導(dǎo)語(yǔ)：集中整建情況調(diào)查思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**共有行政村150個(gè)，村級(jí)黨組織152個(gè)（其中黨總支1個(gè)，黨支部151個(gè)），農(nóng)村黨員2654名。**年—**年，按照市委統(tǒng)一安排，我縣經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底后確定**鎮(zhèn)陰灣村、唐藏鎮(zhèn)羅漢寺村等10個(gè)村為“問(wèn)題村”進(jìn)行了集中整建，第一批6個(gè)，第二批4個(gè)。整建結(jié)束以來(lái)，縣委組織部和縣委基層辦不定期地對(duì)這些村進(jìn)行了調(diào)查回訪，截止目前整建村工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上均發(fā)生了較大的變化。

主要做法與成效

一是調(diào)查摸底，確定整建對(duì)象。**年9月和11月，市委先后兩次召開(kāi)基層組織建設(shè)工作座談會(huì)，座談會(huì)明確要求今后每年將對(duì)全市村級(jí)組織建設(shè)工作處于后進(jìn)的村進(jìn)行集中整建。**年12月，市委安排了第一批“問(wèn)題村”集中整建工作，并明確了“問(wèn)題村”的六條標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“六條標(biāo)準(zhǔn)”，縣委組織部、基層辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抽調(diào)專人對(duì)全縣村級(jí)組織狀況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查摸底，經(jīng)過(guò)摸底全縣共有“問(wèn)題村”10個(gè)，縣委決定分兩批對(duì)這10個(gè)村進(jìn)行集中整建。首先將**鎮(zhèn)陰灣村、唐藏鎮(zhèn)羅漢寺村、紅花鋪鎮(zhèn)魏家灣村、巖灣鄉(xiāng)唐溝村、三岔鎮(zhèn)三岔村和溫江寺鄉(xiāng)沙江寺村等6個(gè)村列為第一批整建村，于**年元月至5月進(jìn)行了集中整建，并于**年6月順利通過(guò)市委檢查組的考核驗(yàn)收。從**年9月份開(kāi)始，又將**鎮(zhèn)的安溝村、河口鎮(zhèn)的常樹(shù)溝村、平木鎮(zhèn)的劉家莊村和坪坎鎮(zhèn)的倒貼金村等4個(gè)村列入第二批“問(wèn)題村”進(jìn)行了集中整建，整建工作從**年9月開(kāi)始到**年4月結(jié)束，市委組織部于**年4月份進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，并順利通過(guò)。在已完成整建任務(wù)的10個(gè)“問(wèn)題村”中，屬于班子配合不力的3個(gè)，為安溝村、陰灣村和沙江寺村，村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的2個(gè)，為唐溝村和劉家莊村，其余5個(gè)均為經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，村上面貌多年未發(fā)生變化的村。

二是安排部署，明確工作責(zé)任。整建活動(dòng)期間，縣鄉(xiāng)兩級(jí)分別召開(kāi)了動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)整建工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，分兩批從縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了56名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和熟悉農(nóng)村工作的黨員干部組成10個(gè)工作組駐村開(kāi)展工作。工作組由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)、部門抽調(diào)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記擔(dān)任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是主要責(zé)任人，兩名副組長(zhǎng)是具體責(zé)任人，工作隊(duì)員配合組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)抓好工作，并對(duì)每一名抽調(diào)人員的工作責(zé)任進(jìn)行了一一明確。工作組進(jìn)村后通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪群眾、辦黑板報(bào)、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、寫(xiě)告全體村民書(shū)等方法積極開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，認(rèn)真了解黨員、村組干部和群眾的所思所想，向干部群眾宣傳整建工作的目的意義、方式方法，爭(zhēng)取群眾對(duì)整建工作的支持，受到了群眾歡迎，積極主動(dòng)地配合工作組的工作。整建期間工作組共召開(kāi)各種會(huì)議183場(chǎng)次，辦黑板報(bào)24期，張貼標(biāo)語(yǔ)360條（幅），寫(xiě)告村民書(shū)10封，征求群眾意見(jiàn)建議36條，有力地促進(jìn)了工作開(kāi)展。

三是分類實(shí)施，解決突出問(wèn)題。工作組進(jìn)村后，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、走訪、座談、發(fā)放征求意見(jiàn)表等方法，吃透了村情民況。然后結(jié)合各村的實(shí)際，制定出了針對(duì)性強(qiáng)，具有可操作性的整建工作方案，本著有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題的原則，扎實(shí)開(kāi)展整建工作。首先是強(qiáng)抓班子。**鎮(zhèn)安溝村、陰灣村，溫江寺鄉(xiāng)沙江寺村、河口鎮(zhèn)常樹(shù)溝村、平木鎮(zhèn)劉家莊村、紅花鋪鎮(zhèn)魏家灣村等通過(guò)“公選”的辦法為村上選好配強(qiáng)了村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人，“公選”出的6名黨組織負(fù)責(zé)人中從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派3人，異地任職2人，本村公選1人。其次是整頓財(cái)務(wù)。平木鎮(zhèn)劉家莊村、巖灣鄉(xiāng)唐溝村，針對(duì)群眾對(duì)村上財(cái)務(wù)管理混亂意見(jiàn)較大這一突出問(wèn)題，工作組會(huì)同鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站和村民理財(cái)小組對(duì)村上的財(cái)務(wù)一一進(jìn)行了清理，并將清理結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督，群眾非常滿意。第三是科學(xué)規(guī)劃。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，村上面貌多年未發(fā)生變化的幾個(gè)村，工作組積極開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)群眾討論、共同參與、科學(xué)決策的方法,幫助村上制定出了中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,確定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),明確了主要措施,力爭(zhēng)通過(guò)全村廣大干部群眾的共同努力，使村上面貌有一個(gè)大的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

四是突出重點(diǎn)，為群眾辦實(shí)事好事。工作組進(jìn)村后通過(guò)征求意見(jiàn)，了解到群眾要求工作組為他們村上多辦實(shí)事好事的愿望比較強(qiáng)烈，迫切希望改變基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌。針對(duì)這一情況，工作組結(jié)合所在村的實(shí)際，突出重點(diǎn)，從解決緊迫問(wèn)題入手，積極為村上落實(shí)辦實(shí)事項(xiàng)目，如水、電、路、橋、通信、發(fā)展項(xiàng)目、技術(shù)培訓(xùn)等，想方設(shè)法改善村民的生產(chǎn)生活條件。紅花鋪鎮(zhèn)魏家灣村、平木鎮(zhèn)劉家莊村、河口鎮(zhèn)常樹(shù)溝村先后為村民解決了吃水問(wèn)題；巖灣鄉(xiāng)唐溝村、河口鎮(zhèn)常樹(shù)溝村先后投資60余萬(wàn)元對(duì)村上的農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行了改造；**鎮(zhèn)安溝村、陰灣村、唐藏鎮(zhèn)羅漢寺村、平木鎮(zhèn)劉家莊村、坪坎鎮(zhèn)倒貼金村、溫江寺鄉(xiāng)沙江寺村、三岔鎮(zhèn)三岔村分別硬化、新修或拓寬了村上的道路；劉家莊村、沙江寺村、唐溝村、陰灣村等還為群眾安裝了電話。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整建期間10個(gè)工作組共為群眾辦實(shí)事45件，投入資金150余萬(wàn)元，鋪設(shè)飲水管道7.1公里，農(nóng)網(wǎng)改造10.5公里，硬化、新修和拓寬村間道路20.9公里，修排水溝9公里，砌河堤300米，安裝電話70余部，引進(jìn)發(fā)展項(xiàng)目3個(gè)，技術(shù)培訓(xùn)16場(chǎng)次，受訓(xùn)人數(shù)1200余人，新修和改造村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所6個(gè)，使村上的面貌發(fā)生了較大變化。

五是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全規(guī)章制度。為了使村上工作通過(guò)整建逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道,工作組積極探索村級(jí)組織建設(shè)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制，為村上完善和制定了村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理、村民議事、兩委會(huì)工作職責(zé)、組織生活等多項(xiàng)制度，還幫助村上制定了《黨員發(fā)展規(guī)劃》及《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》等，并在整建期間積極進(jìn)行落實(shí)，確保整建工作取得長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。

六是加強(qiáng)督導(dǎo)，確保整建質(zhì)量。為了使整建活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的成效，縣委在一、二批整建工作中專門成立了督導(dǎo)組，督導(dǎo)組組長(zhǎng)由縣委主管副書(shū)記兼任，成員由組織部主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和基層辦同志組成。整建活動(dòng)開(kāi)展期間，督導(dǎo)組先后17次深入到10個(gè)整建村檢查指導(dǎo)工作，發(fā)督導(dǎo)通報(bào)2期，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題3件，編發(fā)整建簡(jiǎn)報(bào)5期，并多次召開(kāi)會(huì)議對(duì)整建工作的進(jìn)展情況及存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)交流，有力地促進(jìn)了整建工作的開(kāi)展。

七是鞏固提高，整建工作成效顯著。雖然10個(gè)整建村均通過(guò)了市上的驗(yàn)收，但為了使整建取得的成果得以鞏固，縣委組織部和縣委基層辦以及整建工作組一年多來(lái)，先后多次深入到10個(gè)整建村，進(jìn)行檢查和回訪，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，并將整建成果的鞏固提高作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入全年黨建目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，同時(shí)也把整建村的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況作為摸索基層組織建設(shè)的一條有效途徑,積極實(shí)踐探索。通過(guò)集中整建和先進(jìn)性教育活動(dòng)，以及第六次兩委會(huì)換屆，目前10個(gè)整建村“兩委”班子關(guān)系協(xié)調(diào),班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性也得到了發(fā)揮，整建村一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)辦實(shí)事，想方設(shè)法爭(zhēng)項(xiàng)目的良好氛圍初步形成，村容村貌發(fā)生了較大的變化，群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民人均純收入得到較快增長(zhǎng)，黨員干部群眾投入新農(nóng)村建設(shè)的熱情空前高漲，村上的發(fā)展、管理步入良性化和規(guī)范化的軌道。

存在問(wèn)題及原因

我縣“問(wèn)題村”雖然通過(guò)一年多來(lái)的整建，取得了較好的成效，但與黨中央建設(shè)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的大局要求相比，還存在著較大差距。由于客觀條件限制和各種因素的綜合影響，還存在著許多問(wèn)題急待解決：一是需要整建的“問(wèn)題村”大多數(shù)都是屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后的村，村容村貌多年未發(fā)生變化。二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部想辦實(shí)事但無(wú)力辦實(shí)事，發(fā)展的基礎(chǔ)較差。三是“問(wèn)題村”的村干部大多致富帶富能力不強(qiáng)，難以發(fā)揮對(duì)村級(jí)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。四是“問(wèn)題村”大多后繼乏人，組織發(fā)展工作滯后。五是“問(wèn)題村”黨組織創(chuàng)新力和活力不足，觀念陳舊等。分析問(wèn)題村存在的這些問(wèn)題原因，主要有：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍滯后。發(fā)展才是硬道理，發(fā)展是解決“問(wèn)題村”存在的各種突出問(wèn)題和根本問(wèn)題的關(guān)鍵和前提條件，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為解決各種問(wèn)題創(chuàng)造條件。列入整建的“問(wèn)題村”大多沒(méi)有發(fā)展項(xiàng)目或沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢或增收渠道較少。二是存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委平時(shí)對(duì)基層組織建設(shè)工作仍然重視不夠的現(xiàn)象，一些主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有負(fù)起應(yīng)有的職責(zé)，有依靠上級(jí)集中派工作組整頓的思想，或者忽視基層組織建設(shè)工作，認(rèn)為抓基層組織建設(shè)工作不容易出工作成績(jī)或把抓基層組織建設(shè)和抓經(jīng)濟(jì)工作對(duì)立起來(lái)等。三是大氣候的影響。“問(wèn)題村”的年輕人大多外出打工，村上的能人也大多只是關(guān)心自己的收入，對(duì)集體的事情關(guān)心不夠，加之又受自然條件惡劣的制約，形成了越不發(fā)展越落后，越落后村級(jí)組織越?jīng)]有吸引力的惡性循環(huán)，使村上工作長(zhǎng)期處于后進(jìn)狀態(tài)。四是村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)。特別是村上沒(méi)有一個(gè)好的帶頭人，不能把群眾吸引和凝聚在黨組織周圍，觀念比較陳舊，年齡老化，文化程度較低等等。

對(duì)策和建議

結(jié)合以上分析和我縣“問(wèn)題村”存在的突出問(wèn)題，要搞好我縣“問(wèn)題村”的整建工作，建立解決我縣“問(wèn)題村”整建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好工作：

一是突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題。要抓住黨中央實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)這一難得的歷史機(jī)遇，把“問(wèn)題村”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入新農(nóng)村建設(shè)這一大的體系中去統(tǒng)籌安排，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制時(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為規(guī)劃的主題，哪個(gè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，就把哪個(gè)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展列為新農(nóng)村建設(shè)的中心工作，積極向上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目和發(fā)展扶持資金，在包扶單位的包抓和村上全體黨員干部的共同努力下，用三、五年時(shí)間，使村上的經(jīng)濟(jì)有一個(gè)大的發(fā)展。

二是改善“問(wèn)題村”群眾的生產(chǎn)生活條件?？h上每年在安排新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金、移民搬遷、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、扶貧重點(diǎn)村建設(shè)、流域治理等專項(xiàng)資金和項(xiàng)目時(shí)，盡量向這些村傾斜或優(yōu)先安排這些村，為“問(wèn)題村”的問(wèn)題得到徹底解決創(chuàng)造條件，最終使村上面貌發(fā)生一個(gè)較大的變化。

三是創(chuàng)新工作思路。如“公選”機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工和城鎮(zhèn)居民到“問(wèn)題村”去任職，改善和提高到“問(wèn)題村”任職人員的待遇，為他們發(fā)揮作用提供各種組織和制度保障，建立一套完整的、科學(xué)的“問(wèn)題村”績(jī)效考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，從機(jī)制上解決“問(wèn)題村”的突出問(wèn)題。同時(shí)要通過(guò)村干部崗位職業(yè)化、報(bào)酬工薪化、待遇保障化、建立健全村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列措施，吸引優(yōu)秀青年回村工作，吸引致富能人在村干部崗位上發(fā)揮才能，從而吸引大量的優(yōu)秀人才投身到改變農(nóng)村面貌中去，并把這些優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，直至把他們培養(yǎng)成村級(jí)組織的致富帶頭人。

四是建立“問(wèn)題村”整建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立“問(wèn)題村”專門檔案，在整建工作結(jié)束后繼續(xù)進(jìn)行跟蹤管理，實(shí)行整建工作長(zhǎng)期負(fù)責(zé)制，工作組雖然撤離，但責(zé)任不能撤離，每半年進(jìn)行一次檢查考核，直至“問(wèn)題村”問(wèn)題得到圓滿解決為止。

五是要切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層組織建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。一定要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓村級(jí)班子建設(shè)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理、民主管理等方面的責(zé)任意識(shí)，通過(guò)建章立制、責(zé)任追究、談話提醒、警示訓(xùn)誡、檢查考評(píng)、評(píng)優(yōu)樹(shù)先等方法夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等、靠、懶、推諉責(zé)任和不作為的行為。通過(guò)夯實(shí)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)及早把屬于此類問(wèn)題的“問(wèn)題村”消滅在萌芽狀態(tài)。

總之，“問(wèn)題村”整建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又動(dòng)態(tài)的工作。雖然有些村暫時(shí)沒(méi)列入“問(wèn)題村”，但由于各種因素的影響，也可能會(huì)變?yōu)椤皢?wèn)題村”，有些“問(wèn)題村”通過(guò)整建，一些問(wèn)題可能暫時(shí)得到了解決，但工作組撤離后又可能反復(fù)。要使“問(wèn)題村”的問(wèn)題得到徹底解決是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不能僅靠短短的幾個(gè)月整建就希望能把問(wèn)題加以解決。因此，我們要樹(shù)立一個(gè)長(zhǎng)期工作的思想準(zhǔn)備，對(duì)“問(wèn)題村”和村級(jí)組織建設(shè)工作長(zhǎng)抓不懈，爭(zhēng)取通過(guò)我們的努力，使我縣少出現(xiàn)“問(wèn)題村”或不出現(xiàn)“問(wèn)題村”，出現(xiàn)了“問(wèn)題村”后又能及時(shí)得到整建解決，從而使全縣基層組織建設(shè)工作達(dá)到一個(gè)新的高度。