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區(qū)政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。有關(guān)單位：

舉一反三，為深刻汲取近期發(fā)生的安全事故教訓(xùn)。認真落實安全生產(chǎn)責任制和企業(yè)主體責任，堅決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，切實減少一般事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、突出重點行業(yè)（領(lǐng)域）認真排查治理隱患

對非煤礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、建筑施工、消防和地質(zhì)災(zāi)害等行業(yè)（領(lǐng)域）認真開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理，各鎮(zhèn)街、區(qū)級有關(guān)部門和單位要針對當前安全生產(chǎn)工作的特點。嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

近年來，加強交通運輸安全監(jiān)管。道路交通方面。隨著城鄉(xiāng)居民收入日益增多，全區(qū)機動車保有量持續(xù)攀升，交通安全不減反增。今年以來，全區(qū)發(fā)生道路交通安全事故共76起，死亡12人，占全區(qū)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)的67%因此各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門必須高度重視道路交通工作，全面加強道路交通安全基層基礎(chǔ)工作，強化人、車、路、場站、運輸企業(yè)、路檢路查、環(huán)境等“七大要素”管理，加強農(nóng)村地區(qū)道路安全監(jiān)管能力建設(shè)，以公路客運、農(nóng)村非法營運、摩托車超載為整治重點，對無資質(zhì)非法營運和摩托車超載等行為，堅決予以嚴厲打擊。水上交通方面，區(qū)水域面積大，境內(nèi)通航水域達306公里，要加強對所有船舶、客渡碼頭、港口作業(yè)區(qū)錨泊以及系纜設(shè)施的全面檢查，存在隱患的立即整改。嚴格落實渡口渡船源頭管理有關(guān)制度，深化“打擊船舶超載運輸專項活動”加強“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船、農(nóng)用船、漁船”等非運輸船舶的源頭管理。

區(qū)已發(fā)生多起建筑工程安全事故，加強建筑施工安全。今年以來。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)部門要加強對建筑工程的安全監(jiān)督檢查，重點對建筑施工企業(yè)現(xiàn)場工地、重點設(shè)施設(shè)備、重點部位的防控工作。針對存在問題，制定并落實防控措施，落實安全責任，保證安全生產(chǎn)。加強對城市道路建設(shè)、城市燃氣管網(wǎng)、戶外大型廣告牌的安全管理。加強對市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等相關(guān)設(shè)施、工程項目的安全監(jiān)管，依法查處非法建設(shè)工程。對高處墜落、物體打擊、坍塌等事故都要嚴加防范。

嚴防火災(zāi)事故發(fā)生。一是嚴格落實鎮(zhèn)街、部門責任。各鎮(zhèn)街、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)、本部門消防安全工作第一責任人，加強消防安全。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各部門要采取多種措施。要把消防安全工作擺上重要日程，定期分析、研究、部署、檢查消防安全工作，明確公共消防設(shè)施建設(shè)、消防安全專項治理、森林火災(zāi)預(yù)防的責任，針對當前消防安全形勢，及時采取措施，有針對性地解決本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)在火災(zāi)隱患整改、基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)、消防安全責任制落實方面存在問題。二是落實社會單位的責任。深化消防安全重點單位標準化管理建設(shè)達標工作，定期對消防安全標準化管理工作督導(dǎo)檢查。各行業(yè)主管部門要進一步督促社會單位特別是商場、賓館、餐飲場所、易燃易爆單位、公共娛樂場所社會單位的四個能力”建設(shè)，確立消防安全責任主體意識。三是層層落實責任。把責任和任務(wù)落實到各部門、各單位和每個人，加大對消防安全工作的檢查力度，要嚴格執(zhí)行“四不放過”原則，即“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”

認真抓好易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。要針對目前氣溫高、雨水多、濕度大的特點，加強危險化學(xué)品安全。公安、交委、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門要采取科學(xué)有效的防范措施。認真做好對各類設(shè)施、管道的降溫、防雷和安全設(shè)施維護保養(yǎng)等工作。對存在非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學(xué)品的現(xiàn)象，相關(guān)部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，采取有力措施，確保危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。加強安全監(jiān)管人員、企業(yè)安全管理人員、工人的安全知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

督促企業(yè)認真做好防雨、防潮、防高溫和防雷等安全措施。國土資源、水務(wù)等部門要加強對地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的安全監(jiān)測和巡查，加強其它行業(yè)領(lǐng)域的安全。安監(jiān)、公安、交委、供銷等部門要加強對民用爆破器材、煙花爆竹運輸、儲存、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。制訂預(yù)防和應(yīng)急避險方案，警惕突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)山體滑坡、泥石流等災(zāi)害。對受山洪災(zāi)害威脅的村莊、學(xué)校，要提前組織轉(zhuǎn)移。水務(wù)部門要加強對水庫塘壩和河流的安全監(jiān)測，加強對險工險段和重點部位的巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情并組織搶險。各行業(yè)管理部門要督促企業(yè)改善勞動條件，做好防暑降溫工作。教委要做好危房校舍的排查整治。質(zhì)監(jiān)要做好特種設(shè)備的安全檢查，尤其是要加強電梯的隱患排查和治理。電力、通訊等部門要做好電力、通訊線路的安全巡查和監(jiān)護工作。其它行業(yè)也要針對安全生產(chǎn)的特點，認真做好各項安全工作。

二、確保全區(qū)安全生產(chǎn)工作持續(xù)好轉(zhuǎn)，嚴格落實責任。

一）堅決防控較大以上事故的發(fā)生

對我區(qū)形象造成極為不利的不良影響，今年7月5日某3533印染服裝總廠有限公司發(fā)生1起死亡5人的較大安全事故。教訓(xùn)十分深刻。因此，堅決防范較大以上事故是區(qū)安全生產(chǎn)工作的重點：一是要進一步加大安全生產(chǎn)大宣教工作力度，把宣傳教育培訓(xùn)融為一體，突出重點行業(yè)、重點企事業(yè)單位、重點人群的宣傳、教育和培訓(xùn)。二是要全面系統(tǒng)抓好隱患排查整治，把“百日安全督查整改”行動抓實抓細。要健全隱患排查長效機制，組織以企業(yè)為主，多管齊下、六查并舉、拉網(wǎng)排查，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底，不留死角。要以查督改，強化隱患治理，一般隱患務(wù)求立查立治，重大隱患要實行三級掛牌督辦，落實“五定”責任制。三是要高揚“依法治安”旗幟，加大執(zhí)法力度，依法嚴厲查處各類違法違規(guī)違章行為。要加強“打非”工作，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。要強化預(yù)防性執(zhí)法，事前處罰不得低于40%要進一步提升鎮(zhèn)街委托執(zhí)法效能，加快解決鎮(zhèn)街不能執(zhí)法、不會執(zhí)法的突出問題。

二）基層基礎(chǔ)攻堅年”重點任務(wù)務(wù)必取得實質(zhì)性突破

也是市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府下決心扭轉(zhuǎn)長期以來企業(yè)主體責任不落實的重要部署，一是要深入推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行動。落實企業(yè)主體責任是國務(wù)院23號文件要求。監(jiān)管企業(yè)安全工作的重要抓手、治本之策和關(guān)鍵之舉。今年是至關(guān)重要的一年，目前，全區(qū)部署開展的落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行動已經(jīng)取得了階段性成效，各鎮(zhèn)街和行業(yè)主管部門探索了一些好的做法和經(jīng)驗，但工作推進中依然存在不少問題，尤其是部分企業(yè)重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象突出，超能力、超強度、超定員違法違規(guī)生產(chǎn)，部分企業(yè)隱患排查整改流于形式，務(wù)必高度重視，切實改進。有關(guān)部門要加快建立落實企業(yè)主體責任的激勵約束機制，建立“黑名單”制度，從項目審批、行政許可、保險費率、銀行信貸、評先評優(yōu)等方面予以激勵制約，推動企業(yè)主體責任落實。二是要突破性抓好重點行業(yè)監(jiān)管部門安全監(jiān)管能力建設(shè)工作。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定標準、完善方案，抓緊研究解決，著力理順關(guān)系，健全機構(gòu)，明確職責，充實人員，配備必備裝備，增加必需經(jīng)費，適應(yīng)監(jiān)管需要，提供工作保障。三是要切實加強重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全保障能力建設(shè)。要以經(jīng)費投入為保障、科技興安為重點，把安全生產(chǎn)的技防、物防、人防、聯(lián)防抓落實。

三）強化安全監(jiān)管責任落實和責任追究

關(guān)鍵時刻必須要保證有人負責、負得了責。要切實強化四個方面的責任落實：一是領(lǐng)導(dǎo)責任。要嚴格落實“一把手”負總責、班子成員“一崗雙責”責任制，落實監(jiān)管責任、嚴格責任追究是加強安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。確保履職履責到位。二是部門監(jiān)管責任。要進一步重申和強化各重點行業(yè)部門的誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰發(fā)證誰負責”監(jiān)管責任。三是企業(yè)主體責任。企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任是法定義務(wù)，必須嚴格將安全生產(chǎn)責任層層落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個職工，嚴格安全制度，執(zhí)行安全規(guī)章，保障安全投入，治理安全隱患，建立健全安全生產(chǎn)長效機制。