干部作風(fēng)建設(shè)對(duì)策思考

時(shí)間:2022-10-12 02:44:00

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干部作風(fēng)建設(shè)對(duì)策思考

改進(jìn)和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),是黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。改進(jìn)和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是關(guān)鍵,領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是黨的作風(fēng)的風(fēng)向標(biāo),優(yōu)良作風(fēng)具有很強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用。廣大人民群眾會(huì)從領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)看我們的黨。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好,黨在人民群眾中凝聚力和號(hào)召力就高,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固;反之,領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不好,就會(huì)脫離和失去人民群眾的信任,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖。所以,我們必須從事關(guān)黨的形象,事關(guān)人心向背,事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗的高度,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性,把切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),努力當(dāng)好表率。

必須重視五種表現(xiàn)

可以肯定的是,目前各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)總體上講是好的,得到了人民群眾的贊許和肯定。但也存在一些與黨的宗旨和任務(wù)“不適應(yīng)”、“不符合”等亟待解決的突出問(wèn)題,具體表現(xiàn)在五個(gè)方面。

——思想作風(fēng)上。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想不解放,缺乏改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神,安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)?。挥械念I(lǐng)導(dǎo)干部把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)對(duì)立割裂開(kāi)來(lái),對(duì)上一套、對(duì)下一套,當(dāng)面一套、背后一套,說(shuō)一套、做一套,被群眾稱為“兩面人”;有的心浮氣躁、追名逐利、跑官要官、拉幫結(jié)伙,甚至搞拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官;還有的不講實(shí)話、不講真話,欺上瞞下、弄虛作假,糊弄群眾。

——學(xué)風(fēng)上。一些領(lǐng)導(dǎo)干部玩性太大,學(xué)習(xí)理論的自覺(jué)性和熱情不高,不想學(xué)、不愿學(xué),對(duì)黨的路線方針政策不深入學(xué)習(xí),不融會(huì)貫通,個(gè)別人甚至上黨校還找人寫(xiě)學(xué)習(xí)心得和論文;理論與實(shí)際脫節(jié),不能用發(fā)展著的中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作,靠照抄照搬和“拍腦袋”作決策、發(fā)號(hào)令,既存在教條主義、本本主義,也存在輕視理論的經(jīng)驗(yàn)主義、主觀主義。

——工作作風(fēng)上。一些領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀點(diǎn)和群眾意識(shí)不強(qiáng),脫離群眾,脫離實(shí)際,作風(fēng)飄浮,下基層調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花;還有的領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖虛名,不務(wù)實(shí)效,擺花架子、做表面文章,熱衷于搞“形象工程”、“路邊工程”等形式主義;有的把黨和人民托付的事情當(dāng)兒戲,對(duì)工作推諉扯皮,遇到問(wèn)題踢皮球,遇到矛盾繞道走,官僚主義嚴(yán)重。

——領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確貫徹民主集中制原則,既存在搞“一言堂”,獨(dú)斷專(zhuān)行,重大決策和重要干部任免少數(shù)人說(shuō)了算等發(fā)揚(yáng)民主不夠的問(wèn)題,也存在事無(wú)巨細(xì)地拿到會(huì)上討論,名為集體領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)際無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)人落實(shí)的集中不夠的問(wèn)題;還有的有令不行、有禁不止,搞“上有政策、下有對(duì)策”的地方和部門(mén)保護(hù)主義。

——生活作風(fēng)上。有的領(lǐng)導(dǎo)干部拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義思想嚴(yán)重,以權(quán)謀私、貪圖享樂(lè)、腐化墮落,熱衷于觥籌交錯(cuò),沉湎于燈紅酒綠,甚至道德敗壞、包養(yǎng)情婦、搞權(quán)色交易。群眾說(shuō)這些干部“什么朋友都敢交,什么場(chǎng)合都敢去,什么錢(qián)都敢花,什么事都敢干”。黨的十六大以來(lái),中紀(jì)委查處的16名省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中,有14人涉及情趣不高、道德敗壞、包養(yǎng)情婦問(wèn)題,這不能不引起我們高度重視。

以上種種問(wèn)題,影響極壞,危害極大,嚴(yán)重侵蝕黨的肌體,敗壞黨的聲譽(yù),損害黨群干群關(guān)系,影響黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作,干擾中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)程,必須高度重視,采取切實(shí)措施加以解決。但是,也應(yīng)當(dāng)看到,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的一些突出問(wèn)題,有其復(fù)雜而深刻的社會(huì)根源和思想根源,包括社會(huì)的、歷史的、經(jīng)濟(jì)的、制度的、內(nèi)部的、外部的等等多方面的因素,由于這些因素的多面性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性,加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)必然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),必然是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

著力解決八個(gè)問(wèn)題

在改進(jìn)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的總體思路上,要按照黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體布局和總目標(biāo)的要求,以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn),以關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生為主要內(nèi)容,以增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo),堅(jiān)持一靠教育、二靠制度、三靠監(jiān)督、四靠自律的原則,多管齊下、標(biāo)本兼治、綜合治理、常抓不懈。在具體對(duì)策上則應(yīng)從八個(gè)方面切入,著力解決好八個(gè)問(wèn)題:

以解放思想、與時(shí)俱進(jìn)為著力點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。思想教育是搞好黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。在黨的整個(gè)作風(fēng)建設(shè)中,思想作風(fēng)是起決定性作用的,對(duì)學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)起支配作用。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),第一,要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線和思想作風(fēng)。這是新時(shí)期最突出的標(biāo)志,是社會(huì)主義和馬克思主義在中國(guó)大地?zé)òl(fā)勃勃生機(jī)的源泉?jiǎng)恿Α1仨毥夥潘枷?、知難而進(jìn),大力倡導(dǎo)與時(shí)俱進(jìn)、勇于探索的創(chuàng)新精神。第二,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。這是思想作風(fēng)建設(shè)的根本目的。要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,牢記黨和人民的重托和肩負(fù)的歷史責(zé)任,正確行使人民賦予的權(quán)力,廉潔奉公,勤政為民,堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。第三,把加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)。想問(wèn)題、辦事情,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),按客觀規(guī)律辦事,堅(jiān)決防止和克服脫離實(shí)際、主觀臆斷的行為,防止和糾正急功近利、好大喜功、忽視協(xié)調(diào)發(fā)展的做法,“多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事”。

以勤奮好學(xué)、學(xué)以致用為著力點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí),是當(dāng)今社會(huì)和我們這個(gè)時(shí)代最為鮮明的特征之一,也是解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的根本問(wèn)題。它既是時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求,也是提高履行職責(zé)能力和做好工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè),一是要切實(shí)解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論自覺(jué)性和熱情不高,不想學(xué)、不愿學(xué)和擺樣子學(xué)的“水過(guò)地皮濕”問(wèn)題,自覺(jué)地真學(xué)、真信、真鉆、真用;二是學(xué)以致用、以用促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。要用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作實(shí)踐,著力解決本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門(mén)改革發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題;三是堅(jiān)持改造客觀世界與改造主觀世界相結(jié)合,牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀;牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀,帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀,在思想道德建設(shè)中做表率、當(dāng)模范;四是把改進(jìn)學(xué)風(fēng)同改進(jìn)文風(fēng)結(jié)合起來(lái),精簡(jiǎn)會(huì)議文件,說(shuō)短話、辦實(shí)事,反對(duì)裝腔作勢(shì)、套話連篇的“新八股”,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)準(zhǔn)確鮮明、質(zhì)樸流暢、形象生動(dòng)、健康向上的文風(fēng)。

以聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)為著力點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)建設(shè),核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,關(guān)鍵在于真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)。群眾路線是我們黨的根本工作路線,也是黨的生命線。加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè),重點(diǎn)是采取切實(shí)措施堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。要有效地克服形式主義、官僚主義,需要從提高覺(jué)悟、加強(qiáng)教育,深入群眾、深入實(shí)際,勤政為民、真抓實(shí)干,健全制度和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法等五方面入手,重要的是抓住三條:一是深入實(shí)際,調(diào)查研究,集中民智,珍惜民力,科學(xué)決策,民主決策,自覺(jué)把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)承受程度統(tǒng)一起來(lái),防止濫用民力、盲目蠻干,決策失誤。要在抓落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效上下功夫,而不要在“作秀”、耍花架子上做文章。當(dāng)前,要堅(jiān)決反對(duì)各種脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”,堅(jiān)決剎住弄虛作假、欺上瞞下的歪風(fēng)。二是深入群眾,視百姓為父母,對(duì)群眾如親人,真心實(shí)意地聽(tīng)民聲、察民情、知民怨、解民憂,努力為群眾辦實(shí)事、辦好事。三是建立健全密切聯(lián)系群眾的相關(guān)制度,如群眾合理訴求的表達(dá)機(jī)制,人民建議和意見(jiàn)征集制度,社會(huì)矛盾排查化解制度,社會(huì)公示和聽(tīng)證制度等,切實(shí)從人民群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題抓起,從人民群眾反映最不滿意的問(wèn)題改起,從人民群眾最需要解決的問(wèn)題做起,著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

以擴(kuò)大民主、健全制度為著力點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè),最重要的是要堅(jiān)持民主集中制。堅(jiān)持和健全民主集中制,一要深刻認(rèn)識(shí)黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證,積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),擴(kuò)大黨內(nèi)民主,推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),營(yíng)造黨內(nèi)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部民主討論的氛圍,充分發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題、重要人事任免的決策作用。二要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,健全完善保證民主集中制貫徹執(zhí)行的制度。(1)完善黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作制度。堅(jiān)持在民主的基礎(chǔ)上集中,在集中指導(dǎo)下的民主,推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部實(shí)行票決制。(2)健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。正確處理“一把手”與一班人的關(guān)系,既反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷的傾向,又要防止和克服名為集體領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)際無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)人落實(shí)的問(wèn)題,真正把“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的十六字方針落到實(shí)處。(3)建立健全中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議、地方各級(jí)黨委常委會(huì)向委員會(huì)全體會(huì)議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度。這是黨的十六大以來(lái),以同志為總書(shū)記的黨中央建立的一項(xiàng)制度。當(dāng)前一是要把定期報(bào)告工作推行到地方各級(jí)黨委,二是要進(jìn)一步探索接受監(jiān)督的形式和措施。(4)完善干部選拔任用制度。擴(kuò)大干部工作中的民主,切實(shí)落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán);完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系,增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性;堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和正確的用人導(dǎo)向,用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人,提高選人用人的公信度,為加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

以艱苦奮斗、情趣健康為著力點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)干部生活作風(fēng)建設(shè),有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。應(yīng)當(dāng)看到,隨著改革的深入、對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊,一些領(lǐng)導(dǎo)干部受拜金主義、享樂(lè)主義影響,貪圖安逸、追求享樂(lè),甚至腐化墮落,走上犯罪道路。從某種意義上說(shuō),腐敗就是不健康情趣和低級(jí)趣味的極端表現(xiàn)形式。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè),一是要深入進(jìn)行“堅(jiān)持艱苦奮斗、反對(duì)享樂(lè)主義”的教育,倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè),反對(duì)奢侈浪費(fèi);二是大力倡導(dǎo)生活正派、情趣健康的良好風(fēng)氣,繼承優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚(yáng)新風(fēng)正氣;三是加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率,自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀,模范遵守黨紀(jì)國(guó)法,堅(jiān)決反對(duì)和抵制低級(jí)趣味的生活方式,始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié);四是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督?!鞍诵r(shí)以內(nèi)”的“工作圈”要管,“八小時(shí)以外”的“生活圈”、“社交圈”也要管。管理監(jiān)督措施應(yīng)當(dāng)由虛變實(shí)、由粗變細(xì),切實(shí)改變目前雷聲大、雨點(diǎn)小或只說(shuō)說(shuō)而已的狀況。對(duì)那些置若罔聞、違紀(jì)違法、喪失操守原則的腐化墮落分子,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處,以儆效尤。

以強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)為著力點(diǎn),進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的制約機(jī)制。監(jiān)督是搞好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵,也是有效制約權(quán)力運(yùn)行的治本之策。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),靠“自律”也要靠“他律”;沒(méi)有“他律”的自律,很難做到真正意義的自律。只有通過(guò)全過(guò)程、全方位的監(jiān)督,才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全和完善與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)密切相關(guān)的監(jiān)督制約機(jī)制,努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的領(lǐng)導(dǎo)體制和制約機(jī)制。健全完善監(jiān)督制約機(jī)制,一是把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主生活會(huì)、巡視、誡勉和談話、函詢、質(zhì)詢等制度。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象特別是黨政“一把手”的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位特別是管人、管錢(qián)、管物、管工程招標(biāo)等人員的監(jiān)督,推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi);要探索適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的有效監(jiān)督形式,從源頭上預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件的產(chǎn)生。二是要拓寬監(jiān)督渠道。整合監(jiān)督資源,把人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督同黨內(nèi)監(jiān)督等很好地結(jié)合起來(lái),形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。三是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)評(píng)價(jià)考核機(jī)制。制定完善領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)考核辦法,把組織考察、考核與群眾評(píng)議結(jié)合起來(lái)。評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的好差,要堅(jiān)持以人民滿意不滿意為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),把評(píng)判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾。四是加大督查工作力度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)工作信息反饋、情況通報(bào)和定期報(bào)告制度,完善督查措施,確定工作重點(diǎn),集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。要建立問(wèn)責(zé)制,對(duì)因不抓不管,管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重作風(fēng)問(wèn)題的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)的責(zé)任。

以賦予權(quán)利、提高權(quán)威為著力點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督職能。機(jī)關(guān)黨組織在搞好作風(fēng)建設(shè)方面肩負(fù)著重要責(zé)任。應(yīng)進(jìn)一步明確和強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織在作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中的監(jiān)督職能作用,解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的組織保證問(wèn)題。一是強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督職能。比如,明確規(guī)定機(jī)關(guān)黨組織成員可以列席行政負(fù)責(zé)人召開(kāi)的重要會(huì)議,可以參與重要問(wèn)題的決策,黨委或黨組對(duì)機(jī)關(guān)干部的任免、調(diào)動(dòng)或獎(jiǎng)懲,要聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨組織的意見(jiàn)等,賦予機(jī)關(guān)黨組織以“職責(zé)”制約“權(quán)力”的職能。二是提高機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督的權(quán)威。機(jī)關(guān)黨組織要主動(dòng)協(xié)助相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén),積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)化、行政執(zhí)法透明化,讓機(jī)關(guān)廣大黨員能夠參與到黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐中來(lái),機(jī)關(guān)黨組織依靠這種“組織的力量”,從而對(duì)掌握權(quán)力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效的監(jiān)督,促使重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象能夠做到權(quán)力不失控、行為不失范。三是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重民主生活會(huì)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部雙重民主生活會(huì)制度,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。但目前這項(xiàng)制度在許多地方已流于形式,甚至有其名無(wú)其實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期處于黨組織監(jiān)督之外,任職幾年從未參加過(guò)基層黨組織的民主生活會(huì),更談不上向基層黨組織匯報(bào)思想。因此,要以嚴(yán)格程序、重在質(zhì)量為重點(diǎn),進(jìn)一步健全雙重民主生活會(huì)制度。

以改革創(chuàng)新、增強(qiáng)活力為著力點(diǎn),進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。改革創(chuàng)新不僅是我們黨“永葆生機(jī)的源泉”,也是破解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)難題的“鑰匙”。在新世紀(jì)新階段,領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)遇到許多新情況、新問(wèn)題,需要以改革創(chuàng)新的精神積極探索加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律、途徑和辦法,努力培育富有時(shí)代內(nèi)涵的新作風(fēng),為黨的肌體注入新的活力。一是要把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)與時(shí)代精神結(jié)合起來(lái),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提出新標(biāo)準(zhǔn)新要求。二是創(chuàng)新形式與載體,增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的吸引力和感染力。緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的新任務(wù)新要求,結(jié)合本地或本單位實(shí)際,開(kāi)展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng),賦予領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)以新的時(shí)代內(nèi)涵,一年或一個(gè)階段突出一個(gè)主題,不斷推陳出新,使作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常有新形式、新載體,始終充滿生機(jī)和活力。三是注意總結(jié)各地在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功做法,加以概括提煉,形成制度,轉(zhuǎn)化成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。比如,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),努力在密切聯(lián)系群眾、誠(chéng)心服務(wù)群眾上下功夫的經(jīng)驗(yàn);把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與黨的思想、組織、制度和反腐倡廉建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌安排,整體推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn);把“破”和“立”有機(jī)結(jié)合起來(lái),大力弘揚(yáng)清風(fēng)正氣,嚴(yán)厲打擊歪風(fēng)邪氣的經(jīng)驗(yàn);堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針和防微杜漸的原則,切實(shí)抓緊抓好機(jī)關(guān)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),等等。

我們應(yīng)當(dāng)按照黨的十七大精神和同志所倡導(dǎo)樹(shù)立的“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣的要求,著力教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng),大興聯(lián)系群眾之風(fēng),大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),大興勤政廉政之風(fēng),大興嚴(yán)守紀(jì)律之風(fēng),大興民主團(tuán)結(jié)之風(fēng),大興艱苦奮斗之風(fēng),大興開(kāi)拓創(chuàng)新之風(fēng),努力培育符合“三個(gè)代表”重要思想、與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)、與社會(huì)和諧相一致的優(yōu)良作風(fēng),為黨的肌體注入新的活力,努力使我們黨成為立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義政黨。