導(dǎo)語(yǔ)：監(jiān)督一把手主動(dòng)權(quán)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，黨政“一把手”違法違紀(jì)的案件在領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪中所占比例居高不下?！耙话咽帧薄胺苯o黨和國(guó)家都帶來(lái)巨大的損失，加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督工作不但是探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下反腐倡廉的重要課題，也是貫徹從嚴(yán)治黨的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。

不少工作在反腐敗斗爭(zhēng)一線的同志感到，監(jiān)督“一把手”非常困難。由于“一把手”權(quán)大位重，同級(jí)很難監(jiān)督。原泰安市委書(shū)記胡建學(xué)大言不慚地說(shuō)：“在泰安，我說(shuō)了算，我想干什么，就干什么……”

對(duì)“一把手”的監(jiān)督難除了“權(quán)”的因素外，還有許多深層次的原因。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，使“一把手”的權(quán)威泛化。日常工作中，了解情況、解決問(wèn)題惟“一把手”的意見(jiàn)是聽(tīng)，把“一把手”看作是單位的象征，是正確意見(jiàn)的化身，以“支持工作”替代必要的監(jiān)督管理；對(duì)反映“一把手”的問(wèn)題群眾來(lái)信來(lái)訪，重視不夠，處理不力，有的不聞不問(wèn)。怕監(jiān)督會(huì)束縛“一把手”的手腳，怕批評(píng)會(huì)挫傷他們的積極性。戚火貴在任海南省東方市委書(shū)記時(shí)，劣跡昭彰，每年斂財(cái)富200多萬(wàn)元，但卻頻頻升遷，其中原因不能不令人們認(rèn)真反思。

基層“一把手”上任前，多是單位中出類(lèi)拔萃的人物。既是群眾公認(rèn)的“能人”，又是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)眼中的“紅人”。這使有的“一把手”自恃高明，工作中唯我獨(dú)尊。有的“一把手”把管轄的區(qū)域作為自己的“領(lǐng)地”，認(rèn)為自己的職責(zé)就是指揮和監(jiān)督別人。因此，喜聽(tīng)贊美之辭，厭聽(tīng)逆耳之言；把班子內(nèi)部監(jiān)督看成是“拆臺(tái)”，把不同意見(jiàn)一概視為“雜音”。有的“一把手”借助權(quán)力，排斥異己，對(duì)不同意見(jiàn)者，必欲去之而后快，在班子中，搞“一言堂”、“一條腔”。廣東省原人大常委副主任歐陽(yáng)德就是一例。他在擔(dān)任東莞市委“一把手”期間，大賣(mài)特賣(mài)國(guó)有土地，從中漁利。當(dāng)紀(jì)檢部門(mén)干預(yù)時(shí)，他竟聲言要摘掉紀(jì)委的牌子，解散紀(jì)委的班子。

“一把手”作為單位的“當(dāng)家人”，身邊的助手和周?chē)娜罕娒獠涣擞星笥谒?。因此?duì)監(jiān)督“一把手”心存余悸，自覺(jué)不自覺(jué)地放棄對(duì)“一把手”的監(jiān)督。有的干部為了謀求政治上的進(jìn)步，和“一把手”之間建立了人身的依附關(guān)系。

從監(jiān)督范圍看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立擴(kuò)大了“一把手”的生活空間，因此，對(duì)“一把手”監(jiān)督領(lǐng)域應(yīng)該隨之拓展。但現(xiàn)行的監(jiān)督內(nèi)容基本停留在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和生活作風(fēng)問(wèn)題等方面。給那些素質(zhì)不高的“一把手”提供了可乘之機(jī)，導(dǎo)致權(quán)力失控，運(yùn)行失范，監(jiān)督失靈。從監(jiān)督體系看，我國(guó)已經(jīng)初步建立了法紀(jì)監(jiān)督、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等構(gòu)架，但孤軍作戰(zhàn)的現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重地影響了監(jiān)督的實(shí)際效果。

在監(jiān)督機(jī)制還不健全的條件下，必須十分謹(jǐn)慎地把好選拔任用關(guān)。

要嚴(yán)格考察環(huán)節(jié)。在堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，通過(guò)群眾舉薦，領(lǐng)導(dǎo)班子集體推薦，確定后備人選；利用考試、考察、考核等綜合措施，全面了解預(yù)選對(duì)象的德才學(xué)識(shí)和群眾基礎(chǔ)。并通過(guò)任前公示等有效形式，讓“一把手”的預(yù)選對(duì)象站到臺(tái)前亮相，經(jīng)過(guò)多層次的過(guò)濾和篩選，把真正優(yōu)秀者推上“一把手”的崗位。從而在源頭上消除隱患，減少監(jiān)督的難度。

要把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為“一把手”修身的奠基工程。喚醒和強(qiáng)化“一把手”科學(xué)評(píng)價(jià)自我，正確看待權(quán)力，強(qiáng)化自律意識(shí)，提高內(nèi)控能力，逐步養(yǎng)成“自重、自省、自警、自勵(lì)”的良好習(xí)慣和見(jiàn)賢思齊，從善如流的道德操守。

要特別重視“一把手”的合理交流。新環(huán)境對(duì)人具有一定的約束力。交流的“一把手”到一個(gè)新單位后，要打開(kāi)局面，建立威信，就需要潔身自好，遠(yuǎn)離腐敗。這種強(qiáng)烈的自尊意識(shí)和自律行為，一方面，可以促進(jìn)“一把手”良好操守的形成和鞏固，另一方面可以對(duì)新單位的環(huán)境產(chǎn)生一定的凈化作用。

所謂“腐敗”，說(shuō)到底就是公共權(quán)力被異化，被私化。監(jiān)督“一把手”的根本目的就是控制“一把手”手中權(quán)力的運(yùn)行方向，使權(quán)力運(yùn)作與監(jiān)督制約之間始終保持一種強(qiáng)有力的制衡關(guān)系。

要加強(qiáng)對(duì)用人權(quán)的監(jiān)督。一方面要積極推進(jìn)干部管理體制的改革，通過(guò)民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗、認(rèn)標(biāo)上崗、任前公示等形式，讓干部選拔任用工作走向“陽(yáng)光操作”，以此減少任命制可能產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)。另一方面，要全面貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，向社會(huì)公開(kāi)干部的推薦程序，選拔條件和任用政策，堅(jiān)持黨組織集體推薦干部的原則。同時(shí)要建立舉薦干部錯(cuò)誤追究制，約束和糾正“一把手”在用人上的濫用權(quán)力行為。

要完善適度分解權(quán)力的制衡機(jī)制。在不影響“一把手”正確行使其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的前提下，根據(jù)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，將“一把手”擁有的過(guò)分集中的權(quán)力適當(dāng)分散，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論，形成決議后由分工領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施。要建立工作流程和結(jié)果通報(bào)制度。通過(guò)合理分權(quán)，減少“暗箱操作”的發(fā)生率，改變“一把手”一把抓的狀況，使“一把手”騰出更多的精力抓大事。

要通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)述職，開(kāi)展民主測(cè)評(píng)和走訪座談，公布舉報(bào)電話等形式，收集群眾的意見(jiàn)和反映，切實(shí)提高群眾的參與程度和監(jiān)督質(zhì)量。同時(shí)要注意整合社會(huì)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督的綜合優(yōu)勢(shì)，形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使“一把手”事事、處處感受到監(jiān)督的存在。