導(dǎo)語(yǔ)：市城市森林建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)做法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，為貫徹落實(shí)中央林業(yè)《決定》和省《意見(jiàn)》精神，市委、市政府作出了全面建設(shè)“綠色邵陽(yáng)”的決定。針對(duì)當(dāng)前造林綠化工作的薄弱環(huán)節(jié)和城市綠化滯后的狀況，我們啟動(dòng)了城市森林建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要成績(jī)和做法

近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體市民的共同努力下，三區(qū)綠化工作快速推進(jìn)，亮點(diǎn)頻傳，城區(qū)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境初步改善。共計(jì)完成荒山造林7500畝，退耕還林18400畝，義務(wù)植樹(shù)271萬(wàn)株，公路綠化59公里，河道綠化40公里，建成花園式單位4個(gè)。在抓好面上造林綠化的同時(shí)，我們整合資源，集中力量完成了《邵陽(yáng)市城市森林建設(shè)規(guī)劃》，精心打造了潭邵高速公路綠色通道，全面鋪開(kāi)了資江風(fēng)光帶建設(shè)，城市森林建設(shè)呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)。主要得益于以下幾個(gè)方面：

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注市區(qū)造林綠化工作。市委書(shū)記盛茂林在全市林業(yè)工作會(huì)議上要求切實(shí)抓好城區(qū)造林綠化。同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，搞好城市綠化，廣大市民可以從中得到實(shí)實(shí)在在的好處，決不是搞形象工程。去年3月5日，盛茂林書(shū)記和市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到大祥區(qū)板橋鄉(xiāng)、檀江鄉(xiāng)參加義務(wù)植樹(shù)。他一邊植樹(shù)，一邊深情地對(duì)在場(chǎng)的人說(shuō)，構(gòu)建和諧社會(huì)，既要金山銀山，更要綠水青山。今年年初，盛茂林書(shū)記又深入三區(qū)專題調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快城市綠化建設(shè)；并在全國(guó)第25個(gè)植樹(shù)節(jié)來(lái)臨之際，和在家的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、共青團(tuán)員、武警戰(zhàn)士2000多人一起到北塔區(qū)新灘社區(qū)良子山參加義務(wù)植樹(shù)。在潭邵高速公路會(huì)戰(zhàn)中，市長(zhǎng)黃天錫要求將潭邵高速公路綠化作為市、區(qū)兩級(jí)政府為民辦實(shí)事工程，并親自主持召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。市人大環(huán)境與資源委員會(huì)主任郭建江2005年、2006年兩次在市人代會(huì)上向市政府提出加快城市及周邊地區(qū)造林綠化的建議案，給了我們很多有益的啟示。今年春節(jié)上班后的第一個(gè)星期，市委副書(shū)記魏太平就組織召開(kāi)了三區(qū)區(qū)長(zhǎng)、市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志專門(mén)會(huì)議，對(duì)三區(qū)荒山造林綠化工作進(jìn)行了部署安排，并會(huì)同市林業(yè)局、市開(kāi)發(fā)辦、市國(guó)土局、市政財(cái)局、市水利局等落實(shí)了造林經(jīng)費(fèi)。3月8日，副市長(zhǎng)周符波主持召開(kāi)市區(qū)綠色行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，部署城區(qū)街道公共綠地綠化。市委辦、市政府辦專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加快城郊造林綠化步伐的實(shí)施意見(jiàn)》（邵市辦發(fā)[2006]14號(hào)）。在市委、市政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，三區(qū)黨委、政府和有關(guān)各部門(mén)迅速行動(dòng)。北塔區(qū)委書(shū)記劉德勝在陳家橋鄉(xiāng)三塘沖村辦桉樹(shù)造林示范點(diǎn)400畝，占全區(qū)造林任務(wù)的20%。雙清區(qū)渡頭橋鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉祥國(guó)為做好潭邵高速公路沿線群眾的征地綠化工作，每天往返工地好幾次；該鎮(zhèn)井泉村支部書(shū)記肖建飛為征地綠化走遍了全村每一家農(nóng)戶。

（二）工作重點(diǎn)十分明確。我市造林綠化工作基礎(chǔ)差、底子薄，加之財(cái)力有限，不可能一步到位。為此，我們抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，以點(diǎn)帶面，將工作引向深入。主要抓了兩個(gè)重點(diǎn)：一是規(guī)劃工作。規(guī)劃是龍頭。為制定一個(gè)適當(dāng)超前、切實(shí)可行的城市森林建設(shè)總體規(guī)劃，我們于去年冬天組織了20多人的專業(yè)班子，深入大祥、雙清、北塔三區(qū)實(shí)地調(diào)查，走訪了市國(guó)土、城建、規(guī)劃、水利、交通等部門(mén)收集資料，隨后到長(zhǎng)沙、婁底等地市考察學(xué)習(xí)，集思廣益，精益求精，歷時(shí)3個(gè)月，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了《邵陽(yáng)市城市森林建設(shè)規(guī)劃》。在做好總體規(guī)劃的同時(shí)，我們相繼組織編制了《潭邵高速公路綠色通道工程規(guī)劃》和《資江風(fēng)光帶建設(shè)規(guī)劃》2個(gè)子規(guī)劃，保障了城市森林建設(shè)科學(xué)有序地推進(jìn)。二是建設(shè)工作。按照分步實(shí)施的原則，我們以總體規(guī)劃為指導(dǎo)，一年突出一個(gè)建設(shè)重點(diǎn)。2005年，我們把潭邵高速公路綠化作為重點(diǎn)。在長(zhǎng)81.3公里的公路兩側(cè)用綠化大苗分別營(yíng)造30米寬的林帶，栽植林木60萬(wàn)株，經(jīng)過(guò)全面補(bǔ)植后成活率達(dá)到了95%，取得了良好的綠化和景觀效果，被評(píng)為全省公路綠化“樣板工程”，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。如今，驅(qū)車飛馳潭邵高速公路，但見(jiàn)綠蔭點(diǎn)綴，令人心曠神怡。2006年，我們把資江風(fēng)光帶建設(shè)作為重點(diǎn)。在保護(hù)兩岸現(xiàn)有森林植被的基礎(chǔ)上，大力植樹(shù)造林、退耕還林，著力構(gòu)筑綠色屏障；對(duì)兩岸50米以內(nèi)的地帶用杜英、樟樹(shù)、桂花、池杉等綠化大苗造林，第一層山脊內(nèi)的荒山、坡耕地、旱地用小苗造林，其中市區(qū)段計(jì)劃造林5000畝，封山育林2000畝。今年已造林3500畝，完成投資200萬(wàn)元。

（三）具體做法富有特色。第一，實(shí)行目標(biāo)管理考核。市委、市政府將城市森林建設(shè)工作納入了對(duì)三區(qū)黨委、政府的雙文明目標(biāo)管理考核內(nèi)容，市政府與三區(qū)政府簽訂責(zé)任書(shū)，定目標(biāo)任務(wù)、定時(shí)間進(jìn)度、定工作要求、定獎(jiǎng)罰措施。計(jì)劃采取一攬子下達(dá)，2006年—2008年三年的造林綠化任務(wù)一次性分配到區(qū)，由各區(qū)自行安排?？己擞墒辛謽I(yè)局牽頭，市有關(guān)單位參與，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，并當(dāng)場(chǎng)反饋意見(jiàn)，同時(shí)將驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)市委、市政府，作為文明考核的和兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。大祥區(qū)為將任務(wù)落到實(shí)處，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)農(nóng)林局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站都簽訂了責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交納風(fēng)險(xiǎn)押金2000元；對(duì)全面完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)政府年底退還押金并獎(jiǎng)勵(lì)4000元。第二，落實(shí)以獎(jiǎng)機(jī)制。市政府決定，每年籌資100萬(wàn)元，對(duì)三區(qū)的造林綠化工作實(shí)行以獎(jiǎng)。對(duì)造林質(zhì)量達(dá)標(biāo)、管護(hù)工作到位的，每畝造林獎(jiǎng)勵(lì)260元，分四年支付，其中第一年支付140元，第二、三、四年各支付40元；對(duì)在造林綠化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。第三，綠化和管護(hù)同步。市政府明確要求，對(duì)現(xiàn)有林木、林地管護(hù)不力的單位和主要領(lǐng)導(dǎo)，要追究責(zé)任。各區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，組織了專業(yè)護(hù)林隊(duì)，各單位組織了護(hù)綠隊(duì)。堅(jiān)決做到憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營(yíng)。市森林公安機(jī)關(guān)也加大了對(duì)亂砍濫伐林木、亂批濫占林地和亂火濫燒森林等毀林行為的打擊力度，確保造林一片、綠化一片、亮麗一片。

二、主要問(wèn)題和困難

當(dāng)前，我市城市森林建設(shè)工作雖然開(kāi)局良好、來(lái)勢(shì)喜人，但從工作現(xiàn)狀看，也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是城區(qū)綠化相對(duì)滯后。城區(qū)現(xiàn)有綠化覆蓋率21%，與國(guó)家要求的城市30%的綠化覆蓋率相差9%；現(xiàn)有林木綠化率22.5%，與國(guó)家要求的35%相差12.5%；全市人平綠地面積不足4平方米，遠(yuǎn)未達(dá)到人平綠地10平方米的森林城市標(biāo)準(zhǔn)。城市綠化工作滯后已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要障礙之一。

二是綠化管理體制不順。城市森林建設(shè)是一項(xiàng)牽涉面廣泛、工作復(fù)雜和任務(wù)繁重的社會(huì)系統(tǒng)工程，但市政府缺乏統(tǒng)一、有效的管理，目前相關(guān)管理單位有建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、公路、林業(yè)等多個(gè)部門(mén)。由于體制不順、政出多頭，部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)與配合，許多綠化管理措施難以到位。

三是建設(shè)資金缺口較大。根據(jù)總體規(guī)劃，我市森林建設(shè)一期需要資金100490萬(wàn)元（不包括項(xiàng)目的土地征用或租用、拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)）。其中生態(tài)林建設(shè)投資5265.6萬(wàn)元，江河風(fēng)光帶建設(shè)投資1026.3萬(wàn)元，綠色通道建設(shè)投資2094.4萬(wàn)元，城市路網(wǎng)綠化建設(shè)投資13146萬(wàn)元，城市公園建設(shè)投資35350萬(wàn)元，城市附屬綠地建設(shè)投資23671.2萬(wàn)元，郊游公園建設(shè)投資10242.3萬(wàn)元，項(xiàng)目其它費(fèi)9694.2萬(wàn)元。巨額的資金缺口，是城市森林建設(shè)的主要瓶頸。

三、下一步工作打算

加快城市綠化是改善人居環(huán)境、構(gòu)建和諧邵陽(yáng)的需要，是推進(jìn)興工強(qiáng)市、建設(shè)現(xiàn)代城市的需要，是提高城市品位、打造邵陽(yáng)形象的需要。按照城市發(fā)展規(guī)劃，邵陽(yáng)市將建設(shè)成為“百平方公里”和“百萬(wàn)人口”的大城市。在此進(jìn)程中，打造城市綠色名片，是民心所向，刻不容緩。為此，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以政府為主導(dǎo)，以市民參與為主體，以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，通過(guò)以山壯城、以水秀城、以綠美城，構(gòu)建山水相映、城林交融、人與自然相和諧的森林城市。目標(biāo)任務(wù)是：完成城郊植樹(shù)造林4.5萬(wàn)畝，城區(qū)園林綠化1.5萬(wàn)畝，到2010年全市林木覆蓋率達(dá)到30%，建城區(qū)綠地率達(dá)到35%，人平綠地面積10平方米；到2020年全市林木覆蓋率達(dá)到35%，建城區(qū)綠地率達(dá)到40%，人平綠地面積12平方米。具體來(lái)說(shuō)，就是抓好四個(gè)結(jié)合：

一是政府主導(dǎo)與市民參與相結(jié)合。為有序推進(jìn)城市森林建設(shè)，市委、市政府應(yīng)成立統(tǒng)一、權(quán)威的城市森林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管財(cái)政、城建和林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市宣傳部、發(fā)改委、建設(shè)局、財(cái)政局、規(guī)劃局、林業(yè)局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、水利局、交通局、公路局、園林處以及三區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，明確市綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)日常指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)做出決議，使之成為全市人民的自覺(jué)行動(dòng)。對(duì)市內(nèi)所有機(jī)關(guān)單位實(shí)行限期綠化達(dá)標(biāo)。全市每年組織一次綠化檢查評(píng)比，并將達(dá)標(biāo)單位名單在新聞媒體上公布，對(duì)綠化進(jìn)度快、綠化效果好的單位進(jìn)行表彰，對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的單位提出批評(píng)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

二是綠化規(guī)劃和城市規(guī)劃相結(jié)合。始終把城林一體的理念貫穿于城市的各項(xiàng)建設(shè)之中，實(shí)行城市規(guī)劃線與綠化規(guī)劃線雙線同劃，對(duì)城市建設(shè)和各種新、擴(kuò)、改基建項(xiàng)目落實(shí)“綠線”管制，實(shí)行規(guī)劃一張圖、審批一支筆、布局一盤(pán)棋、管理一把尺。爭(zhēng)取政府出臺(tái)政策，要求市規(guī)劃部門(mén)在批準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)就綠化規(guī)劃部分征求市綠化委員會(huì)的意見(jiàn)。

三是整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。城區(qū)、郊區(qū)要內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。在老城區(qū)見(jiàn)縫插綠、拆違建綠、開(kāi)墻透綠、擴(kuò)改留綠，拓寬綠色空間；在城郊以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為載體，搞好四旁綠化、庭院美化和清潔能源工程；在遠(yuǎn)郊抓好荒山荒地綠化，營(yíng)造大面積的森林，改善生態(tài)大環(huán)境。全市以一圈、二帶、三環(huán)、四組團(tuán)為重點(diǎn)，集中力量，一年打造一個(gè)亮點(diǎn)?！耙蝗Α本褪窃诔菂^(qū)外圍的廣大地區(qū)，通過(guò)退耕還林、荒山造林和森林公園建設(shè)，營(yíng)造城郊森林生態(tài)圈；“兩帶”就是在資江和邵水兩岸100米內(nèi)實(shí)施園林綠化，構(gòu)筑兩條長(zhǎng)30公里集防洪、休閑、觀光為一體的綠色風(fēng)光帶；“三環(huán)”就是在環(huán)城道路、高速公路、鐵路穿越線兩側(cè)營(yíng)造50米寬的綠化林帶，建設(shè)綠色通道?！八慕M團(tuán)”就是以三個(gè)建城區(qū)和城東工業(yè)園區(qū)各為一個(gè)組團(tuán)，建設(shè)30個(gè)城市公園和8個(gè)郊游公園。

四是多方籌資與社會(huì)共建相結(jié)合。第一，實(shí)行以地生財(cái)、以地增綠，滾動(dòng)發(fā)展。將城市綠化作為土地開(kāi)發(fā)和招商引資的條件，將城市森林公園建設(shè)項(xiàng)目推向市場(chǎng)，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益。第二，加強(qiáng)植被恢復(fù)性收繳和綠化費(fèi)收繳。對(duì)建設(shè)征占用林地單位，依法足額征收植被恢復(fù)費(fèi)。根據(jù)國(guó)家政策，生態(tài)公益林按20元/平方米、其他林業(yè)用地按4元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)收取植被恢復(fù)費(fèi)。同時(shí)，根據(jù)1981年全國(guó)人大做出的決議，凡18—60歲的中國(guó)公民，每人每年應(yīng)完成3個(gè)義務(wù)植樹(shù)工日，因故不能履行義務(wù)的，向綠化委員會(huì)交納相應(yīng)的綠化費(fèi)?，F(xiàn)在，我市綠化收費(fèi)一直按照上世紀(jì)80年代的標(biāo)準(zhǔn)（2元/工日）操作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于勞動(dòng)日實(shí)際工資水平，提請(qǐng)市政府同意按10元/工日的標(biāo)準(zhǔn)收取，?？顚Ｓ谩４送?，還可以從土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)、城市防洪資金中擠出資金作為綠化投入。出臺(tái)上述政策措施，需要人大的親切關(guān)懷和大力支持。在此，我們懇請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)給予我們必要的幫助，給予城市森林建設(shè)工作更多的關(guān)注。