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●貫徹“兩個反哺”的方針，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

●樹立“兩條腿走路”的觀念，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展

●實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展

●推進“生態(tài)四川”建設，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，社會要和諧，首先要發(fā)展。社會和諧在很大程度上取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。這一科學論斷，深刻揭示了科學發(fā)展與構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在關(guān)系，精辟闡述了加快發(fā)展是建設社會主義和諧社會的必然要求，明確指出了協(xié)調(diào)發(fā)展是建設社會主義和諧社會的根本保障。

實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設社會主義和諧社會的重要任務；堅持科學發(fā)展，是建設社會主義和諧社會的重要原則。按照科學發(fā)展觀的要求，應把握以下四個方面：

一是貫徹“兩個反哺”的方針，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展放到全省經(jīng)濟大格局中去統(tǒng)籌把握，把農(nóng)村的進步放到整個社會的進步中去統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民的增收放到國民收入分配和再分配中去統(tǒng)籌考慮，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。要把握發(fā)展生產(chǎn)這個根本，積極發(fā)展優(yōu)勢突出、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品；強化農(nóng)民增收這個核心，大力扶持龍頭企業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟；抓住解決“四難”這個重點，加快農(nóng)村公路建設，加快推進“人飲”工程、“紅層找水”工程，加快農(nóng)村中小學危房改造，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建。

二是樹立“兩條腿走路”的觀念，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，把社會事業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先突出的位置，做到三個“兩手抓”：社會事業(yè)繁榮和產(chǎn)業(yè)培育“兩手抓”，既要注重社會事業(yè)的公益屬性，加快社會事業(yè)的發(fā)展，又要挖掘產(chǎn)業(yè)屬性，培育一批科技、文化企業(yè)；投入和改革“兩手抓”，既要建立政府投入為主體的穩(wěn)定增長機制，改善社會事業(yè)發(fā)展的基礎條件，又要深化社會事業(yè)體制改革，激活社會事業(yè)發(fā)展的整體活力；重點項目和基層網(wǎng)點建設“兩手抓”，既要抓好一批社會事業(yè)重大項目建設，又要突出抓好面向基層、面向群眾的社會事業(yè)項目的建設。

三是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展。在區(qū)域發(fā)展政策上，既鼓勵成都等地區(qū)保持快速發(fā)展的勢頭，發(fā)揮好帶動作用；又要加大對老少邊窮地區(qū)扶持力度，促進其增強發(fā)展后勁。在區(qū)域發(fā)展思路上，要發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，構(gòu)建各具特色的成都、攀西、川南、川東北和川西北五大經(jīng)濟區(qū)，形成協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟新格局。在區(qū)域發(fā)展重點上，對老少邊窮地區(qū)傾斜扶持，發(fā)展有特色的農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)，加快水電、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)，抓好生態(tài)工程和基礎設施建設。

四是推進“生態(tài)四川”建設，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。搞好生態(tài)保護，深入推進天然林保護、退耕還林、退牧還草工程的建設，進一步加強川西北沙化、草化的治理，合理利用水、礦產(chǎn)、土地等自然資源，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。加強環(huán)境治理，突出抓好岷江、沱江、嘉陵江等重點流域的水污染治理、重點礦區(qū)生態(tài)恢復和城市環(huán)境綜合治理工程，整治城市污染源、工業(yè)污染源和農(nóng)村污染源。加強節(jié)能降耗，強化工業(yè)節(jié)能、推進建筑節(jié)能、加強交通運輸節(jié)能、引導商業(yè)和民用節(jié)能、抓好農(nóng)村節(jié)能、推動政府機關(guān)節(jié)能。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，突出抓好重點城市、農(nóng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的試點示范工作，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

圍繞建設和諧社會的目標任務，結(jié)合發(fā)展改革工作實際，發(fā)改委要努力發(fā)揮四個作用：一是發(fā)揮改革的動力作用。把維護社會公平，實現(xiàn)共同富裕，作為改革的出發(fā)點和落腳點。二是發(fā)揮規(guī)劃的導向作用。把規(guī)劃作為實現(xiàn)科學發(fā)展，促進社會和諧的重要手段。三是發(fā)揮項目的支撐作用。精心實施列入國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的重點項目，增強全省經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁。四是發(fā)揮資金的保障作用，為建設“和諧四川”提供可靠的資金保障。