加強執(zhí)政能力建設(shè)加快社會經(jīng)濟發(fā)展步伐
時間:2022-07-14 04:27:00
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對于推進黨的建設(shè)新的偉大工程、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重大意義。就*縣而言,加強執(zhí)政能力建設(shè),加快富民強縣步伐,關(guān)鍵在黨、在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子、在廣大黨員干部,做好共產(chǎn)黨員先進性教育活動,深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神,把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)與推動經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來,把實現(xiàn)執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標與完成現(xiàn)階段的具體任務(wù)緊密結(jié)合起來,用提高執(zhí)政能力推動做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作,用改革發(fā)展穩(wěn)定的實際效果來檢驗黨的執(zhí)政能力。
*縣位于云南西部邊陲,是德宏傣族景頗族自治州唯一沒有邊境線的縣份,縣域面積1159平方公里。轄3鎮(zhèn)7鄉(xiāng),62個村委會,4個社區(qū)居委會,總?cè)丝?6萬人。*年,全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值3.5億元,固定資產(chǎn)投資1.4億元,財政一般預(yù)算收入2719萬元,分別比上年增長9.9%、70.8%和25%,農(nóng)民人均純收入1038元。我縣社會經(jīng)濟發(fā)展與全國全省全州相比都有很大差距,而且這種差距在一定時期內(nèi)仍將呈繼續(xù)拉大的趨勢。如何破解發(fā)展中面臨的矛盾和問題,加快發(fā)展,對我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部是一個嚴峻考驗,也是檢驗我們黨和政府執(zhí)政能力強不強的一個最基本的標準。
近年來,*經(jīng)濟社會取得了長足進步,人民生活水平不斷提高,縣域經(jīng)濟發(fā)展的后勁不斷增強,但隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入,發(fā)展的深層次矛盾和問題也日益凸顯:城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、農(nóng)民收入增長緩慢、就業(yè)壓力大、縣鄉(xiāng)財政困難、農(nóng)村教育文化衛(wèi)生落后、交通閉塞、經(jīng)濟社會的發(fā)展對資源環(huán)境的壓力日益加大等。所有這些問題都與發(fā)展觀有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。毋庸置疑,*的出路在于發(fā)展,*的希望在于發(fā)展,然而怎樣發(fā)展?應(yīng)樹立什么樣的發(fā)展觀才符合客觀發(fā)展規(guī)律和人類社會的發(fā)展趨勢?怎樣加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展?如何實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標等等?是一個值得深入思考的重大課題。如果只講發(fā)展,而忽視怎樣發(fā)展,缺乏科學(xué)的發(fā)展觀,再好的動機也很難實現(xiàn),甚至?xí)`入歧途,事與愿違。
我認為,*縣要加強執(zhí)政能力建設(shè),加快社會經(jīng)濟發(fā)展步伐,必須按照全面建設(shè)小康社會“三步走”的總體要求,樹立以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,圍繞州委提出的“一年一個新氣象、三年大變樣、十年躍上新臺階”的要求和縣第八次黨代會提出的經(jīng)濟社會發(fā)展思路,突出抓好“治山、治水、治路、治城、治教”。以加快發(fā)展為主題,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,立足區(qū)位條件,充分依靠周邊縣市邊境口岸和市場,全方位擴大開放,積極參與區(qū)域經(jīng)濟開發(fā),努力實現(xiàn)“財政增長、農(nóng)民增收”,確?!敖?jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、群眾生活水平提高”,努力實現(xiàn)我縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展,做好以下四個方面的工作:
一、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供強有力的組織保證和人才保證。一是要加強干部的理想信念和宗旨教育,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,立黨為公、執(zhí)政為民。二是要堅持正確的用人導(dǎo)向,深化干部人事制度改革,努力形成優(yōu)秀干部脫穎而出和人盡其才、才盡其用的新機制,讓勤政為民、求真務(wù)實的干部得到褒獎,讓好大喜功、弄虛作假者受到懲戒。三是要建立科學(xué)的干部政績考核體系,按照既要看經(jīng)濟建設(shè)成果,又要看社會進步;既要看城市變化,又要看農(nóng)村發(fā)展;既要看硬環(huán)境的加強,又要看軟環(huán)境的改善;既要看當(dāng)前的發(fā)展,又要看發(fā)展的可持續(xù)性;既要看經(jīng)濟增長的總量,又要看人民群眾得到的實惠;既要看經(jīng)濟社會發(fā)展的成果,又要看黨的建設(shè)的成效的要求,考核干部的政績,形成正確的用人導(dǎo)向。四是要建立科學(xué)的決策機制,防止違背客觀經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律的重大決策失誤的發(fā)生。五是實施好“云嶺先鋒”工程和開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,切實加強基層黨組織和政權(quán)建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。六是建立完善的監(jiān)督和約束機制,認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、決策責(zé)任追究制、行政問責(zé)制、巡察監(jiān)督制等制度,強化監(jiān)督,從而推動縣域經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù),是執(zhí)政能力建設(shè)的根本要求。為了加快全縣經(jīng)濟發(fā)展步伐,我們重點抓了幾方面的工作:
1、是加大項目建設(shè)力度,擴大對外開放,增加項目投資。確立了“干部抓項目,群眾跑市場”的工作理念,充分調(diào)動各方面的力量,搞好項目投資。一批重大項目,如水電開發(fā)、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以龍?zhí)豆珗@和縣城1號路建設(shè)為主的市政工程建設(shè)等先后開工。
2、是緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、*列入國家重點扶貧縣和國家加強宏觀調(diào)控的政策措施的發(fā)展機遇。主要是,國家在制止重復(fù)建設(shè)的同時,加大對交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的支持,有利于我們解決經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題;經(jīng)濟全球化和全國范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整與資產(chǎn)重組加快,一些產(chǎn)業(yè)開始向中西部轉(zhuǎn)移,有利于我們調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級;沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)建設(shè)用地短缺、電力緊張和用工緊張等情況,有利于我們利用相對充足的土地資源和電力資源吸引外來資金和項目。
3、是用工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,在鞏固提升糧油、蔗糖、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時,抓好滇皂莢、魔芋、松香、姬松茸、畜牧、仔豬等六項產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革和各項配套改革,防止農(nóng)民負擔(dān)反彈,保護農(nóng)民利益。
4、是要緊緊抓住全省對十個重點行業(yè)進行整合的機遇,進一步推進糖、錫、茶、藥等重點行業(yè)的整合,集中力量扶優(yōu)扶強。切實落實鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。隨著國有企業(yè)改制工作的全面完成,縣域經(jīng)濟將以非公經(jīng)濟為主,從一定意義上說,沒有非公經(jīng)濟的大發(fā)展,就沒有縣域經(jīng)濟的大發(fā)展。通過采取各種有效措施,抓好發(fā)展,全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭,樹立了*縣人民政府新形象,贏得了全縣人民的信賴和支持,在實踐中提高了執(zhí)政能力。
三、在集中精力抓經(jīng)濟建設(shè)的同時,大力加強政治文明和精神文明建設(shè),推進社會全面進步。切實抓好法制建設(shè),不斷推進依法行政,依法執(zhí)政。加快依法治縣進程,鞏固和擴大基層民主,完善村民自治制度,推行政務(wù)公開,努力推進基層民主政治建設(shè)。以“三大創(chuàng)建”為重點,深入開展文明縣城、文明單位、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動。在全縣開展創(chuàng)建“文明單位”、“文明庭院”、“文明村鎮(zhèn)”、“文明社區(qū)”、“軍(警)民共建精神文明先進單位”、“文明行業(yè)先進單位”、“五好文明家庭”等達標創(chuàng)優(yōu)活動,提高全縣人民的文明素質(zhì)。加強社區(qū)文化建設(shè),開展“做文明市民,創(chuàng)模范戶”社區(qū)評優(yōu)活動。
同時還要堅持一手抓發(fā)展,一手抓穩(wěn)定,全力抓好社會治安綜合治理,維護社會政治穩(wěn)定。下大力抓好禁毒防艾工作。建立完善社會治安綜治網(wǎng)絡(luò),嚴厲打擊各種影響社會穩(wěn)定的違法犯罪行為,搞好“三大糾紛”排查調(diào)處,搞好信訪接待工作,設(shè)立書記縣長信箱,加強黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,及時化解各種矛盾,努力為經(jīng)濟社會發(fā)展營造一個良好的社會穩(wěn)定環(huán)境。
四、堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,講實話,辦實事,求實效,貫徹“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求,牢固樹立群眾利益無小事觀念,從實現(xiàn)和發(fā)展廣大人民群眾根本利益的需要出發(fā),關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活,扎扎實實、誠心誠意為群眾辦實事好事。一是千方百計增加農(nóng)民收入。以市場為導(dǎo)向,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,大力宣傳引導(dǎo)和組織農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工,增加勞務(wù)收入。認真貫徹落實黨在農(nóng)村的方針政策,減輕農(nóng)民負擔(dān),增加農(nóng)民收入。二是建立完善的勞動保障體系,做到“兩個確?!?,保證國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員養(yǎng)老金按時發(fā)放,城鎮(zhèn)低保做到了應(yīng)保盡保,不留死角。三是加大扶貧開發(fā)力度,通過加強扶貧工作,貧困人口每年減少6%以上。四是堅持為民辦實事好事。重點抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)、中小學(xué)危房改造、村鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè),實實在在解決了群眾反映的熱點難點問題。*年,由政府籌資,對縣城龍?zhí)凉珗@等10項工程進行改造,使縣城綠化、美化、亮化得到進一步改善,加大市容市貌整治力度,城鎮(zhèn)面貌煥然一新。今年以來,承諾辦好9件實事,納入政府工作報告中心內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也公開承諾每年為群眾興辦若干件受益面廣、影響較大的好事、實事,真正做到為官一任,造福一方,黨的執(zhí)政能力與水平在基層得到進一步的提高和體現(xiàn)。