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用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)

以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀是立體的、綜合的、多維的。以此指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。從而按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，推動紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)全面發(fā)展，提高黨的紀(jì)律檢查工作能力。

一、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的目標(biāo)要科學(xué)籌劃

用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，必須強化紀(jì)檢監(jiān)察干部在領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、拒腐防變和抵御風(fēng)險兩大歷史性課題中發(fā)揮作用，必須著眼于各級各類干部，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察干部雖然也是黨務(wù)工作者，但他不同于一般的黨務(wù)工作者，他除具有一般黨務(wù)工作者的屬性外，還肩負(fù)著執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和教育廣大黨員干部的職責(zé)。其內(nèi)部分工也比較細(xì)，既有層次之分，也有類型之別。多層次、多類型的干部協(xié)調(diào)發(fā)展，才能既發(fā)揮每個人的作用，又能形成整體合力。

一要著眼加快培養(yǎng)。面對腐敗和“亞腐敗”問題越來越智能化、集團化、高層化、異域化、隱蔽化的嚴(yán)峻形勢，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)前瞻性、創(chuàng)新性，超前搞好設(shè)計。緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、拒腐防變和抵御風(fēng)險兩大歷史性課題制訂紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)目標(biāo)，未來社會可能出現(xiàn)什么樣的腐敗現(xiàn)象，就把干部隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)的目標(biāo)定位在什么樣的標(biāo)準(zhǔn)上，破除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生后，才去培養(yǎng)相應(yīng)的干部隊伍的現(xiàn)象，謀求反腐倡廉干部隊伍建設(shè)的跨越性發(fā)展。

二要著眼整體提高。所謂整體提高它包括兩個方面：一方面是要求紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要全面、健康，協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面就是在紀(jì)檢監(jiān)察干部資源開發(fā)的范圍上不拘一格，多角度、全方位地開發(fā)，不受年齡、性別、身份、隸屬關(guān)系、職務(wù)層次等限制。因此，在制訂紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)計劃時，必須以謀求干部隊伍的全面發(fā)展和整體提高為目的，樹立科學(xué)的思維方法，區(qū)分輕重緩急，處理好局部與全局、階段性目標(biāo)與總目標(biāo)的關(guān)系。

三要著眼突出重點。確定紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的目標(biāo)，要突出重點。從近幾年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的實際來看，當(dāng)前應(yīng)以抓好高學(xué)歷干部、網(wǎng)絡(luò)信息化干部和辦案骨干干部隊伍的培養(yǎng)為重點，遴先一批政治堅強、思想敏銳、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)扎實、形象良好的同志，充實到紀(jì)檢監(jiān)察的重點方向、重點崗位，以不同的特長、不同的類別，確定不同的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，以這些重點培養(yǎng)干部隊伍建設(shè)水平的躍升，牽引整個紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)層次的提高。

二、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的內(nèi)容要向能力素質(zhì)方面轉(zhuǎn)化

一是由單一型的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)向多領(lǐng)域、多學(xué)科的學(xué)習(xí)方面轉(zhuǎn)化。培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型紀(jì)檢監(jiān)察干部，應(yīng)當(dāng)突出復(fù)合型干部的培養(yǎng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部的生成、保留和成長，是一個動態(tài)的發(fā)展過程。對于干部自身來說，如果不注重獲取新知識，不斷充實頭腦，總有江郎才盡那一天。特別是面對開放的信息時代，公憑固有的那點知識儲備和辦案經(jīng)驗還遠遠不能適應(yīng)新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。因此，培養(yǎng)和造就一批素質(zhì)過硬、知識全面、智技雙全的復(fù)合型紀(jì)檢監(jiān)察干部，比以往任何時候都顯得重要和迫切。這就要求我們在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)上，在夯實理論和業(yè)務(wù)知識的基礎(chǔ)上，還應(yīng)讓他們盡快熟悉和掌握經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、物流、科技、網(wǎng)絡(luò)、歷史、民俗等相關(guān)知識，以便在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和辦理大要案中“逐智用謀”和“施技用器”。

二是由重視文憑升級向重視素質(zhì)提高轉(zhuǎn)化。以往有些單位和個人片面追求高學(xué)歷，搞一些“快餐式”的學(xué)習(xí)、“短平快”的培訓(xùn)、“免試”入學(xué)的提高，無論是大專、本科、甚至研究生的文憑都拿到手了，可本職工作的學(xué)習(xí)和水平卻絲豪沒有提高。這種只重學(xué)歷而輕視能力的學(xué)習(xí)，勞民傷財，于國于已都不利。因此，我們在引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部在學(xué)習(xí)上，不但要重視他們的學(xué)歷升級工作，更要重視他們素質(zhì)的提升，下功夫做好他們的知識向能力轉(zhuǎn)化的工作，實現(xiàn)文憑與水平、學(xué)歷與能力的統(tǒng)一。努力使他們的心思和精力聚焦在學(xué)本事、出政績上。

三是由掌握基本查辦案件程序和技能的同時，向提高研究謀略水平方面轉(zhuǎn)化。政治可靠、業(yè)務(wù)嫻熟、辦案程序規(guī)范是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)，否則，完成新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察工作將成為一句空話。但是，隨著社會和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐的加快，各類各層次矛盾不斷出現(xiàn)，敗壞黨風(fēng)問題和腐敗問題同社會其它問題相互交織在一起，常常以不同的形式加以掩飾、招搖過市。打贏未來加強黨風(fēng)和反腐敗斗爭這一仗，是一個全新的復(fù)雜的課題，打贏這一仗，是離不開研究型人才的。研究型人才的多與少，在某種程度上往往代表一個單位紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)水平的高度。以科學(xué)發(fā)展觀抓紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，就應(yīng)處理好這類干部“缺”和“弱”的問題，不斷提高研究型人干部的謀略水平。強化紀(jì)檢監(jiān)察干部這塊“短板”和“軟肋”，需要做好以下兩項工作：一是抓任務(wù)牽引。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的一項重大的政治任務(wù)，是強化和鞏固黨的執(zhí)政能力和地位的重要保證。為此，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞查辦大要案、特色案，切實把新時期腐敗分子腐敗的形式與內(nèi)容列入紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)常性的教育訓(xùn)練內(nèi)容，造就一支掌握新時期反腐敗斗爭知識的干部隊伍，培養(yǎng)精通本職工作的業(yè)務(wù)骨干。要充分利用重大案件和特色案件查辦的契機，采取跟辦跟訓(xùn)，觀摩見學(xué)等辦法，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部的指揮謀略、組織協(xié)同以及知識技能的運用，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的健康發(fā)展，適應(yīng)新時期反腐敗斗爭的需要。二是抓課題牽引。重大課題是造就高層次人才的沃土。反腐敗斗爭是一項系統(tǒng)工程，當(dāng)前存在的許多重難點和“瓶頸”問題，是急需解決和攻關(guān)的基本課題，也是強化紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)的使命課題。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要有很強的責(zé)任意識，根據(jù)本地本部門的實際，選準(zhǔn)突破口，把課題攻關(guān)的過程當(dāng)作更高層次的學(xué)習(xí)過程，通過確立課題帶動學(xué)習(xí)，借助課題攻關(guān)培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部。

三、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的機制要高效管用

政策是導(dǎo)向，機制是保障。用科學(xué)的發(fā)展觀抓紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，必須建立一套科學(xué)有效的干部隊伍建設(shè)機制。

一是強化“一把手負(fù)總責(zé)”的機制。各級黨委在考察紀(jì)檢監(jiān)察“一把手”素質(zhì)時，不僅要看抓班子帶隊伍的能力，而且還要看抓紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的能力；考察“一把手”政績時，不僅要看各項工作成果，而且還要看紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)成果。

二是強化管理機制。一方面要實行定期考察制。把對紀(jì)檢監(jiān)察干部的提拔性考察與經(jīng)常性考察、重點工作專項考察、重大活動跟蹤考察結(jié)合起來，隨時了解和掌握干部的表現(xiàn)，另一方面要實行實績考核制。在建立和完善科學(xué)考核制。在建立和完善科學(xué)考核制的基礎(chǔ)上，按照民主、客觀、公正的原則，不斷拓寬考核渠道，充實考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核程序，全面掌握德、能、勤、績、廉等情況，為正確選人用人提供可靠的依據(jù)。

三是強化培訓(xùn)機制。一方面要完善學(xué)習(xí)機制。制定《紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)培訓(xùn)規(guī)劃》，要求常委成員做到“三帶頭”，即：帶頭報考高一級學(xué)歷，帶頭多學(xué)一門專業(yè)知識，帶頭成為新時期復(fù)合型的紀(jì)檢監(jiān)察干部。另一方面要堅持挖掘內(nèi)部培養(yǎng)潛力與整合利用外部培養(yǎng)資源、送學(xué)培養(yǎng)與實踐鍛煉、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合，不斷拓寬培養(yǎng)渠道，完善培養(yǎng)方式，走出一條低投入、高產(chǎn)出的集約化人才培養(yǎng)之路。

四是強化獎懲機制。建立和完善嚴(yán)格的獎懲機制，為紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)造一個公平競爭的平臺，努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制，從而把紀(jì)檢監(jiān)察干部的注意力引導(dǎo)到靠素質(zhì)競爭、憑能力進步上來。