導(dǎo)語(yǔ)：工會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流7一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：我們這次機(jī)械系統(tǒng)部分合資企業(yè)工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)開了一天半的時(shí)間，今天就要結(jié)束了。會(huì)議期間，有9個(gè)合資企業(yè)的工會(huì)介紹了他們的工作經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，客觀地反映了當(dāng)前機(jī)械系統(tǒng)合資企業(yè)工會(huì)工作的總體情況，很值的大家思考和借鑒。這次會(huì)議，參加的企業(yè)既有汽車行業(yè)的，又有機(jī)電、儀表、發(fā)電設(shè)備等行業(yè)的，企業(yè)的規(guī)模不一，合資的時(shí)間長(zhǎng)短不同，企業(yè)合資的“股比”與外方合作者也不盡相同。召開這樣的會(huì)議，既是各合資企業(yè)工會(huì)之間的相互交流，同時(shí)，對(duì)于我們通過(guò)研討，進(jìn)一步明確合資企業(yè)工會(huì)工作的思路和重點(diǎn)，也很有幫助。總之，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)多元化的環(huán)境，使工會(huì)工作同樣面臨多樣化的復(fù)雜局面，其中，合資企業(yè)工會(huì)工作越來(lái)越成為整個(gè)有中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)工作的重要領(lǐng)域。組織召開這樣的研討會(huì)很有必要。

一、合資企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊地位和作用。

眾所周知，合資企業(yè)是我國(guó)對(duì)外開放的產(chǎn)物。我國(guó)對(duì)外開放的26年就是積極引進(jìn)外資促進(jìn)發(fā)展的26年。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)日益明顯。經(jīng)濟(jì)全球化歸根到底是生產(chǎn)力高度發(fā)展的產(chǎn)物。生產(chǎn)力的發(fā)展最終將突破生產(chǎn)關(guān)系的桎梏，突破地域的、乃至國(guó)家的、民族的界限，這一馬克思主義的基本原理再一次被今天的實(shí)踐所證實(shí)。實(shí)踐證明，黨的十一屆三中全會(huì)所確立的對(duì)外開放的方針是正確的，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)強(qiáng)勁的今天，對(duì)外開放，提高引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的能力，是任何一個(gè)民族不斷發(fā)展的必由之路。閉關(guān)鎖國(guó)必然落后，落后就只能挨打。所以，對(duì)外開放是我們國(guó)家發(fā)展的需要，說(shuō)到底，是發(fā)展生產(chǎn)公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同天地力的要求。是生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

改革開放以來(lái)，我國(guó)政府認(rèn)真研究跨國(guó)直接投資的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)把握世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，將吸收外資與我國(guó)的發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，制定了積極、合理、有效的引進(jìn)外資的政策措施，我國(guó)對(duì)外開放取得了舉世矚目的成果。截止2005年5月，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)525378個(gè)，合同外資金額11615億美元，實(shí)際使用外資金額5844億美元，來(lái)華投資的國(guó)家和地區(qū)超過(guò)190個(gè)，全球最大的500家跨國(guó)公司中已有近430家在華投資。

外商合資企業(yè)在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的積極作用。一是在一定程度、一定時(shí)期解決或緩解了我國(guó)發(fā)展資金不足的問(wèn)題，我們現(xiàn)在實(shí)際利用外資已經(jīng)達(dá)到4.8萬(wàn)億人民幣。二是國(guó)外資本一般具有較高的技術(shù)水平，通過(guò)以資金帶技術(shù)，在推動(dòng)我國(guó)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步方面起到了重要作用。三是帶進(jìn)了國(guó)外的先進(jìn)管理理念和管理方式。四是在帶動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)提高創(chuàng)利能力方面發(fā)揮了積極作用。五是作為開放型經(jīng)濟(jì)的主力軍，在擴(kuò)大我國(guó)對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流方面發(fā)揮了重要作用。2004年，外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資已占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的12%；工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)增加值的28%；出口額占全國(guó)的57%；外商投資企業(yè)中直接就業(yè)2400萬(wàn)人，占全國(guó)城鎮(zhèn)職工總數(shù)（2.17億，不含近1億的進(jìn)城人員）的11%。對(duì)外開放是我國(guó)政府長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策，目前全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局已經(jīng)基本形成，今后，我國(guó)將根據(jù)自身發(fā)展的需要，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，完善利用外資的法律法規(guī)和政策措施，保持投資政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，同時(shí)，把重點(diǎn)放在提高引進(jìn)外資的水平上，著力吸引跨國(guó)公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移來(lái)華。

但是，任何事物都存在著對(duì)立統(tǒng)一的兩個(gè)方面。大量的外商企業(yè)來(lái)華投資，也給我們帶來(lái)了一些新的問(wèn)題。

一是，外商利用我國(guó)國(guó)內(nèi)廉價(jià)勞動(dòng)力，攫取了大量利潤(rùn)。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，外商來(lái)華投資的目的在于最大化地攫取利潤(rùn)。追求利潤(rùn)是資本的本性，外商到我國(guó)投資，一方面利用我國(guó)的資源和廉價(jià)勞動(dòng)力，另一方面許多產(chǎn)成品又可以在我國(guó)國(guó)內(nèi)就地銷售，占領(lǐng)我們的市場(chǎng)，這就是列寧曾經(jīng)精辟指出的：“從一頭牛身上剝下兩張皮”來(lái)。他們來(lái)我國(guó)投資是為了他們的利益，不會(huì)是為了我們的發(fā)展。西方某些發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力，并不愿意看到一個(gè)日益強(qiáng)大的中國(guó)成為他們經(jīng)濟(jì)上競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手，成為他們推行世界“單邊主義”的障礙。最近世界局勢(shì)的許多微妙變化以及某些國(guó)家在對(duì)華關(guān)系方面挑起的種種事端，再充分不過(guò)地說(shuō)明，世界上并不存在什么“中國(guó)威脅”，炮制“中國(guó)威脅”的目的，是要“威脅中國(guó)”。比如：外商來(lái)華投資，在獲取大量利潤(rùn)的同時(shí)，總是嚴(yán)格把控核心技術(shù)，特別是近幾年外商來(lái)華投資出現(xiàn)的“控股化”、甚至“獨(dú)資化”傾向，更值得我們認(rèn)真思考和應(yīng)對(duì)。在對(duì)外開放，促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，我們民族工業(yè)“自主創(chuàng)新能力”遲遲得不到明顯提升，這是一大憂患。對(duì)外開放可以促大，但更重要的是要“促?gòu)?qiáng)”。在對(duì)外開放的同時(shí)，要“促?gòu)?qiáng)”還要靠自己。這一點(diǎn)必須時(shí)刻保持清醒。

二是，加大了國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)的壓力。外資企業(yè)一般勞動(dòng)生產(chǎn)率水平高，用人少。以去年為例，在外商投資企業(yè)的、占全國(guó)11%的城鎮(zhèn)職工（2400萬(wàn)人），創(chuàng)造了全國(guó)28%的工業(yè)增加值。如果按照這樣的勞動(dòng)生產(chǎn)率換算，去年全國(guó)的工業(yè)增加值只用8600萬(wàn)人就夠了。就是說(shuō)，如果我們所有企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率都達(dá)到外商投資企業(yè)的水平，完成去年全國(guó)的工業(yè)增加值，可以減掉1.3億職工，這還不包括近1億的進(jìn)城務(wù)工人員。所以，外商來(lái)華投資也是一把“雙刃劍”，一方面帶來(lái)了較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，另一方面也增加了我們的就業(yè)壓力。

三是，在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、維護(hù)職工合法權(quán)益方面帶來(lái)了一些新的問(wèn)題。一方面外商合資企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系管理上具有一些新的特點(diǎn)，另一方面，最大化攫取利潤(rùn)的本性，使得外商面對(duì)利潤(rùn)與工資“此消彼長(zhǎng)”的矛盾，總會(huì)千方百計(jì)地在降低人工成本上打主意，合資企業(yè)維護(hù)職工合法權(quán)益的任務(wù)將更為突出。

二、合資企業(yè)工會(huì)工作的主要經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)。

合資企業(yè)是一個(gè)比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形式。按合資企業(yè)的“股比”劃分，可以分為“中方控股企業(yè)”和“外方控股企業(yè)”；按技術(shù)水平和現(xiàn)代化水平劃分，可以分為“高端合資企業(yè)”和“中、低端合資企業(yè)”；按勞動(dòng)關(guān)系管理和協(xié)調(diào)劃分，一些著名的跨國(guó)公司參與合資或控股的企業(yè)，規(guī)模大、現(xiàn)代化水平高，外方管理人員法律意識(shí)較強(qiáng)，處理勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)規(guī)范，“顯性侵權(quán)因素”較少，可以稱之為“規(guī)范性合資企業(yè)”。而另一些小型合資企業(yè)，合資方多為國(guó)外的中、低端企業(yè)，技術(shù)等級(jí)不高，勞動(dòng)密集，主要分布于加工業(yè)、服務(wù)業(yè)，靠延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間等苛刻的管理手段榨取利潤(rùn)，可以稱之為“非規(guī)范性合資企業(yè)”?？偟目?，工會(huì)工作的方式以及面臨的問(wèn)題主要取決于合資雙方的股權(quán)比例、外方介入企業(yè)管理的程度、企業(yè)高管人員的配置。

這次參加會(huì)議的一般都是大型合資企業(yè)，合資方多為著名的跨國(guó)公司，有許多企業(yè)已經(jīng)合資多年，開展合資企業(yè)工會(huì)工作創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法。從會(huì)上交流的情況看，合資企業(yè)工會(huì)工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)：一是在企業(yè)合資伊始，就加強(qiáng)源頭上的參與，從合資合同、章程入手，確保工會(huì)組建的經(jīng)驗(yàn)；二是加強(qiáng)群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作，以有效的活動(dòng)手段，促進(jìn)合資企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙贏”的經(jīng)驗(yàn)；三是通過(guò)協(xié)商、對(duì)話、集體合同，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益的經(jīng)驗(yàn)；四是通過(guò)職工代表大會(huì)，探索加強(qiáng)合資企業(yè)民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)；五是突出維護(hù)職工群眾的“發(fā)展權(quán)益”，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”，不斷提高職工隊(duì)伍技能水平的經(jīng)驗(yàn)；六是從合資企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

這次會(huì)議上，一些合資企業(yè)工會(huì)提供的某些具體的，操作層面上的經(jīng)驗(yàn)，更加具有借鑒價(jià)值。比如：東風(fēng)汽車公司創(chuàng)建“四個(gè)制度”，建立工會(huì)與合資企業(yè)行政全方位、多層次、立體性的協(xié)商對(duì)話的經(jīng)驗(yàn)；東風(fēng)汽車公司下屬合資企業(yè)工會(huì)主席勞動(dòng)關(guān)系隸屬于集團(tuán)公司，便于履行維護(hù)職責(zé)的經(jīng)驗(yàn)（實(shí)際上是一種“工會(huì)主席派出制”）；上海機(jī)電工會(huì)代替小型合資企業(yè)開展工資協(xié)商的經(jīng)驗(yàn)（對(duì)于解決當(dāng)前工會(huì)工作中的一些“體制性障礙”具有重要意義）；上汽集團(tuán)在合資企業(yè)建會(huì)，以及跨地區(qū)合資企業(yè)工會(huì)管理模式的經(jīng)驗(yàn)；杭芝工會(huì)針對(duì)企業(yè)將工休時(shí)間排斥于八小時(shí)之外，變相延長(zhǎng)職工勞動(dòng)時(shí)間的“隱性侵權(quán)因素”，多次開展協(xié)商談判，有理有節(jié)有效地維護(hù)職工合法權(quán)益的經(jīng)驗(yàn)等等，這些經(jīng)驗(yàn)都很寶貴，只要大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)，“總有一款適合你”。

當(dāng)然，從這些經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，合資企業(yè)工會(huì)的工作領(lǐng)域并沒(méi)有超出國(guó)有企業(yè)的工會(huì)工作范圍。這是正常的。合資企業(yè)工會(huì)也是我國(guó)工會(huì)組織體系的重要組成部分，也要堅(jiān)持有中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)的發(fā)展道路。研究合資企業(yè)的工會(huì)工作，并不能企圖在職能和工作領(lǐng)域上“另立格局”，而是在全面履行工會(huì)各項(xiàng)社會(huì)職能的過(guò)程中，在某些具體的工作方式、工作途徑和做法上，要符合合資企業(yè)的實(shí)際。

從會(huì)上大家反映出的情況看，合資企業(yè)工會(huì)相對(duì)于國(guó)有企業(yè)工會(huì)的主要特點(diǎn)是：工會(huì)地位進(jìn)一步明晰化；維護(hù)職能進(jìn)一步突出化；干部兼職進(jìn)一步普遍化；工會(huì)活動(dòng)進(jìn)一步業(yè)余化。

三、合資企業(yè)工會(huì)工作的基本途徑和原則。

通過(guò)大家的經(jīng)驗(yàn)交流和研討，合資企業(yè)工會(huì)工作的基本思路和途徑可以初步概括為：堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)的發(fā)展道路，突出維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的基本職責(zé)，通過(guò)協(xié)商化的途徑，切實(shí)保證國(guó)家法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，并從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，爭(zhēng)取職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的不斷提高；通過(guò)職工代表大會(huì)（員工代表大會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)）以及其它民主管理形式，切實(shí)加強(qiáng)合資企業(yè)的民主建設(shè)，保證職工群眾具有符合合資企業(yè)實(shí)際的民主知情權(quán)、民主參與權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)和相關(guān)事宜的共決權(quán)；通過(guò)協(xié)商對(duì)話和集體合同等途徑，督促和監(jiān)督企業(yè)切實(shí)維護(hù)職工群眾的“發(fā)展權(quán)”，加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型組織”的建設(shè)，增強(qiáng)職工隊(duì)伍的技能素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)吸收和消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新能力的不斷提高；通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“以人為本”，構(gòu)建奮發(fā)向上的團(tuán)隊(duì)精神，促進(jìn)企業(yè)凝聚力的不斷提高；通過(guò)群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，切實(shí)調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)合資企業(yè)雙方和勞動(dòng)關(guān)系雙方實(shí)現(xiàn)“合作、共贏”。

合資企業(yè)工會(huì)工作的主要原則是：

1、“依法維護(hù)”原則：依法維護(hù)雖然是國(guó)有企業(yè)、合資企業(yè)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的共同原則，但在合資企業(yè)里更為突出。合資企業(yè)中的外方高層管理人員，往往缺乏政策意識(shí)，對(duì)輸出地國(guó)家靠政策和行政指令協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的做法并不認(rèn)同。同時(shí)，他們成長(zhǎng)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，具有較強(qiáng)的法制觀念，較能自覺(jué)遵守輸出地的法律法規(guī)。另外，合資企業(yè)一般盈利水平高，利潤(rùn)空間大，具有實(shí)現(xiàn)的提高職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的經(jīng)濟(jì)條件。比如，人工成本，我國(guó)只是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的十幾分之一、甚至二十分之一，這既是吸引外資的重要前提，也為依法實(shí)現(xiàn)和在一定程度上提高職工的勞動(dòng)收益權(quán)創(chuàng)造了條件。

2、促進(jìn)“兩個(gè)雙方”實(shí)現(xiàn)“合作、共贏”的原則：合資企業(yè)“兩個(gè)雙方”實(shí)現(xiàn)“合作、共贏”，歸根到底根源于生產(chǎn)力發(fā)展的需要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。馬克思主義關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系中的“合作理念”認(rèn)為，勞資雙方的對(duì)立是固有的，但雙方有共同的目標(biāo)，合作互利是可能的。特別是當(dāng)資本日益揚(yáng)棄了私人資本的屬性而越來(lái)越具有社會(huì)資本的屬性時(shí)，當(dāng)各方都以一種信任、合作與承諾的精神來(lái)把其特有的技能和財(cái)力結(jié)合起來(lái)時(shí)，就能得到更多的報(bào)酬，也能提高生產(chǎn)率。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律是“等價(jià)交換”原則，生產(chǎn)商品的社會(huì)平均勞動(dòng)時(shí)間決定商品的價(jià)值量，商品依其價(jià)值等價(jià)交換。這樣一個(gè)基本規(guī)律必然會(huì)反映到社會(huì)生活的方方面面和各個(gè)領(lǐng)域，由此才產(chǎn)生了“平等”、“對(duì)話”、“協(xié)商”等一系列的觀念和原則。總之，資本依靠勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，獲得利潤(rùn)；勞動(dòng)者依靠資本來(lái)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的價(jià)值，獲取生活資料，勞資雙方“合作、共贏”是完全可以實(shí)現(xiàn)的。特別是一些合資企業(yè)的高管人員，對(duì)于西方國(guó)家的工會(huì)具有較為深刻的認(rèn)識(shí)，由于西方國(guó)家的工會(huì)職能單一，常以罷工為維護(hù)手段。而我國(guó)工會(huì)，雖然以維護(hù)為基本職責(zé)，但同時(shí)又以協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展為重要的維護(hù)形式，一些外方高管人員看到我國(guó)工會(huì)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利目標(biāo)方面的有益工作和明顯作用，在與西方工會(huì)的比較中，實(shí)實(shí)在在地體會(huì)到我國(guó)工會(huì)與其“合作”的誠(chéng)意以及對(duì)其實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的保證作用，促進(jìn)了他們對(duì)“合作、共贏”的認(rèn)識(shí)。

3、協(xié)商化原則：協(xié)商化原則是“合作、共贏”原則的體現(xiàn)和具體反映，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)開展工作、維護(hù)職工合法權(quán)益的必由之路，這一點(diǎn)在合資企業(yè)里表現(xiàn)的尤為清晰。在合資企業(yè)里，工會(huì)的地位更為明確，一些外方高管人員對(duì)處理勞動(dòng)關(guān)系的“談判、對(duì)話”等協(xié)商化原則較為習(xí)慣。在國(guó)有企業(yè)里，由于黨、政、工根本利益的一致性，工會(huì)提出開展勞動(dòng)關(guān)系雙方的“協(xié)商、對(duì)話”往往由于黨政領(lǐng)導(dǎo)方面的不理解而遭到非議，而在合資企業(yè)里，開展“協(xié)商、對(duì)話”反而沒(méi)有這些認(rèn)識(shí)上的障礙。

4、堅(jiān)持“人性化”、講究技巧性的原則：在合資企業(yè)，特別是外方控股并委派高層管理人員的企業(yè)，工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，更多地要和外藉高管人員打交道。由于價(jià)值觀念、文化理念、生活習(xí)俗等方面的差異，工會(huì)負(fù)責(zé)人與外方經(jīng)營(yíng)者的勾通就更為重要。要堅(jiān)持“人性化”原則，一方面要堅(jiān)定不移地維護(hù)職工合法權(quán)益，另一方面要通過(guò)勾通加強(qiáng)理解；通過(guò)關(guān)心他們的生活，增進(jìn)彼此的友誼；通過(guò)熟悉他們的性格、興趣、愛(ài)好了解對(duì)手；通過(guò)積極出主意、提建議，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，縮短彼此的距離。同時(shí)，在合資企業(yè)開展工會(huì)工作，以“協(xié)商、談判”為主要手段，更加需要講究技巧性。要充分掌握有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)方面的知識(shí)和國(guó)家相關(guān)政策，熟練掌握開展“對(duì)話、談判”方面的技能和技巧。既要堅(jiān)持原則性，又要具備靈活性；既要提高綜合素質(zhì)，又要具有人格魅力；維護(hù)職工合法權(quán)益，既要有理，又要有節(jié)；既要理直氣壯，又要善于迂回周旋?？傊?，合資企業(yè)的工會(huì)主席在很多方面要有更高的素質(zhì)要求。

5、利用“黨群一體化”趨勢(shì)，充分發(fā)揮工會(huì)作用的原則：合資企業(yè)，特別是由外方控股的合資企業(yè)，近年來(lái)逐步呈現(xiàn)出“黨群一體化”的趨勢(shì)。按照我國(guó)的政治體制，企業(yè)工作也應(yīng)該堅(jiān)持常委領(lǐng)導(dǎo)，黨委負(fù)責(zé)人應(yīng)作為企業(yè)的高層正職或負(fù)責(zé)人之一配備。但是，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)在合資談判中，由于外方不理解、不習(xí)慣、甚至抵觸“黨的原則”，企業(yè)高級(jí)管理層中未能設(shè)立“黨委書記”職位，一般采取由工會(huì)主席兼任的辦法。在這樣的合資企業(yè)中，黨在企業(yè)里的工作往往通過(guò)工會(huì)組織去實(shí)現(xiàn)?；蛘哒f(shuō)，在合資企業(yè)里，通過(guò)工會(huì)去貫徹、實(shí)現(xiàn)黨委的意圖和主張的任務(wù)更加繁重。雖然這種“黨群一體化”的趨勢(shì)并不是我們所提倡的，但在相當(dāng)?shù)暮腺Y企業(yè)里已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。合資企業(yè)工會(huì)要研究和利用這種趨勢(shì)，更好地開展工作。在國(guó)有企業(yè)里，工會(huì)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，定期匯報(bào)工作，黨委定期研究工會(huì)工作，必要時(shí)召開工會(huì)工作會(huì)議。而在合資企業(yè)里，情況發(fā)生了變化。這種變化，并不是說(shuō)合資企業(yè)工會(huì)可以不接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的方式改變了。在企業(yè)各方面工作中，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、保持隊(duì)伍穩(wěn)定、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、甚至思想政治工作等方面，都使工會(huì)進(jìn)一步站到了前臺(tái)，工會(huì)的地位和作用更加突出。合資企業(yè)的工會(huì)組織，要加強(qiáng)研究和探討，更好地利用這種“特殊性優(yōu)勢(shì)”。

四、合資企業(yè)工會(huì)工作的重點(diǎn)。

1、加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)。

首先是平等協(xié)商、集體合同制度。這在合資企業(yè)是普遍適用的，也是外方普遍認(rèn)同的，比國(guó)有企業(yè)有著更為廣闊的天地。大多數(shù)規(guī)范性合資企業(yè)都已建立，需要進(jìn)一步總結(jié)、提高。目前存在的問(wèn)題主要有：一是協(xié)商不規(guī)范、不及時(shí)、不充分，未形成制度。隨意性協(xié)商多，規(guī)范性協(xié)商少；工會(huì)主席與企業(yè)管理層個(gè)人協(xié)商多，勞資雙方組織性協(xié)商少。二是集體合同空泛、千人一面，內(nèi)容不具體，缺乏針對(duì)性。有的集體合同等同于法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)成為“無(wú)意義合同”，有的甚至低于國(guó)家法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)成為“違法合同”。集體合同一定要以企業(yè)實(shí)際為基礎(chǔ)，以國(guó)家法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)為“底線”。三是督促檢查流于形式，履約率相對(duì)較低，權(quán)威性有待提高。四是工會(huì)干部和職工協(xié)商代表的素質(zhì)和能力還不能適應(yīng)維權(quán)工作的要求。

其次是民主管理機(jī)制。國(guó)有企業(yè)以職工代表大會(huì)為民主管理的基本形式，而合資企業(yè)建立職工代表大會(huì)制度遇到了一定的困難，主要的是目前還缺乏明確的法律依據(jù)。但是有一點(diǎn)必須堅(jiān)持：無(wú)論任何形式的企業(yè)都要建立民主管理機(jī)制。民主管理機(jī)制和集體合同制度的相同點(diǎn)在于，二者都是維權(quán)機(jī)制。但也有不同，集體合同重點(diǎn)是維護(hù)職工合法的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，而民主管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是一種民主參與、民主監(jiān)督、民主決策機(jī)制，它的作用在于吸引職工參與管理，并在一定范圍內(nèi)參與決策。它維護(hù)的是職工群眾的民主權(quán)益?？梢哉f(shuō)，集體合同是一種“保障性機(jī)制”，而民主管理是一種“參與性機(jī)制”。民主管理的內(nèi)容從低到高可以分為幾個(gè)層次，如民主知情權(quán)、民主參與權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)、民主決策（共決）權(quán)等等，現(xiàn)在許多合資企業(yè)建立的“對(duì)話”、“懇談”等制度，僅僅是給了職工一個(gè)低層次的知情權(quán)，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們主張?jiān)诤腺Y企業(yè)也要建立職工代表大會(huì)制度，就是因?yàn)檫@種制度能夠滿足職工群眾的監(jiān)督權(quán)、共決權(quán)，這是較高層次的民主管理權(quán)。但是在當(dāng)前由于法律法規(guī)不健全等方面的原因，合資企業(yè)建立職工代表大會(huì)還比較困難的情況下，暫不具備條件的，也可以探索其它符合企業(yè)實(shí)際的其它民主管理形式，如員工代表大會(huì)（有的企業(yè)的員工代表大會(huì)已經(jīng)等同或接近于職工代表大會(huì)）、會(huì)員代表大會(huì)（代行職工代表大會(huì)職能）等。另外，一些合資企業(yè)已經(jīng)建立的“懇談會(huì)”、“咨詢會(huì)”、“對(duì)話會(huì)”等日常民主管理形式其作用不可低估，但還要進(jìn)一步總結(jié)和提高。所以，合資企業(yè)不能以協(xié)商對(duì)話、集體合同機(jī)制代替民主管理機(jī)制，還要有一個(gè)長(zhǎng)久、穩(wěn)定、有效的民主管理機(jī)制，保證職工群眾在一定范圍內(nèi)和一定程度上的民主監(jiān)督權(quán)和民主共決權(quán)。從目前的實(shí)踐條件看，還是要建立職工代表大會(huì)制度。

除此以外，在合資企業(yè)里，職工董事、監(jiān)事制度也是工會(huì)代表職工行使民主參與、民主管理、民主決策權(quán)的重要制度，它的突出特點(diǎn)是有利于工會(huì)的源頭參與，也要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高。

2、加強(qiáng)調(diào)查研究，明確合資企業(yè)維權(quán)工作的重點(diǎn)。

首先，要保障職工群眾的勞動(dòng)收益權(quán)。以工資為主要內(nèi)容的勞動(dòng)收益權(quán)是勞動(dòng)關(guān)系的核公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同天地心，也是職工群眾最關(guān)心的問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前合資企業(yè)在勞動(dòng)工資方面存在的主要問(wèn)題：一是職工工資不能隨企業(yè)效益提高，按“兩低于”原則適度、同比增長(zhǎng)，不少企業(yè)利潤(rùn)擠占工資問(wèn)題嚴(yán)重；二是企業(yè)工資分配、支付形式、工資調(diào)整、勞動(dòng)定額確定未能實(shí)現(xiàn)有效民主參與；三是企業(yè)執(zhí)行加班加點(diǎn)工資規(guī)定有法不依，職工超時(shí)勞動(dòng)嚴(yán)重，而相關(guān)待遇并未完全落實(shí)。所以，合資企業(yè)工會(huì)要把維護(hù)職工群眾的勞動(dòng)權(quán)作為重點(diǎn)，加大開展工資協(xié)商談判的力度。

其次，努力維護(hù)職工群眾的“發(fā)展權(quán)”?！鞍l(fā)展權(quán)”是職工群眾帶有根本性的合法權(quán)益。素質(zhì)是職工安身立命之本，要通過(guò)協(xié)商，督促企業(yè)保證足夠的培訓(xùn)費(fèi)用，要通過(guò)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的活動(dòng)，發(fā)動(dòng)職工人人制定符合自身實(shí)際的“個(gè)人發(fā)展計(jì)劃”，要建立包括激勵(lì)機(jī)制在內(nèi)的一整套切實(shí)可行的制度。

同時(shí)，各合資企業(yè)工會(huì)，也要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，確定維權(quán)工作的重點(diǎn)。什么問(wèn)題最突出，什么問(wèn)題職工群眾最關(guān)心，什么問(wèn)題就是維權(quán)工作的重點(diǎn)。

3、群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作要突出“兩圍繞”。

根據(jù)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和提出的問(wèn)題，工會(huì)組織群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，要緊緊圍繞“緩解資源能源矛盾、創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)”和“吸收消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，提高我方自主創(chuàng)新能力”。

近幾年，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，暴露出兩個(gè)問(wèn)題比較突出。一是資源短缺與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出，在發(fā)展中付出的資源能源代價(jià)太大，我國(guó)已經(jīng)成為世界主要的資源消費(fèi)大國(guó)，去年我們用了世界25％的資源消耗，創(chuàng)造了世界4％的國(guó)民生產(chǎn)總值。二是在對(duì)外開放過(guò)程中，民族工業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高日益迫切。工會(huì)在開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中要做到“兩圍繞”，要發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，圍繞節(jié)能降耗，使每個(gè)職工人人都懂節(jié)約、想節(jié)約、會(huì)節(jié)約，從我做起、從崗位做起搞節(jié)約；要突出組織好圍繞消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、使用維修國(guó)外先進(jìn)設(shè)備、采用改進(jìn)國(guó)外先進(jìn)工藝，發(fā)動(dòng)職工開展革新、創(chuàng)新。要積極探索、創(chuàng)造這方面的活動(dòng)載體。

這次會(huì)上，大家還對(duì)全委提出了許多很好的建議。我們想，在加強(qiáng)合資企業(yè)工會(huì)工作指導(dǎo)上，全委一是要在調(diào)查研究，吸收基層經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)“機(jī)械系統(tǒng)合資企業(yè)工會(huì)工作指導(dǎo)性意見(jiàn)”；二是促進(jìn)合資企業(yè)工會(huì)干部提高協(xié)商、談判等工作藝術(shù)，適時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流和干部培訓(xùn)；三是在條件具備的情況下，評(píng)選樹立“關(guān)愛(ài)員工、實(shí)現(xiàn)雙贏”的外藉企業(yè)家，更好地推動(dòng)合資企業(yè)的工會(huì)工作。

總之，合資企業(yè)的工會(huì)要發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系的“潤(rùn)滑作用”、實(shí)現(xiàn)勞資雙贏的“助推作用”、員工合法權(quán)益的“維護(hù)作用”，為有中國(guó)特色的社會(huì)主義工會(huì)工作做出更大貢獻(xiàn)。