排，積極開(kāi)展思想作風(fēng)整頓，組織干部職工立足自身實(shí)際，查擺問(wèn)題，分析原因，研究制定切實(shí)可行的整改措施抓實(shí)、抓好。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和縣行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2005年度“民主評(píng)議行風(fēng)”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》要求，9月25日——28日在局各科室之間開(kāi)展了“最佳最差科室”的評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)此次活動(dòng)的開(kāi)展，增強(qiáng)了各科室人員的服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)，努力真正形成人人關(guān)心行風(fēng)、人人重視行風(fēng)的濃厚氛圍。

八是落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)?？h局成立行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各職能科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)檢室，承擔(dān)行風(fēng)建設(shè)方面的工作任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)一把手責(zé)任制，牢固樹(shù)立分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，縣局“一把手”分別同各科室負(fù)責(zé)人簽訂《行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書(shū)》，行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究，使行風(fēng)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

俗話說(shuō)，火車跑的快，全靠車頭帶。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是做好縣局各項(xiàng)工作的關(guān)鍵所在。今年以來(lái)，我們結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，從領(lǐng)導(dǎo)班子做起，帶頭抓學(xué)習(xí)、帶頭抓廉潔自律、帶頭抓文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展以下五個(gè)方面工作來(lái)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高干部職工的素質(zhì)水平。

1、結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，著力從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、拓寬視野、提高理論水平和政策水平等方面入手，嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)，今年以來(lái)，縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員共作讀書(shū)筆記124篇，完成調(diào)研科目3個(gè)，從而不斷提高了領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)分析、依法行政、解決問(wèn)題、總攬全局的能力。

2、與市局和縣委、縣政府分別簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，在此基礎(chǔ)上，局主要領(lǐng)導(dǎo)與各科室負(fù)責(zé)人也分別簽訂了責(zé)任書(shū)，并明確一把手作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管的良好局面。

3、定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，交流工作、學(xué)習(xí)體會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為標(biāo)準(zhǔn)和自身存在的問(wèn)題、差距，領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力顯著增強(qiáng)，帶動(dòng)全體干部職工實(shí)現(xiàn)了三個(gè)明顯變化：一是學(xué)習(xí)的主動(dòng)性增強(qiáng)了。理論素質(zhì)有明顯提高。二是組織紀(jì)律性增強(qiáng)了。每個(gè)黨員對(duì)局里安排的工作都能夠認(rèn)真完成，黨員的組織觀念和履行義務(wù)的自覺(jué)性有明顯提高。三是團(tuán)隊(duì)精神增強(qiáng)了。工作中講協(xié)作、講貢獻(xiàn)多了，推諉、扯皮的事情少了，黨員大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和先鋒意識(shí)有明顯提高。立足本職、敬業(yè)奉獻(xiàn)、勵(lì)精圖治、艱苦創(chuàng)業(yè)在我局已蔚然成風(fēng)。

4、針對(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足的現(xiàn)狀，縣局定期組織執(zhí)法人員對(duì)涉藥法律法規(guī)及藥學(xué)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí)，采取自學(xué)、案例分析討論會(huì)等多種形式不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。

同時(shí)，全面貫徹干部隊(duì)伍“四化方針”和德才兼?zhèn)湓瓌t，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。今年，先后選送3名同志參加省市局組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。按照年初計(jì)劃，面向社會(huì)招考文秘、藥學(xué)專業(yè)公務(wù)員各一名，并鼓勵(lì)干部職工進(jìn)行在職學(xué)歷教育，建局以來(lái)，共有7名同志參加了藥學(xué)、法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)的函授學(xué)習(xí)，5名同志拿到了本科畢業(yè)證。為建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效、富有活力，能夠適應(yīng)不斷發(fā)展的食品藥品監(jiān)管工作需要的干部職工隊(duì)伍，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5、深入開(kāi)展以“一創(chuàng)五優(yōu)”為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，積極倡導(dǎo)“六個(gè)一”（一張笑臉相迎、一聲問(wèn)候暖心、一把椅子請(qǐng)坐、一杯熱茶相敬、一份真誠(chéng)辦事、一聲再見(jiàn)相送）、“三個(gè)少”（少讓來(lái)人問(wèn)一次、少讓來(lái)人等一會(huì)、少讓來(lái)人跑一趟）的工作服務(wù)理念，教育干部職工要堅(jiān)持“三千精神”（為宣傳涉藥法律法規(guī)，不惜千言萬(wàn)語(yǔ)；為規(guī)范藥械市場(chǎng)秩序，不怕千辛萬(wàn)苦；為樹(shù)好藥監(jiān)系統(tǒng)形象，想盡千方百計(jì)）、爭(zhēng)做“四好職工”（政治思想好、業(yè)務(wù)能力好、紀(jì)律作風(fēng)好、身體素質(zhì)好），努力在全局上下?tīng)I(yíng)造熱愛(ài)食品藥品監(jiān)管事業(yè)的濃厚氛圍，不斷樹(shù)立起食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍廉潔、勤政、快速、高效的良好形象。

三、克服困難，加大投入，切實(shí)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

縣局搬遷新辦公樓后，各種經(jīng)費(fèi)十分緊張，面對(duì)這種困難局面，縣局黨組一班人沒(méi)有氣餒，沒(méi)有退縮，而是振奮精神，把艱苦創(chuàng)業(yè)的精神作為興業(yè)之本，落實(shí)到每項(xiàng)工作中去。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)的大力支持和幫助，想盡千方百計(jì)，積極籌措資金，加大投入，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。今年以來(lái)，縣局先后完成固定資產(chǎn)投資21.5萬(wàn)余元，先后為單位建設(shè)了車庫(kù)、食堂等輔助用房200余平方米，對(duì)辦公樓進(jìn)行了內(nèi)裝外粉，購(gòu)置了1輛辦公用車，配備了3臺(tái)電腦和打印機(jī)，美化、綠化院落1500余平方米。從而為單位向規(guī)范化建設(shè)發(fā)展，不斷創(chuàng)造了良好條件。

在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí)，也清醒的看到我們?cè)谝陨瞎ぷ髦羞€存在許多問(wèn)題和不足。一是行風(fēng)建設(shè)工作還不夠扎實(shí)，有些機(jī)制需要進(jìn)一步完善；二是宣傳力度不夠，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界的溝通交流不廣泛，致使對(duì)縣局工作缺乏了解，社會(huì)認(rèn)可程度不高；三是領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和干部隊(duì)伍的素質(zhì)需要進(jìn)一步提高；四是建設(shè)投入不足，辦公條件還比較簡(jiǎn)陋，目前，辦公樓缺少暖氣設(shè)備，尚未用上自來(lái)水，辦公車輛不足，多數(shù)時(shí)間靠租賃車輛完成執(zhí)法任務(wù)。以上困難和問(wèn)題，需要我們高度重視，并認(rèn)真加以解決。

總之，今年以來(lái)，我縣食品藥品監(jiān)管工作在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī)，但還存許多問(wèn)題和不足，離各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求與兄弟縣區(qū)相比還有較大差距。我們要以這次會(huì)議為東風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)會(huì)議精神，重視和加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。