導(dǎo)語：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)勞動保障部關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作的要求，為指導(dǎo)試點地區(qū)更好地開展工作，現(xiàn)結(jié)合我省實際，就試點工作提出以下標準：

一、實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策

（一）制定促進城鄉(xiāng)就業(yè)的規(guī)劃。要根據(jù)本地城市化發(fā)展的要求，把促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，控制社會失業(yè)率，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者比較充分的就業(yè)，作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

的重要措施和政府工作的重要目標。就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定。政府各部

門協(xié)調(diào)配合，在拓展就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位以及戶籍、土地、教育等相關(guān)配套政策方面建

立并形成比較完善的政策體系。有完善的工作目標考核機制，目標明確，責(zé)任落實。

（二）市場導(dǎo)向就業(yè)機制基本完善。打破城鄉(xiāng)就業(yè)二元化格局，城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完

全取消地域、身份、戶籍、行業(yè)等對農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)的限制性政策。按照勞動者自

主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，實現(xiàn)用人單位自主用工，勞動者公平競爭就

業(yè)。

（三）初步建立農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的政策框架。農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)工業(yè)化、城市化進程以及農(nóng)村經(jīng)濟改革和農(nóng)業(yè)規(guī)模化、土地集約化經(jīng)營的要求，農(nóng)村剩余勞動力通過離土離鄉(xiāng)、離土不離鄉(xiāng)和從事家庭來料加工等多種形式得到比較充分的就業(yè)。結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定被征用土地農(nóng)村勞動力的就業(yè)政策。根據(jù)目前我省農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例，發(fā)達縣（市）應(yīng)低于20%，中等發(fā)達縣（市）應(yīng)低于30%。

二、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)統(tǒng)計登記制度

（一）制定城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)、失業(yè)的界定標準。城鎮(zhèn)失業(yè)人員按照勞動保障部制定的統(tǒng)

一口徑執(zhí)行。對于勞動年齡內(nèi)有勞動能力并有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力，由各地制定具體辦法，根據(jù)其從業(yè)時間、收入水平、收入來源以及生產(chǎn)資料的擁有情況等方面綜合分析界定：

1．從業(yè)時間。調(diào)查時勞動者每周從事40小時以上有報酬勞動的視作充分就業(yè)，勞動時間在1小時以上、40小時以下，本人有從事更多時間有報酬勞動愿望的，視作不充分就業(yè)。

2．收入水平。勞動者月平均收入達到當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準180%的視作充分就業(yè)。

達到或高于100%、低于180%，本人有從事更多時間有報酬勞動愿望的，視作不充分就業(yè)。低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準的視作失業(yè)。

3．收入來源。勞動者的主要收入來源來自某一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)，則視為該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)者。

4．生產(chǎn)資料的擁有情況。因土地被征用而失去土地承包權(quán)證，被確定為征地安置對象

仍未就業(yè)的視作失業(yè)。對農(nóng)村勞動力進行就業(yè)、失業(yè)界定的工作重點，是根據(jù)抽樣調(diào)查的結(jié)果，確定農(nóng)村勞動力總體的就業(yè)及失業(yè)狀況，并結(jié)合城鎮(zhèn)勞動力的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計確定社會失業(yè)率。

（二）實行農(nóng)村勞動力的就業(yè)統(tǒng)計和失業(yè)登記。按照就業(yè)和失業(yè)的界定標準，將在農(nóng)村

承包土地經(jīng)營或在城鎮(zhèn)就業(yè)以及外出經(jīng)商務(wù)工的本地戶籍農(nóng)村勞動力，納入就業(yè)統(tǒng)計范圍；

凡勞動年齡內(nèi)有勞動能力并有就業(yè)愿望的農(nóng)村被征地勞動者可進行失業(yè)登記；對于雖有土地

承包權(quán)證，但同時又有其他就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動者，在納入就業(yè)統(tǒng)計范圍的同時，均可實行

求職登記。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為目前向社會公開的統(tǒng)計指標。社會失業(yè)率不公開，僅作為提供當?shù)卣鳛楹暧^調(diào)控和勞動保障部門制定就業(yè)政策的依據(jù)。

三、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場

（一）制定統(tǒng)一的勞動力市場規(guī)劃。結(jié)合當?shù)貙嶋H，勞動保障部門開辦的公共職業(yè)介紹

機構(gòu)要按照中心城區(qū)有市場，主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點，街道社區(qū)有窗口的目標，基本形成輻射所轄

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的勞動力市場框架體系，用人單位招用工和勞動者求職能夠得到就地就近

的服務(wù)。

城鄉(xiāng)勞動者在求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等方面，按照統(tǒng)一的服務(wù)內(nèi)容和標準，接

受統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)。

（二）市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本完善。在統(tǒng)一使用《浙江就業(yè)2000》等管理軟件的基礎(chǔ)上，縣（市、區(qū)）和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)在2004年底前實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。職業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù)實現(xiàn)計算機管理，形成面向城鄉(xiāng)所有用人單位和勞動者的市場信息網(wǎng)絡(luò)，有效地引導(dǎo)勞動力的有序流動。

四、不斷健全和完善各項勞動和社會保障制度

實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度。對在城鄉(xiāng)各類企業(yè)就業(yè)的勞動者依法簽訂勞動合同，依法實行用工備案登記。勞動合同簽訂率達到80%以上，其中規(guī)模以上企業(yè)達到95%以上。完善勞動保障監(jiān)察機制，城鄉(xiāng)各類企業(yè)基本納入勞動保障監(jiān)察范圍，并建立有效的企業(yè)工資支付監(jiān)控制度。及時受理勞動糾紛。依法糾正和查處用人單位侵害職工利益的事件，保障勞動者的合法權(quán)益。外來勞動力管理應(yīng)規(guī)范有序，做到底子清，情況明。對民工的居住地管理、子女教育等方面有相應(yīng)的政策措施。

城鄉(xiāng)各類用人單位和與其建立勞動關(guān)系的職工，均依法參加社會保險。積極探索農(nóng)村社會保障制度改革，建立被征地農(nóng)村勞動力的養(yǎng)老保險、醫(yī)療救助等社會保障制度。

五、大力開展城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)

（一）制定本地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃。把大力加強勞動者的職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，作為促進就業(yè)的重要手段。積極推行勞動預(yù)備制度、職業(yè)資格制度和就業(yè)準入制度。城鄉(xiāng)各級各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和社會辦學(xué)力量形成社會化的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)網(wǎng)點和專業(yè)（工種）設(shè)置符合市場需求，培訓(xùn)經(jīng)費的籌措、使用有相應(yīng)的政策和管理制度。

（二）按照培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合的原則組織培訓(xùn)。根據(jù)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新增就業(yè)領(lǐng)域的特點，廣泛開展城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，組織開展農(nóng)村勞動力的農(nóng)業(yè)

科技實用技術(shù)培訓(xùn)以及外出務(wù)工所需的職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)成效明顯，培訓(xùn)就業(yè)率達到50%

以上。

六、建立健全基層勞動保障機構(gòu)

（一）基層勞動保障機構(gòu)健全。街道、社區(qū)和工作任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動保障機構(gòu)，適應(yīng)勞動保障工作轉(zhuǎn)換職能，服務(wù)延伸和實行社會保障管理服務(wù)社會化的需要，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）機構(gòu)設(shè)置職能明確，功能完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構(gòu)職責(zé)明確、人員編制保證、工作經(jīng)費落實、場地設(shè)施配套、規(guī)章制度完善、工作服務(wù)規(guī)范，并搞好與區(qū)縣勞動保障工作、街道和社區(qū)其他便民利民業(yè)務(wù)的銜接。有具備方便群眾的服務(wù)場所，有透明、規(guī)范的工作制

度和服務(wù)標準，熟悉、掌握本地城鄉(xiāng)勞動力資源狀況和用人單位的基本情況，能夠較好地承

擔(dān)上級勞動保障部門下達的各項工作任務(wù)。