導(dǎo)語：完善援助制度 加大工作力度 推動創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動長效開展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2006年以來，我市進(jìn)一步完善援助制度，加大工作力度，突破工作難點，著力援助零就業(yè)家庭和困難群體實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動全面深入開展，極大地促進(jìn)了我市并軌遺留問題的提前解決，23.9萬并軌人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。目前，全市有669個社區(qū)達(dá)到了充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，占社區(qū)總數(shù)的69%。開展創(chuàng)建活動以來，有13.5萬人在社區(qū)實現(xiàn)了就業(yè)。

一、重點幫扶困難群體就業(yè)，完善就業(yè)援助長效機制

一是健全工作制度，突出就業(yè)援助重點。我市把零就業(yè)家庭和困難群體實現(xiàn)充分就業(yè)作為當(dāng)前創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的首要任務(wù)。從入戶調(diào)查率、申報登記率、就業(yè)培訓(xùn)率、援助服務(wù)率、穩(wěn)定就業(yè)率等方面，進(jìn)一步量化創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完善對零就業(yè)家庭和困難群體的就業(yè)失業(yè)狀況調(diào)查、目標(biāo)責(zé)任、援助承諾、崗位開發(fā)、跟蹤服務(wù)、預(yù)警預(yù)報等六項重點援助制度。二是實施“四包一幫”跟蹤服務(wù)，落實就業(yè)援助入戶到人。我市實行街道領(lǐng)導(dǎo)包片、社保干事包社區(qū)、社區(qū)主任包樓院、社區(qū)專干包家庭、黨員干部一幫一的“四包一幫”跟蹤服務(wù)，建立動態(tài)跟蹤服務(wù)卡，隨時了解零就業(yè)家庭和困難群體的就業(yè)、失業(yè)狀況，做到送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)及時到戶到人。三是堅持兩個優(yōu)先，加大崗位援助力度。對政府投資開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排、優(yōu)先補充零就業(yè)家庭成員和困難群體。為突破崗位數(shù)量少、待遇低，不能滿足困難群體和零就業(yè)家庭成員實際需要的難點，我市進(jìn)一步完善公益性崗位開發(fā)政策，提高崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)和保險待遇，將公益性崗位開發(fā)領(lǐng)域從四類擴展到十類。同時，加大對各類用人單位吸納困難群體和零就業(yè)家庭成員就業(yè)的崗位補貼、社保補貼、稅收減免等政策扶持，保證對困難群體實施即時崗位援助和托底安置，對零就業(yè)家庭發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶、穩(wěn)定就業(yè)一戶。2006年，我市安排困難群體1.4萬人，1010名零就業(yè)家庭成員實現(xiàn)就業(yè)，雙失業(yè)零就業(yè)家庭全部實現(xiàn)了雙就業(yè)。

二、推動政策落實在社區(qū)，多渠道促進(jìn)充分就業(yè)

在創(chuàng)建過程中，我們充分發(fā)揮社區(qū)平臺作用，把政策宣傳到位、政策服務(wù)到位和政策落實到位作為推動創(chuàng)建活動的重要手段，將多項扶持政策的前端辦理程序和后續(xù)跟蹤服務(wù)落實在社區(qū)。一是享受政策對象的初審認(rèn)定和動態(tài)管理落實在社區(qū)。各社區(qū)深入開展“落實優(yōu)惠政策，真情助您就業(yè)”、“進(jìn)百家企業(yè)，訪萬名下崗失業(yè)人員”等專項活動，對轄區(qū)下崗失業(yè)人員逐人逐戶上門調(diào)查、核實、認(rèn)定，積極做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的初審和年檢工作，對持證人員享受政策的情況進(jìn)行跟蹤管理。到2006年底，全市累計為48.3萬名下崗失業(yè)人員辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》。二是社保補貼的初審認(rèn)定和動態(tài)管理落實在社區(qū)，促進(jìn)靈活就業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)。我市人員基數(shù)較大、參保情況復(fù)雜，為使下崗失業(yè)人員就地就近辦理社保補貼手續(xù)，我們建立了市、區(qū)、街、社區(qū)四級網(wǎng)上申報審核信息系統(tǒng)，將申辦社保補貼的初審認(rèn)定工作和動態(tài)管理落實在社區(qū)，強化社保信息的數(shù)據(jù)比對和人員動態(tài)管理。目前，全市累計有16.8萬人享受靈活就業(yè)社保補貼政策。街道社區(qū)還以崗位補貼和社保補貼政策為紐帶，與駐區(qū)用工單位建立穩(wěn)定的用工合作關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)吸納就業(yè)。三年來，全市社區(qū)累計收集各類企業(yè)用工信息2.3萬條。三是小額擔(dān)保貸款初審和貸后管理服務(wù)落實在社區(qū)，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)。我市對社區(qū)扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人和貸款回收率提出量化指標(biāo)，納入創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對社區(qū)協(xié)助做好貸后管理服務(wù)和貸款回收建立正向激勵機制。各社區(qū)對貸款申請人開展身份認(rèn)定、信用調(diào)查，推介創(chuàng)業(yè)項目，提供跟蹤管理服務(wù)，與工商、工會、婦聯(lián)等聯(lián)手，開展結(jié)對子和手拉手創(chuàng)業(yè)幫扶活動，幫助協(xié)調(diào)落實經(jīng)營場地和稅費減免政策。2006年，我市新發(fā)放小額擔(dān)保貸款6284萬元，貸款回收率99.5%；扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人1229人，帶動就業(yè)8456人。全市已創(chuàng)建61個信用社區(qū)，累計發(fā)放免除反擔(dān)保貸款368萬元。四是免費普惠制職業(yè)培訓(xùn)組織推薦落實在社區(qū)，促進(jìn)素質(zhì)就業(yè)。我市將引導(dǎo)性培訓(xùn)的組織實施落實在社區(qū)，做到培訓(xùn)率100%。在開展普惠制職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)過程中，依托社區(qū)開展企業(yè)用工需求和下崗失業(yè)人員素質(zhì)狀況、培訓(xùn)意愿調(diào)查，做好培訓(xùn)的申請受理、組織報名工作和培訓(xùn)后就業(yè)情況跟蹤。

三、加大工作力度，推動創(chuàng)建工作長效開展

一是加大政府組織推動力度。自2004年以來，市委、市政府將創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動納入向市民承諾的實事中，建立完善年度目標(biāo)管理和績效考評制度，列入各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核體系。2007年，在《關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)的若干意見》（沈委發(fā)[2007]3號）中，市委、市政府又提出了更高的目標(biāo)和要求。二是提升基層平臺能力建設(shè)水平。市、區(qū)兩級政府投入1662萬元，改善社區(qū)勞動保障服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，并實現(xiàn)社區(qū)、街、區(qū)、市就業(yè)管理信息網(wǎng)絡(luò)化。建立了統(tǒng)一規(guī)范的下崗失業(yè)人員和困難群體的申報認(rèn)定制度、基礎(chǔ)管理臺賬和電子信息數(shù)據(jù)庫，強化實名制就業(yè)管理，滿足對所有人員進(jìn)行動態(tài)管理和就業(yè)服務(wù)精細(xì)化到人的需要。對社區(qū)平臺人員全面開展免費職業(yè)培訓(xùn)鑒定，實行持證上崗，將人員經(jīng)費和工作經(jīng)費列入市區(qū)財政預(yù)算，逐步建立了平臺人員人數(shù)和工作經(jīng)費依據(jù)社區(qū)規(guī)模確定、人員待遇隨市社會平均工資變化情況調(diào)整的機制。目前，我市每個社區(qū)至少配備了1名專職工作者和2-4名公益性崗位形式的社區(qū)就業(yè)服務(wù)協(xié)管員和社區(qū)社保監(jiān)督員，居民戶均擁有比例為200:1。社區(qū)平臺人員工資由每月800元提高到1000元以上，統(tǒng)一解決了社會保險。三是進(jìn)一步落實資金保障。為保證創(chuàng)建活動的長期開展，我市將創(chuàng)建活動的專項資金列入市區(qū)兩級財政制度性安排。政府每年還對達(dá)標(biāo)社區(qū)和社區(qū)人員表彰獎勵。三年來，市區(qū)兩級政府累計投入專項資金3141萬元。

幾年來的工作實踐使我們體會到，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動是推動就業(yè)再就業(yè)工作的有效載體和強力措施。通過全面開展創(chuàng)建活動，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)從最高峰的40余萬人減少到6.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從6%下降到4.6%。下一步，我市將貫徹落實會議精神，以促進(jìn)零就業(yè)家庭和困難群體就業(yè)為重點，加大工作力度，推動創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動向縱深發(fā)展。