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近年來，**省**市流動人口急劇增長，其中流動黨員8618名，占全市黨員數的7.7%。針對這些流動黨員素質高、實力強、分布廣、社會貢獻大等特點，我們加強與流出地黨組織的協作，在組織跟進、深化管理、提供服務、作用發(fā)揮等方面，大膽實踐，不斷創(chuàng)新，探索建立了融教育、管理、服務、保障為一體的保持流動黨員先進性的長效機制。

一、建立保持流動黨員先進性長效機制，要改進學習方式，加強流動黨員思想政治教育

流動黨員的學習教育是新時期黨的建設的一項新課題。要堅持以改革的精神，不斷創(chuàng)新流動黨員學習教育的方式和途徑，激發(fā)流動黨員的政治熱情。一是集中教育與經常性教育相結合。在堅持以支部為單位組織學習等經常性教育的同時，針對流動黨員在不同崗位、不同時期會產生不同思想問題的實際，組織開展“黨員權利義務”、“服務發(fā)展”、“職業(yè)道德”、“愛國愛鄉(xiāng)”、“踐行社會主義榮辱觀”等各類專題教育。今年要著重圍繞中組部開展的“迎接、學習、貫徹黨的十七大”主題實踐活動這條主線，在流動黨員中組織開展“迎接十七大，永葆先進性”專題教育活動，引導廣大流動黨員加強學習強素質、立足崗位當先進、回報社會作貢獻。二是傳統(tǒng)教育與網絡教育相結合。在堅持經常性郵寄文件、學習材料等傳統(tǒng)教育方式的同時，通過完善遠程教育網絡，把開展遠程教育作為流動黨員教育培訓工作的重要補充，運用流動黨員網上黨校以及市委駐外流動黨員工作委員會網站，及時黨組織要求、黨建工作情況和相關法律法規(guī)等學習內容，接受流動黨員的咨詢答疑、情況反映和工作建議，便于流動黨員特別是駐外黨組織覆蓋不到的城市周邊的流動黨員，從網上接受黨組織的教育管理。三是基地教育與脫產教育相結合。要以家鄉(xiāng)黨組織設立的黨員活動室為教育基地，利用流動黨員春節(jié)期間大量返鄉(xiāng)的時機，由流出地各基層黨組織舉辦駐外黨組織書記和入黨積極分子培訓班，邀請市、縣區(qū)委相關部門領導和有關黨務專家授課，對流動黨員進行集中培訓。同時，依托全國各大中城市的高校和科研院所，建立院地聯合培訓教育模式，邀請有關專家教授為流動黨員企業(yè)家授課，并把學習培訓的情況詳細記錄到流動黨員學習檔案，促進流動黨員加強學習，提高素質。

二、建立保持流動黨員先進性長效機制，要堅持以人為本，創(chuàng)新流動黨員管理理念和管理機制

加強流動黨員管理，必須樹立和落實科學發(fā)展觀，貫徹以人為本的理念，轉變傳統(tǒng)的重管理輕服務的做法，寓管理于服務之中。要抓住新時期流動黨員的心理和思維特點，針對流動黨員教育管理“去向難掌握、時間難把握、活動難組織”等問題，創(chuàng)新管理理念，完善管理機制，使流動黨員的教育管理更具服務性、科學性。一是落實責任。流出地、流入地黨組織要把流動黨員管理工作納入黨建工作的總體布局，強化責任意識，健全流動黨員管理工作機構。要依托組織部門成立黨委流動黨員工作委員會，把流出黨員和流入黨員的管理工作有機結合起來，對流動黨員先進性建設統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實，增強“內外聯動、上下齊抓、共同管理”的工作合力。二是加強指導。要選派黨務熟、懂經濟、善管理的機關干部到在外的黨組織和民營企業(yè)、商會、行業(yè)協會等機構掛職。同時要把駐外辦事處、工商聯、商會等機構中黨性強、作風好、貢獻大的負責人，按照“雙向進入、交叉任職”的辦法，選拔到黨組織領導班子中，增強黨組織的生機和活力。流出、流入地黨組織都要重視對流動黨員中優(yōu)秀分子的培養(yǎng)和使用，及時把黨性強、懂經濟、善管理、群眾擁護的流動黨員，選拔到農村、街道社區(qū)黨組織和非公有制企業(yè)黨組織班子中，充實基層黨的工作力量。三是共享信息。借鑒全國戶籍管理系統(tǒng)的做法，建立完善統(tǒng)一的黨員信息管理體系，逐步推行黨員身份電子卡制度。流入地黨組織通過電子卡準確全面地了解流動黨員的有關信息，有效地開展教育管理工作，及時輸入有關教育管理信息，并定期向流出地黨組織通報流動黨員各方面的情況，逐步形成流動黨員的屬地化動態(tài)管理的新格局。

三、建立保持流動黨員先進性長效機制，要強化工作責任，不斷提升服務流動黨員工作水平

要堅持圍繞教育管理抓服務、抓好服務促發(fā)展，使教育、管理、服務與發(fā)展形成一個有機整體。一是搭建服務經濟發(fā)展平臺，把駐外黨組織和流動黨員作為溝通內外的橋梁和聯系在外民營企業(yè)家的紐帶，發(fā)揮駐外黨組織在項目帶動和民資回歸工程中的牽線搭橋作用。通過各種方式，及時向流動黨員通報家鄉(xiāng)發(fā)展狀況，落實流動黨員對家鄉(xiāng)經濟社會各項工作的知情權和參與權，引導流動黨員做好在外民營企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的宣傳工作，為實施民資回歸工程創(chuàng)造條件、架設平臺。二是搭建排憂解難服務平臺。協調流出地有關部門，在計生、社會治安、宅基地和戶口遷移等方面提供便捷服務，竭力疏導調解民間糾紛，切實維護流動黨員的合法權益，為解決他們在投資創(chuàng)業(yè)中遇到的困難提供幫助。加強與流入地黨組織的溝通聯系，幫助流動黨員和在外鄉(xiāng)親解決工資拖欠、市場拆遷中遇到的困難和問題。三是搭建提高自身素質平臺。通過舉辦培訓班等辦法，及時幫助流動黨員“充電”，提高企業(yè)經營管理水平，促進在外民營企業(yè)健康發(fā)展。要嘗試推薦流動黨員就近參加有關高校的學習，定期開設“在外民營企業(yè)經營管理專題講座”、“企業(yè)發(fā)展論壇”等課程。

四、建立保持流動黨員先進性長效機制，要突出激勵表彰，及時完善流動黨員目標考評辦法

黨員權利和義務相互聯系，內在統(tǒng)一。在要求流動黨員必須履行義務的同時，也應該讓他們充分行使黨員權利。在鼓勵流動黨員在外辛勤創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)投資的同時，要充分尊重并切實維護他們應有的權利。一是及時傳遞資訊，通過郵寄材料、網站、制作專題片等方式，讓流動黨員及時享有學習、了解資訊的權利和閱讀黨內有關文件的權利。二是鼓勵參政議政。協調有關部門創(chuàng)造便利條件，讓流動黨員積極參加黨內選舉，行使選舉權和被選舉權等。如推薦流動黨員擔任省、市、縣區(qū)黨代表，推薦流動黨員擔任市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級人大代表或政協委員，讓他們享有參政議政的權利。三是完善目標管理。對流動黨員中表現突出的優(yōu)秀黨員予以表彰，讓他們享有評先評優(yōu)的權利。要把流動黨員管理納入流入地黨委的目標管理，從政治思想、執(zhí)行紀律、組織觀念、發(fā)揮作用等方面對流動黨員提出要求，并把目標任務完成情況作為民主評議流動黨員的重要內容。要對照黨章和保持流動黨員先進性具體要求，結合實際制定出操作性強的目標管理考核辦法，為永葆流動黨員先進性打下堅實基礎。