社會(huì)主義民主政治思考

時(shí)間:2022-10-16 10:54:00

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社會(huì)主義民主政治思考

黨的十七大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治的極端重要性,對(duì)深化政治體制改革,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)作出了全面部署。這反映了黨對(duì)當(dāng)今時(shí)展趨勢(shì)和我國(guó)政治體制改革進(jìn)程的科學(xué)把握,體現(xiàn)了黨對(duì)社會(huì)主義民主政治發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。我們要按照黨的十七大精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,擴(kuò)大社會(huì)主義民主,堅(jiān)持在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中,不斷發(fā)展具有強(qiáng)大生命力的社會(huì)主義民主政治。

(一)必須把擴(kuò)大人民民主作為人民當(dāng)家作主的重要保證。堅(jiān)持以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主,以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。加強(qiáng)民主制度建設(shè),擴(kuò)大人民民主,保證人民當(dāng)家作主。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性,必須把發(fā)展社會(huì)主義民主同健全社會(huì)主義法制緊密結(jié)合,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。要豐富民主形式,拓寬民主渠道,依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。支持人民代表大會(huì)依法履行職能,善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志;保障人大代表依法行使職權(quán),密切人大代表同人民的聯(lián)系;完善人大代表的選舉制度,加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè),以進(jìn)一步提高履職能力。堅(jiān)持和完善我們黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能,推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè),提高參政議政實(shí)效,更好地發(fā)揮其協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。同時(shí),進(jìn)一步推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程,切實(shí)加強(qiáng)公民意識(shí)教育,支持人民團(tuán)體依法依章開(kāi)展工作,參與社會(huì)管理和公共服務(wù),切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

(二)必須把發(fā)展基層民主作為保障人民民主權(quán)利的基礎(chǔ)工程。黨的十七大報(bào)告把“基層群眾自治制度”納入了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的內(nèi)容,并強(qiáng)調(diào)人民依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督,對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督,是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑,必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。發(fā)展基層民主,一要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制,擴(kuò)大基層群眾自治范圍,完善民主管理制度,健全村委會(huì)、居委會(huì)的職能,把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。二要全心全意依靠工人階級(jí),完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi),支持職工參與管理,維護(hù)職工合法權(quán)益。三要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等制度,實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。四要發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用,增強(qiáng)社會(huì)自治功能。通過(guò)發(fā)展基層民主,保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。

(三)必須把堅(jiān)持依法治國(guó)作為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要方略。堅(jiān)持依法治國(guó),就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,廣大人民群眾依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這既是依法治國(guó)的基本方略,也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的根本要求。黨的十七大報(bào)告要求,堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持公民在法律面前一律平等,維護(hù)社會(huì)公平正義,維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)持依法行政。要進(jìn)一步深化司法體制改革,加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使職權(quán),做到公正、文明執(zhí)法。特別是各級(jí)黨的組織和廣大黨員要自覺(jué)做到在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,堅(jiān)持依法辦事,發(fā)揮表率作用。

(四)必須把壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線作為增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量的重要橋梁。要充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線在增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量的優(yōu)勢(shì)和作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù),就是要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素,為完成黨在新的歷史時(shí)期的奮斗目標(biāo)提供最廣泛的力量支持。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為發(fā)展社會(huì)主義民主的重要載體和橋梁,要保證廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員享有憲法、法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利包括批評(píng)和監(jiān)督的權(quán)利,不斷豐富民主形式,擴(kuò)大有序政治參與,使一切有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾利益的意見(jiàn)和建議都能得到充分反映,使一切有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的愿望要求都能得到充分表達(dá),使一切有利增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量的行為都能得到支持。要通過(guò)發(fā)展和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,更好地促進(jìn)黨政關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧,促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。

(五)必須把建設(shè)服務(wù)型政府作為推進(jìn)行政管理體制改革的重要目標(biāo)。黨的十七大報(bào)告指出,行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。加快行政管理體制改革的一個(gè)重要目標(biāo)就是要建設(shè)服務(wù)型政府,實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府必須按照繼續(xù)深化行政管理體制改革的要求,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。這是現(xiàn)代行政管理系統(tǒng)正確組織和有效運(yùn)行的重要標(biāo)志。要進(jìn)一步健全政府職責(zé)體系,完善公共服務(wù)體系,推行電子政務(wù),深化社會(huì)管理,優(yōu)化公共服務(wù)。要加快推進(jìn)“四分開(kāi)”,即政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi),減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù),做到“有所為有所不為”,降低行政成本,提高行政效率。要加大機(jī)構(gòu)整合力度,積極探索實(shí)行職能有統(tǒng)一的大部門(mén)體制,健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制,提高有效管理能力。黨的十七大報(bào)告還強(qiáng)調(diào),要統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置,減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),嚴(yán)格控制編制,進(jìn)一步推進(jìn)政治體制改革。同時(shí),要加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。通過(guò)加快行政管理體制改革,更有效地發(fā)揮黨和國(guó)家各類(lèi)機(jī)構(gòu)的職能作用。

(六)必須把完善制約和監(jiān)督機(jī)制作為保證為民掌權(quán)用權(quán)的重要措施。黨的十七大報(bào)告明確提出,確保權(quán)力正確行使,必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,同時(shí),還提出要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)構(gòu),保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。要落實(shí)這一要求,一要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例,重點(diǎn)加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,全面執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度,增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。二要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作,延伸巡視工作范圍,注重巡視成果的綜合運(yùn)用,提高巡視工作水平。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐統(tǒng)一管理,發(fā)揮黨的紀(jì)檢組織的監(jiān)督作用。三要繼續(xù)完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共事業(yè)單位公開(kāi)辦事制度,提高政府工作透明度和公信力。四要推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境,保證黨員行使各項(xiàng)民主權(quán)利。五要把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái),拓寬民主監(jiān)督渠道,改進(jìn)民主監(jiān)督方式,增強(qiáng)民主監(jiān)督合力。