導(dǎo)語(yǔ)：機(jī)關(guān)效能建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，我市各地各單位按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，標(biāo)本兼治、雙管齊下，強(qiáng)化監(jiān)督、整體推進(jìn)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了明顯的階段性成效。主要有以下三個(gè)方面的做法：

1、創(chuàng)新體制機(jī)制，著力破解機(jī)關(guān)效能的深層次問(wèn)題。清除體制機(jī)制障礙，既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，也是我市加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和主要特點(diǎn)。今年以來(lái)，全市各地各單位著力從根本上解決影響辦事效率問(wèn)題入手，在創(chuàng)新體制機(jī)制上作了許多探索和努力，在4個(gè)方面取得了突破性進(jìn)展。一是在深化行政審批制度改革上取得突破。以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的若干意見(jiàn)》，大力推進(jìn)削減審批事項(xiàng)、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、下放審批權(quán)限和規(guī)范審批行為等方面的工作。在削減審批事項(xiàng)方面，著重對(duì)現(xiàn)有審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)無(wú)權(quán)設(shè)定的項(xiàng)目堅(jiān)決予以取消。市本級(jí)已取消220項(xiàng)；各區(qū)、縣（市）共取消867項(xiàng)。在精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)方面，著重對(duì)依法保留的審批事項(xiàng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)間，加快審批速度。如市工商局改革企業(yè)注冊(cè)登記流程，把過(guò)去由辦事員、副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化為“一審一核”，即“前臺(tái)受理、后臺(tái)核準(zhǔn)”，審批時(shí)間由12個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日以內(nèi)。在下放審批權(quán)限方面，做到能放盡放，全市有51個(gè)市直部門共下放審批權(quán)限61項(xiàng)。各區(qū)、縣（市）有關(guān)直屬部門共下放審批權(quán)限375項(xiàng)。在規(guī)范審批行為方面，制定下發(fā)了《杭州市實(shí)施行政許可工作制度》，明確了行政許可公示、申訴、重大行政許可決定備案、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等10項(xiàng)制度。同時(shí)積極做好行政許可收費(fèi)的清理工作，全市依法保留20項(xiàng)，取消7項(xiàng)。二是在理順行政職能上取得突破。機(jī)關(guān)職責(zé)交叉、職能不清，工作推諉扯皮，是影響辦事效率的主要“瓶頸”，也是我市前3次行政審批制度改革，欲解未解或解決得不徹底的一個(gè)難題。為此，今年我們把理順行政職能作為解決“辦事難”問(wèn)題的“牛鼻子”，下狠心、動(dòng)真格、出實(shí)招，鐵腕治扯皮，力求從錯(cuò)位的地方正位、從越位的地方退位、從缺位的地方補(bǔ)位。市人事局和市編辦為此做了大量卓有成效的工作。首先，以市規(guī)劃局為試點(diǎn)，“解剖麻雀”，理順關(guān)系，探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)全市各部門職責(zé)交叉和職能不清的情況進(jìn)行全面清理，將85個(gè)市直部門上報(bào)的116項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行逐條分析、梳理，歸并為79個(gè)問(wèn)題。然后，幾上幾下征求意見(jiàn)，反復(fù)協(xié)商，初步理順了71項(xiàng)交叉的職責(zé)和職能不清的問(wèn)題。同時(shí)，各地各單位還注重理順內(nèi)設(shè)和下屬機(jī)構(gòu)的職能，其中，市直單位共列出職能交叉問(wèn)題318個(gè)，目前已理順276個(gè)；13個(gè)區(qū)、縣（市）共列出職能交叉問(wèn)題159個(gè)，目前已理順134個(gè)。三是在清理政策法規(guī)文件上取得突破。對(duì)現(xiàn)行的53件地方性法規(guī)進(jìn)行了清理，廢止2件，修改12件；對(duì)1990年以來(lái)市政府及辦公廳的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，公布廢止82件規(guī)范性文件、32件市政府規(guī)章，修改40件市政府規(guī)章。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，市直部門共公布廢止592件文件，13個(gè)區(qū)、縣（市）共公布廢止676件文件。四是在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)上取得突破。制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和《杭州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，建立健全了政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和新聞發(fā)言人制度，對(duì)4個(gè)方面16項(xiàng)應(yīng)公開(kāi)的政府信息作了明確要求，10月1日起已正式開(kāi)始實(shí)施政府信息公開(kāi)制度。目前，我市已成為繼上海、廣州和深圳之后，全國(guó)第四個(gè)將政府信息公開(kāi)納入法制化軌道的城市。

2、完善運(yùn)作方式，著力強(qiáng)化辦事窗口的服務(wù)功能。推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不僅要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，而且要完善運(yùn)作方式，不斷提高各級(jí)機(jī)關(guān)為群眾服務(wù)的功能和水平。在完善運(yùn)作方式上，今年在3個(gè)方面取得了突破性進(jìn)展。一是在提升辦事窗口服務(wù)功能上取得突破。辦事窗口直接面對(duì)辦事群眾，是為民服務(wù)的前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在提供社會(huì)服務(wù)中有著特殊的作用。因此，我們把提升辦事窗口服務(wù)功能作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效的直接體現(xiàn)，切實(shí)抓緊抓好。5月份，全市召開(kāi)了市直機(jī)關(guān)窗口單位效能建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣市房管局、工商局等單位的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，以“一窗式受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)”為目標(biāo)，不斷完善窗口的運(yùn)作方式，努力把“設(shè)卡式”管理轉(zhuǎn)為“疏通式”服務(wù)，要求各窗口單位對(duì)即辦件，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)；承諾件，限時(shí)辦結(jié)；聯(lián)辦件，協(xié)調(diào)辦理；上報(bào)件，服務(wù)；退辦件，說(shuō)明理由；補(bǔ)辦件，一次性告知，有效提升窗口單位的整體服務(wù)功能。讓窗口能辦事、讓群眾好辦事。二是在構(gòu)筑服務(wù)體系上取得突破。實(shí)踐證明，搭建為群眾服務(wù)的平臺(tái)，改善為群眾服務(wù)的方式，增強(qiáng)為群眾服務(wù)的能力，提高為群眾服務(wù)的水平，真正讓群眾好辦事、快辦事、辦成事，是推進(jìn)機(jī)關(guān)效能的有效舉措。今年，市本級(jí)和區(qū)、縣（市）兩個(gè)層面，都在構(gòu)筑服務(wù)體系上下功夫，努力形成橫向到邊，縱向到底，多層面、全方位的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市本級(jí)，重點(diǎn)是建立“兩個(gè)中心”，即“杭州市行政服務(wù)中心”和“杭州市公共資源交易中心”，配備專職領(lǐng)導(dǎo)，配置工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，實(shí)行統(tǒng)一管理，從體制上保證兩個(gè)中心的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。市投資項(xiàng)目集中辦理中心網(wǎng)上審批已于10月8日正式運(yùn)行。區(qū)、縣（市），重點(diǎn)是建立健全“三級(jí)服務(wù)體系”，即區(qū)、縣（市）都要建立一個(gè)行政辦事中心，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立一個(gè)便民服務(wù)窗口，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村都要建立一支為民服務(wù)員隊(duì)伍，讓群眾“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。目前，除西湖、拱墅、富陽(yáng)因場(chǎng)地問(wèn)題正在抓緊建設(shè)之外，其它10個(gè)區(qū)、縣（市）都已建成行政辦事中心。全市213個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中有190個(gè)建立了便民服務(wù)窗口，4272個(gè)行政村共建立了3995支為民服務(wù)員隊(duì)伍，有員5748人。三是在規(guī)范行政行為上取得突破。制定下發(fā)了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗工作制、失職追究制、否定報(bào)備制、窗口部門一次性告知制等8項(xiàng)制度，以制度管人管事，不斷規(guī)范行政行為。各地各單位結(jié)合自身實(shí)際，細(xì)化要求，落實(shí)措施，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量。市國(guó)土資源局為了方便群眾辦理土地證和房產(chǎn)證，開(kāi)通了“辦證”直通車，免費(fèi)接送辦證群眾往返國(guó)土局和房管局，這一做法得到了廣泛好評(píng)。另外，在改進(jìn)會(huì)議文件工作方面也取得了明顯成效。市委辦、市府辦制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議提高會(huì)議效率的通知》、《關(guān)于大力精簡(jiǎn)文件切實(shí)提高公文處理質(zhì)量和效率的通知》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)的管理，全市的會(huì)議數(shù)量及規(guī)模有所壓縮，統(tǒng)計(jì)和簡(jiǎn)報(bào)過(guò)多的情況得到了有效治理。

3、加強(qiáng)教育監(jiān)督，著力提升機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)。推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升機(jī)關(guān)干部素質(zhì)是關(guān)鍵。為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們一方面通過(guò)抓思想教育，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部強(qiáng)能提效的能動(dòng)性；另一方面通過(guò)抓監(jiān)督檢查，加大外部壓力，進(jìn)一步解決少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員態(tài)度不好、紀(jì)律不嚴(yán)、形象不佳等問(wèn)題。在思想教育上，主要是廣泛開(kāi)展權(quán)力觀和宗旨觀教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員自覺(jué)改造主觀世界，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。開(kāi)展向張葉良同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)20余場(chǎng)，聽(tīng)眾達(dá)14000余人。開(kāi)展學(xué)習(xí)“十佳公務(wù)員”活動(dòng)，編印“十佳公務(wù)員”事跡宣傳冊(cè)，用身邊的事教育身邊的人。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型干部等活動(dòng)，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的能力水平，努力解決“本領(lǐng)恐慌”、“作風(fēng)浮躁”等問(wèn)題。市人事局制定下發(fā)了《杭州市市級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）末位告誡試行辦法》，在市直機(jī)關(guān)全面推行末位告誡制，從制度上強(qiáng)化激勵(lì)措施。在監(jiān)督檢查上，市效能辦組織了19個(gè)督查組，由機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶隊(duì)，市效能監(jiān)督員參加，先后兩次對(duì)13個(gè)區(qū)、縣（市）和98個(gè)市直單位進(jìn)行了全面督查。同時(shí)還組織了4個(gè)組，對(duì)29個(gè)市直部門、82個(gè)“窗口”單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了暗訪，把暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制作成光盤，下發(fā)各有關(guān)單位組織收看。自查自糾，引以為戒。對(duì)一些典型的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并在新聞媒體上曝光，引起了較大的震動(dòng)。市政協(xié)從7月起組織對(duì)市交通局、市行政執(zhí)法局、市藥監(jiān)局、市規(guī)劃局等4個(gè)單位，進(jìn)行了為期3個(gè)月的民主監(jiān)督機(jī)關(guān)效能建設(shè)，并組織了由部分委員、市民代表參加的“號(hào)脈開(kāi)方”，取得了較好的效果。注重發(fā)揮機(jī)關(guān)效能投訴中心的作用，認(rèn)真做好群眾投訴查處工作，據(jù)市“96666”機(jī)關(guān)效能投訴中心統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，市“96666”效能投訴中心共受理群眾投訴7039件，屬于反映機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能問(wèn)題的投訴2029件，占2883％。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)66名工作人員作了相應(yīng)處理。