新時期共產(chǎn)黨員先進性思考
時間:2022-10-22 02:22:00
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保持黨員的先進性是加強黨的先進性建設的首要前提和基礎工程。新的發(fā)展階段,黨的建設必須適應新的變化,研究新的挑戰(zhàn),緊緊圍繞保持共產(chǎn)黨員先進性這個關鍵,不斷創(chuàng)新黨員管理機制,以科學的教育管理手段和機制為永葆黨員先進性提供保障。
一、以凸顯時代性為主題創(chuàng)新組織管理,建立保持共產(chǎn)黨員先進性的保障機制
加強黨員組織管理是保持黨員先進性的前提和基礎。隨著社會結(jié)構(gòu)的多元化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多樣化、黨員思想的復雜化,黨員組織管理機制也要不斷進行調(diào)整、改革和創(chuàng)新。
一是創(chuàng)新組織設置模式。黨員要保持先進性,必須依靠黨組織機構(gòu)的健全和作用的發(fā)揮。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入,新的經(jīng)濟組織和社會組織越來越多,在政治經(jīng)濟和社會生活中的分量越來越重。社會管理體制的變革,使黨員實現(xiàn)了由“單位人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變,一些企事業(yè)單位原來承載的政治組織功能、社會管理功能在逐步弱化。對此,黨的組織設置也要改變過去單一的組建方式和固定的管理模式,以擴大黨組織的覆蓋面、增強黨的工作影響力為目標,實行靈活的組建方式和多元的管理模式。在組建方式上要更加靈活務實,可以單位組建,也可以聯(lián)合組建、掛靠紐建、臨時組建;在管理模式上,不追求統(tǒng)一規(guī)范,可以以屬地管理為主,并與條塊管理相結(jié)合。對組建工作難以開展、即使組建后黨組織的作用也難以發(fā)揮到位的兩新組織,不必拘泥于以單位為單元進行組建,而可以設立行業(yè)黨組織、產(chǎn)業(yè)黨組織、協(xié)會黨組織、企業(yè)聯(lián)合黨組織等形式的結(jié)合型黨組織,或依托所在地的村、社區(qū)黨組織,對兩新組織中的黨員實行屬地管理。
二是改進黨員管理方式。新形勢下黨員管理工作要按照管到位、服務好的要求,注重把黨員的教育管理與對黨員的服務關懷結(jié)合起來,增強黨員的組織歸屬感。黨員管理要體現(xiàn)靈活性,堅持從實際出發(fā),實行分類、分層管理,靈活、動態(tài)管理。如,對在職職工黨員實行單位和住地黨組織雙重管理,對退休職工黨員實行社區(qū)管理,對流動黨員實行靈活管理。當前要突出做好改制企業(yè)的黨員管理工作,落實好他們的組織歸屬。黨員管理還要體現(xiàn)時代性。要簡化現(xiàn)行的黨員組織關系接轉(zhuǎn)手續(xù),今后可以考慮運用現(xiàn)代科技信息技術,建立全黨統(tǒng)一的黨員基本信息庫,建立黨員管理服務系統(tǒng),黨員可以憑IC卡黨員證在流入地參加黨組織生活。通過建立網(wǎng)絡化的黨員服務平臺,把組織的便捷管理與黨員崗位的經(jīng)常流動有機結(jié)合起來。
三是強化組織保障措施。新形勢下,由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化和黨的領導方式的轉(zhuǎn)變,黨建工作保障機制也出現(xiàn)了新的情況。如在兩新組織中,黨組織負責人隨時可能被解雇,黨組織的活動時間、經(jīng)費沒有法律的保證,使得其中的一些黨組織逐漸變得作用“邊緣化”、活動“業(yè)余化”。同時,農(nóng)村稅費改革后,村一級黨組織的活動經(jīng)費失去了穩(wěn)定的來源,社區(qū)黨組織的活動經(jīng)費也難以保證。為此,要發(fā)揮黨組織的作用,保持黨員先進性,必須建立健全保障體系,切實解決黨組織開展活動難、黨員發(fā)揮作用難的問題,如對工作經(jīng)費保障問題,兩新組織中的黨組織可以通過工作的成效來取得企業(yè)主的經(jīng)費支持?但總的來看,可以考慮采取由縣以上財政轉(zhuǎn)移支付、上級黨費適當補助的辦法,保障村、社區(qū)和兩新組織中的黨組織開展活動的經(jīng)費,使黨組織的活動由“業(yè)余化”輪向“日?;?,使黨組織的作用由“邊緣化”轉(zhuǎn)向“主體化”。
二、以注重實效性為主導加強教育培訓,建立共產(chǎn)黨員能力提升機制
黨員的先進性體現(xiàn)在黨員的政治理論素養(yǎng)上,更體現(xiàn)在黨員的發(fā)展能力、服務本領上。黨員加入到黨的組織中來,既要受到政治生活的關懷、黨性作風的鍛煉,也要得到崗位技能的培訓、能力本領的增強。只有這樣,黨才能實現(xiàn)人才強黨,黨員個人也才能不斷地進步成長,保持先進性。
一是不斷更新教育培訓內(nèi)容。過去,各級黨組織在對黨員進行培訓時,注重提高黨員的理論素養(yǎng),經(jīng)常組織黨員學習黨的路線方針政策和黨的基本知識,而在培訓黨員的領導藝術、管理知識、實用技術、崗位技能方面下的功夫不多。在競爭日益激烈的現(xiàn)代社會,黨員的教育培訓必須不斷進行改革。要科學制定黨員培訓的中長期規(guī)劃和年度計劃,豐富充實培訓內(nèi)容。在組織黨員學習基本理論、基本路線、基本綱領,抓好理論武裝的同時,更要把現(xiàn)念、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、現(xiàn)行法律等方面的知識納入黨員教育培訓內(nèi)容,以提高領導干部黨員領導發(fā)展的能力,提高干部職工黨員履行崗位職責的能力,提高農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的“雙帶”能力,提高下崗職工黨員的再就業(yè)能力。
二是不斷創(chuàng)新教育培訓方式。在培訓方式上,要針對黨員的實際需要,實行菜單式教學,做到教與學對路、學與用對路,激發(fā)黨員參加教育培訓的熱情,增強黨組織培訓的吸引力。要充分整合培訓資源,以各級黨校(行政學院)為培訓主陣地,通過遠程網(wǎng)絡教育、典型引導示范、基地實踐鍛煉等方式,對黨員進行現(xiàn)代知識和實用技能培訓。
三是不斷健全培訓保障制度。要切實落實大規(guī)模培訓干部的要求,嚴格落實干部提拔先經(jīng)培訓的規(guī)定,落實鼓勵自學和參加學歷教育的獎勵措施。要建設好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡,把黨員教育培訓基地建設列入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。要定期進行培訓情況督促檢查、培訓效果評估考核,建立以財政預算為主、黨費補助為輔的教育培訓經(jīng)費保障制度,使黨員教育培訓工作經(jīng)?;?、規(guī)范化、制度化。在農(nóng)村,要通過大力實施“一村一名大學生”計劃,逐步提高農(nóng)村黨員的文化知識水平。
三、以突出自主性為核心強化激勵引導,建立保持共產(chǎn)黨員先進性的動力機制
西方有句諺語“好孩子是夸出來的”。發(fā)揮黨員的先進性,要注意處理好外力與內(nèi)力的關系,注重調(diào)動黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性,把建立先進性長效機制的著力點放到激發(fā)黨員的內(nèi)在動力上來。
一是亮明身份,增強黨員的身份榮譽感。保持先進性的首要前提是增強黨員的身份意識,使每名黨員時刻牢記黨員身份,進而增強先進性意識。在實踐中,黨員掛牌上崗,公開承諾,形成了黨員作用彰顯機制,強化了黨員的身份意識和先進性意識。對此,要進一步深化拓展,針對黨員的不同層次,創(chuàng)新黨員服務基層、服務群眾、發(fā)揮作用的載體,進一步完善無職黨員“設崗定責”制度,深入開展“結(jié)對幫扶”制度,經(jīng)常開展“夜訪懇談”、“進村入戶”活動。通過亮明身份,設定職責,增強黨員的身份榮譽感,從而促使他們有效發(fā)揮先鋒模范作用。
二是擴大參與,增強黨員的政治責任感。要鞏固黨在基層的執(zhí)政地位,必須使黨員成為社會各類組織、社會各項事務的中堅力量。要通過擴大黨員的政治參與,保障黨員的民主權(quán)利,滿足黨員的政治需求,強化黨員的主體意識、執(zhí)政意識、責任意識,從而激發(fā)黨員的政治熱情,使他們真正成為社會各項事務的中堅力量。要不斷完善黨內(nèi)民主決策制度,黨的各級組織研究的重大事項、作出的重大決策,都要先在廣大黨員中征求意見,增強黨員在黨內(nèi)決策過程中的“話語權(quán)”;要建立常任黨代表建議案辦理、質(zhì)詢案答復制度,暢通廣大黨員提出批評、建議的渠道;要進一步擴大差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決、差額選舉,有序推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)負責人的直接選舉試點,依法罷免、彈劾不稱職的領導干部,切實保證黨員在干部選拔任用上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán);要進一步擴大黨務公開,保證黨員對黨內(nèi)事務的優(yōu)先知情權(quán),實現(xiàn)黨內(nèi)事務的民主管理、民主監(jiān)督。
三是關愛黨員,增強黨員的組織歸屬感。在嚴格要求黨員的基礎上,關心愛護黨員既是黨組織的重要職責,也是激發(fā)黨員內(nèi)在動力的重要措施。黨員只要真正感受到了組織的溫暖,就會更加嚴格要求自己,自覺地、較好地完成黨交給的任務,在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線充分展示黨員的先進性。為此,要按照真正重視、真正關心、真情關懷的要求,做好黨員的思想政治工作,關心黨員的成長,關心黨員的實際困難,保障黨員的正當權(quán)利。要針對市場轉(zhuǎn)軌、企業(yè)轉(zhuǎn)制、下崗失業(yè)黨員增多的實際,大力開展黨員就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)能力培訓,增強他們就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的能力。針對農(nóng)村城市化進程加快、失地農(nóng)民黨員增多的實際,大力幫助引導黨員務工經(jīng)商,興辦經(jīng)濟實體,通過組建農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,保障和發(fā)展他們的權(quán)益。針對黨員流動性加大的實際,在加強流動黨員管理的同時,在城市社區(qū),要通過建立黨員聯(lián)絡服務站、流動黨員服務中心等形式,做好關心服務黨員的工作,使黨員流動不流失,離家不離黨。
四、以突出實踐性為導向激發(fā)隊伍活力,建立保持共產(chǎn)黨員先進性的實踐機制
共產(chǎn)黨員先進性是建立在實踐的基礎之上,并要通過實踐來加以檢驗。要通過管理制度的安排,把黨員的才能和潛能激發(fā)出來,建立黨員保持先進性、發(fā)揮先鋒模范作用的現(xiàn)實平臺。
一是細化黨員先進性評價體系。黨章對黨員標準作了全面的表述,是對全體黨員保持先進性的整體要求。在新的歷史時期,黨員的先進性集中概括起來就是總書記在《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話》中提出的“六個堅持”,評價標準的重點有三個方面:政治標準——政治上靠得住,績效標準——工作上有本事,公認標準——群眾反映好。在新的形勢下,黨員身份日趨多樣化,對不同類型、不同行業(yè)的黨員的先進性應該有更加明確具體的要求。要對照這“六個堅持”和三個方面的評價標準,結(jié)合先進性教育活動中提煉出的不同類別黨員先進性的具體要求,由各級基層黨組織分類建立黨員先進性考核評價體系,使黨組織評價有標準可依,使黨員實踐有標桿可循。建立黨員先進性考核制度??梢钥紤]建立黨員先進性年度考核制度,由黨委領導、基層黨支部組織實施,形成先進性評價標準、先進性年度考核、先進性結(jié)果運用的健全的制度體系,對黨員的先進性進行年度考核??己嗽u價等次可以考慮分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等次。凡無特殊情況不參加當年黨員先進性考核的,作自動脫黨處理。
二是要健全黨員激勵約束機制。一方面,要充分發(fā)揮好各種激勵形式的作用,引導黨員把個人的成長目標融入到組織的發(fā)展目標當中,使黨員能夠在組織進步的過程中,個人也得到全面的發(fā)展進步,從而不斷保持先進性。要探索多元化的黨員激勵手段,建立政治上、經(jīng)濟上、榮譽上相結(jié)合的激勵方式,對一貫表現(xiàn)突出、關鍵時刻挺身而出、群眾評價好的黨員,特別是基層一線黨員,給予大張旗鼓地表彰獎勵。另一方面,嚴格對黨員的約束監(jiān)督。大力推行無職黨員設崗定責制度,使每個黨員都有明確的職責任務,同時對照黨員的先進性具體要求,認真開展民主評議。堅持從嚴治黨方針,對少數(shù)不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員,嚴格按規(guī)定進行處置,以純潔黨的肌體,增強黨員隊伍的整體先進性。要探索加強對黨員的經(jīng)常性監(jiān)督,在思想教育和組織、黨紀處分的中間地帶,建立監(jiān)督制度,確保黨員履行義務、發(fā)揮作用。要建立“黨員告誡談話制”,對在日常工作生活中存在缺點錯誤的黨員,及時進行警醒告誡,幫助其改進不足。
三是要打造發(fā)揮作用的現(xiàn)實平臺。一方面要創(chuàng)新活動載體。要立足于發(fā)揮黨員作用,分類開展形式多樣的黨內(nèi)主題實踐活動,以活動增強黨員隊伍活力。圍繞推進新農(nóng)村建設,大力開展“雙培雙帶”、“聯(lián)片包戶”活動,引導黨員服務群眾、爭當致富帶頭人;圍繞構(gòu)建和諧社區(qū),組織黨員開展“亮身份、樹形象、作表率”活動,讓廣大社區(qū)黨員亮明身份、公開承諾、服務社區(qū),使黨員帶頭樹立和倡導守法、文明、誠信、友愛的新風尚;在機關黨員中,大力開展“共產(chǎn)黨員示范崗”創(chuàng)建活動,使機關黨員成為政治堅定、業(yè)務精通、群眾公認的表率;在非公經(jīng)濟組織,大力開展“崗位競賽”活動,引導黨員為企業(yè)發(fā)展獻計獻策、貢獻力量。另一方面要尋求制度創(chuàng)新。完善無職黨員設崗定責制度,探索建立配套的黨員目標管理制度體系;改革完善村社區(qū)黨組織選舉制度,通過制度安排,使黨員依進入基層各類社會事務、民主管理的崗位;建立健全街道黨員代表聯(lián)席會議制度,為保障黨員權(quán)利、集中黨員智慧提供制度保證;大力創(chuàng)新各類服務活動載體,并及時結(jié)經(jīng)驗做法,上升到制度層面予以規(guī)范,努力黨員發(fā)揮作用制度化、經(jīng)?;?。