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在建設社會主義新農(nóng)村的實踐中，怎樣使農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)民黨員保持先進性，始終走在農(nóng)村發(fā)展的前列，這是近年來**縣委考慮最多的一個問題。從**年開始，**縣委在全縣有計劃、有步驟地開展了“遞進培養(yǎng)”活動，把農(nóng)村致富能手和科技創(chuàng)業(yè)示范帶頭人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成帶頭致富、帶領共富的“雙帶”典型，把“雙帶”典型培養(yǎng)成村干部，把“雙帶”能力強的村干部培養(yǎng)成村黨組織書記。“遞進培養(yǎng)”打造了一支群眾信任度高，事業(yè)心、責任心和辦事能力強的新型農(nóng)村黨員干部隊伍，增強了農(nóng)村基層組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

動因

建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，根本出路在于找到黨的建設與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最佳結(jié)合點，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢促進生產(chǎn)力的發(fā)展，使黨的建設與經(jīng)濟發(fā)展相互結(jié)合，相互促進，用一種真正有效的載體把我們黨領導社會主義新農(nóng)村建設的任務落到實處?；谶@一認識，縣委對全縣農(nóng)村干部隊伍進行了一次全面調(diào)查，在對一個鎮(zhèn)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)55歲以上的黨員占66.5%，其中小學文化占35%，貧困黨員占43%，村干部中58%是純農(nóng)業(yè)戶。應該說，該鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，在全縣范圍內(nèi)不是特例，調(diào)查結(jié)果顯示，針對新農(nóng)村建設對農(nóng)村黨員干部提出的帶頭致富、帶領群眾致富的新要求，部分黨員干部雖有富民之心卻無富民之策，起不到“雙帶”作用，農(nóng)民黨員隊伍中普遍存在文化程度偏低、科技素質(zhì)偏低、致富能力偏低、年齡偏高等問題，更有少數(shù)村（居）干部存在“懶、散、軟”意識和思想僵化、隊伍老化、工作軟化、發(fā)展慢化的現(xiàn)象。

在深入思考、反復探討的基礎上，縣委、縣政府作出了一個大膽而富有創(chuàng)新精神的舉措：在全縣農(nóng)村開展“遞進培養(yǎng)”活動。提出了通過三年努力，在全縣培養(yǎng)10000名致富能手、1000名“雙帶”型黨員、100名開拓型、年富力強的村黨組織書記的目標。具體任務，一是對農(nóng)村致富能手和科技創(chuàng)業(yè)示范帶頭人加強教育，引導他們積極向黨組織靠攏；二是把勤勞致富的黨員培養(yǎng)成帶頭致富、帶領共富的“雙帶”典型；三是把“雙帶”典型培養(yǎng)成村干部。對“雙帶”能力強、素質(zhì)高的黨員，作為村級后備干部重點培養(yǎng)，條件成熟的，及時選拔到村干部崗位上來；四是把“雙帶”能力強的村干部培養(yǎng)成村黨組織書記，使其成為帶領群眾共同致富的“領頭雁”、“輻射源”。

做法與成效

一是堅持標準，選準培養(yǎng)對象。由縣委組織部牽頭，組織各鎮(zhèn)對農(nóng)村致富能手、科技示范帶頭人和黨員致富、帶富能力進行摸底排查，摸清了非黨員致富能手的底數(shù)及其思想狀況、職業(yè)技能、收入來源和現(xiàn)實表現(xiàn)，全縣共選出11200名致富能手作為培養(yǎng)對象。堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，按照政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、守法守紀、社會責任、素質(zhì)能力5個方面，對不同層次的培養(yǎng)對象分別提出了條件并張榜公布，對各個層次的初步人選，召開黨員大會、村民會議或村民代表會議，由黨員、群眾分別推薦確定。對確定的培養(yǎng)對象，按其不同學歷、不同年齡、不同資金基礎、不同能力和不同行業(yè)進行分類建檔，一人一卡，動態(tài)管理，并定期分層次進行民主評議、民意測評，鎮(zhèn)黨委通過入戶走訪、個別訪談、與本人談話等形式，進行嚴格考察了解。

二是分類指導培養(yǎng)，逐步提升素質(zhì)。建立了縣直機關聯(lián)系鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)兩套班子成員包村、村黨員干部聯(lián)系農(nóng)戶制度，根據(jù)不同類別、不同情況實施定向培養(yǎng)。采取集中培訓與具體指導相結(jié)合的方式，加強對培養(yǎng)對象的政治思想、科技文化、創(chuàng)業(yè)知識、法律法規(guī)和黨的方針政策教育，促使他們創(chuàng)業(yè)技能和思想境界同步提高。先后舉辦大型集中培訓176次，參培人員2.1萬人次，進村入戶指導2.5萬人次。組織農(nóng)村致富能手和科技示范帶頭人到山東省先進地區(qū)和江蘇江陰、華西等地參觀學習，聘請各地專家、學者、企業(yè)家來沛講課；組織村干部到蘇州、無錫、昆山、張家港等地參觀學習，組織村黨組織書記開展學華西、學吳仁保的活動，使農(nóng)村黨員干部和群眾進一步解放了思想，更新了觀念，開拓了眼界，增長了自主創(chuàng)業(yè)和帶領群眾共同致富的信心和決心。

三是加力加壓，反復錘煉培養(yǎng)。在培養(yǎng)過程中，縣委按照嚴格標準、優(yōu)中選優(yōu)的指導思想，在致富能手和科技創(chuàng)業(yè)示范帶頭人中確定黨員發(fā)展對象，在黨員中選拔“雙帶”典型，在“雙帶”典型中選拔村后備干部，做到既注重選拔的層次性，又不拘一格，既有目標性，又有選擇性。對確定的培養(yǎng)對象有目的、有計劃地交任務、壓擔子，進行重點鍛煉和培養(yǎng)，確保培養(yǎng)選拔工作的質(zhì)量和水平。三年來，縣委組織致富能手和科技示范帶頭人78人次分三批到蘇南的一些民營企業(yè)打工、取經(jīng)，回來后讓他們參照蘇南模式改進自己的經(jīng)營理念，擴大經(jīng)營規(guī)模，改善管理方法，把企業(yè)做大做強，“逼”上龍頭企業(yè)的方陣隊伍；同時組織黨員、村干部、村支書到蘇南發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去掛職鍛煉，呼吸新鮮空氣，學習先進經(jīng)驗，在學習和實踐中增強自身帶領群眾共同致富的能力和水平。

四是嚴格管理監(jiān)督，充分發(fā)揮作用。對無職黨員，設置思想政治、經(jīng)濟發(fā)展、公共事務、社會監(jiān)督四大類24個崗位，通過支部設崗、黨員認崗、擇優(yōu)配崗、公示明崗四道程序，落實目標責任。同時，建立健全監(jiān)督管理制度，每半年進行一次跟蹤考核，每年進行一次資格認定，采取群眾民意測評和支部綜合評定相結(jié)合的方式，對黨員履職情況進行考核和評議。

五是明確責任主體，保證工作落實。實行縣、鎮(zhèn)、村分級負責，縣委及時制定總體規(guī)劃，出臺配套政策，加強工作督導。鎮(zhèn)黨委是主要組織實施者，重點把好培養(yǎng)對象的考察關，抓好集中教育培訓、日常管理監(jiān)督和村級班子的調(diào)整配備。村黨支部重點抓好入黨積極分子的確定、培養(yǎng)，黨員的發(fā)展、日常管理，組織民主評議等。組織部門牽頭抓總，紀檢、宣傳、黨校、群團組織和涉農(nóng)部門積極參與，共同推動工作開展。

遞進培養(yǎng)工程把黨建工作與新農(nóng)村建設任務緊密結(jié)合，抓住了農(nóng)民致富的關鍵和農(nóng)村黨建工作的著力點，顯示出了旺盛的生命力。三年來，全縣共培養(yǎng)了12700多名致富能手和科技示范帶頭人，從中培養(yǎng)了1576名新黨員，2658名黨員培養(yǎng)成了“雙帶”典型，869名黨員致富能人被確定為村后備干部，其中有485人在“公推公選”村黨組織書記和第六屆村民委員會換屆選舉中被選進村“兩委”班子，大大改善了農(nóng)村黨員隊伍的年齡、知識、能力、水平結(jié)構(gòu)，有效擴大了“雙帶”型黨員干部的比例，解決了農(nóng)村基層黨組織后繼乏人問題，極大地提高了全縣農(nóng)村黨員干部發(fā)展經(jīng)濟、致富百姓的能力和水平，為農(nóng)村黨的先進性建設打下了良好的基礎。群眾把新的黨員隊伍形象地稱作帶領群眾致富的“頭雁”，把遞進培養(yǎng)活動稱作“頭雁工程”。

全縣涌現(xiàn)出一大批致富能手和科技示范帶頭人的典型、“雙帶”型黨員典型、“雙強”型村黨支部書記典型。張寨鎮(zhèn)付廟村農(nóng)民王清華，栽培荷蘭土豆成了全村的致富能手，在遞進培養(yǎng)活動中，張寨鎮(zhèn)黨委把他列為培養(yǎng)對象，鼓勵他帶動周邊村民擴大種植面積，并幫助他聯(lián)系銷路，鎮(zhèn)黨委有關同志與王清華一起三下山東，兩去北京，最終給土豆找到了“洋”婆家，與山東、香港、深圳、北京等地的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口企業(yè)簽訂了保護價收購合同。同時鎮(zhèn)黨委積極引導王清華向黨組織靠攏，在自己致富的基礎上帶領群眾共同致富，在鎮(zhèn)黨委啟發(fā)引導下，他主動從山東滕州界河鎮(zhèn)收購買了15000斤土豆種，分給村民種植，并無償傳授栽培技術(shù)，帶動周邊村民800多戶種植土豆2000多畝，當年產(chǎn)值600多萬元。今年，王清華的荷蘭土豆已輻射周邊16個村3000多農(nóng)戶，種植面積超過10000畝，畝均收益超過6000元。王清華在遞進培養(yǎng)活動中被吸收為新黨員，并于2006年4月通過公推公選選成為付廟村黨總支書記。

大屯鎮(zhèn)魏營村黨支部書記魏東先是東方運貿(mào)集團總經(jīng)理。在遞進培養(yǎng)活動中，鎮(zhèn)黨委積極鼓勵他把企業(yè)做大，做強，引導他在新農(nóng)村建設中打先鋒、當標兵。三年間，他把原有的4個公司合并成立了一個總公司，從年上繳國家稅收500萬元增加到960萬元，并從公司拿出1000多萬元為村里修了水泥路，創(chuàng)建了魏營民營工業(yè)園，安排1000多名群眾在公司工作，與華英公司簽訂了年出欄3000萬只生態(tài)肉鴨的養(yǎng)殖合同，引進了日本竹紫17優(yōu)良稻米，使魏營村民人均收入從不到2500元增加到5320元。

啟示與思考

**開展“遞進培養(yǎng)“活動，是在新形勢下加強村（居）黨組織和黨員干部隊伍建設的成功實踐，符合農(nóng)村實際和廣大農(nóng)民心愿，對加快農(nóng)民致富步伐，加強農(nóng)村黨員先進性建設，推進社會主義新農(nóng)村建設步伐，具有重要意義。

著眼于發(fā)展致富，適應了新農(nóng)村建設的新形勢、新任務。實踐“三個代表”重要思想的核心在于發(fā)展經(jīng)濟、致富農(nóng)民群眾。社會主義新農(nóng)村建設，更對農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展提出了新的更高的目標任務。**的“遞進培養(yǎng)”活動，服務服從于加快發(fā)展這個最大最重要的時代主題，服務服從于推進“兩個率先”這個最大最新的創(chuàng)造實踐，服務服從于農(nóng)村現(xiàn)代化建設這個最大最迫切的群眾愿望，把培養(yǎng)帶頭致富、帶領群眾致富的高素質(zhì)黨員干部隊伍作為中心任務，把加快發(fā)展、加快富民、全力推進新農(nóng)村建設作為出發(fā)點和落腳點，使農(nóng)村黨員成為創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人，在農(nóng)村形成了全民創(chuàng)業(yè)致富的新局面，促進了農(nóng)業(yè)興旺，農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民富裕。

提升了選人用人標準，激發(fā)了農(nóng)村黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)的積極性和奮勇爭先的進取意識。從致富能手到村干部、村支書，層層選拔，逐級培養(yǎng)，既選拔了有能力的村干部，又擴大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，達到了組織意圖與群眾愿望的統(tǒng)一。把勤勞致富作為發(fā)展黨員、選拔村干部的重要條件，激發(fā)了現(xiàn)任村干部的危機感和責任心，讓他們深切感受到了一種競爭壓力，同時也激發(fā)了全體農(nóng)村黨員奮勇爭先的進取精神，增強了他們學知識、長本領、干事創(chuàng)業(yè)的緊迫感。

擴大了黨在農(nóng)村的群眾基礎，增強了村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

遞進培養(yǎng)，拓寬了農(nóng)村黨員干部和村級干部的培養(yǎng)選拔視野。通過開展這一活動，一大批政治素質(zhì)好、致富本領強、帶動作用大的科技致富能手、科技示范帶頭人等各個層面的優(yōu)秀分子聚集到黨組織周圍，充實到各基層黨組織中去，成為骨干和中堅力量，提高了黨的社會影響力，增強了村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

加強了黨的作風建設，密切了黨群干群關系。在“遞進培養(yǎng)”活動中，黨員干部注意了工作方法的轉(zhuǎn)變，由原來的行政命令變成靠活生生的事實和細致周到的服務引導，由指手劃腳、直接干預變成“做給大家看，帶著大家干”，增強了工作的示范性、直觀性和主動性。農(nóng)民群眾從干部、黨員為農(nóng)民脫貧致富不辭勞苦、不計得失的奔波里，看到了他們?nèi)娜鉃榘傩罩\利益的新形象和新作風，增進了理解，使黨群、干群關系有了顯著改善。

促進了農(nóng)村黨員的先進性建設，加快了新農(nóng)村建設步伐?！斑f進培養(yǎng)”活動為廣大農(nóng)村黨員干部和致富能手提供了良好的平臺，使他們能夠充分發(fā)揮“雙帶”作用，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性?！半p帶”型村干部使村級黨組織致富能力增強、帶富水平提高，全縣各村級黨組織普遍形成了一門心思奔富路、干群一心謀發(fā)展的良好局面，有力推進了新農(nóng)村建設進程。