導(dǎo)語：建黨思想現(xiàn)實(shí)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

注重黨的制度建設(shè)，是鄧小平同志的重要治黨思想。這一思想的形成以鄧小平同志1980年在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的講話《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》為標(biāo)志。他指出："領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。"以制度建黨的思想是鄧小平同志黨建理論的重要內(nèi)容，具有鮮明的理論特色。認(rèn)真學(xué)習(xí)這一思想，對(duì)于全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄧小平制度建黨思想產(chǎn)生的歷史背景

鄧小平同志注重制度建設(shè)的思想是對(duì)黨的歷史的深刻總結(jié)，它的產(chǎn)生是我們黨走向成熟的重要標(biāo)志。在我們黨70多年的歷史中，忽視制度建設(shè)的教訓(xùn)是極其沉痛的，特別是建國(guó)以后。從建國(guó)初到1956年黨的八大前后，雖然也制定了一系列黨內(nèi)制度、規(guī)定、條例等，但主要還屬于基本制度，對(duì)各項(xiàng)具體制度仍不夠重視，許多黨內(nèi)問題無制可依，致使黨的一些基本制度得不到充分體現(xiàn)和保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)工作在很大程度上仍然保持著靠個(gè)人素質(zhì)而不是靠制度來保證的狀況。這種狀況在客觀上提供了一種黨內(nèi)滋長(zhǎng)官僚主義和專斷作風(fēng)的條件。實(shí)踐也證明，正是這個(gè)原因使黨內(nèi)官僚主義、專斷作風(fēng)得以滋長(zhǎng)，造成了黨內(nèi)生活的不正常。正如鄧小平同志總結(jié)的那樣，歸根結(jié)底是因?yàn)?民主集中制還沒有成為嚴(yán)格的制度"。黨的十一屆三中全會(huì)認(rèn)真總結(jié)了歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開始了一系列撥亂反正的重大舉措。從歷史的教訓(xùn)中，全黨充分認(rèn)識(shí)到黨的制度建設(shè)的極端重要性。正是在這個(gè)基礎(chǔ)上，鄧小平同志提出了注重制度建設(shè)的重要思想。之后，黨的十一屆六中全會(huì)又做出了《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》，強(qiáng)調(diào)要把黨內(nèi)民主和國(guó)家政治社會(huì)生活的民主加以制度化，法律化。從此，我們國(guó)家的法制建設(shè)、黨的制度建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

二、鄧小平制度建黨思想的理論特色

鄧小平制度建黨思想包含著十分豐富的內(nèi)容。如，關(guān)于堅(jiān)持和健全民主集中制的思想，關(guān)于黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度化的思想，關(guān)于健全黨內(nèi)監(jiān)督制度的思想，關(guān)于改革黨的干部制度的思想，等等。這些思想具有鮮明的理論特色：

一是繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一。鄧小平制度建黨思想，一方面繼承了建黨思想中有關(guān)制度建設(shè)方面的內(nèi)容，保持了黨的制度建設(shè)思想的連續(xù)性，另一方面又加以豐富和發(fā)展。如在堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督等方面，更多地表現(xiàn)了它的繼承性。但在"實(shí)行一人一票表決制"，破除"主席有最后的決定權(quán)"的特權(quán)規(guī)定，實(shí)行集體交接班制度等方面，又體現(xiàn)了大膽的創(chuàng)新。這種創(chuàng)新，還體現(xiàn)在對(duì)過去不科學(xué)的制度的大膽修正，根據(jù)改革開放實(shí)踐的需要，提出系統(tǒng)的制度建黨思想，制定一些新的制度規(guī)范等方面。繼承性說明鄧小平制度建黨思想有科學(xué)的理論依據(jù)，創(chuàng)新性使這一思想在新形勢(shì)下增強(qiáng)了針對(duì)性，從而能更好地發(fā)揮其功能。

二是思想教育與制度約束相統(tǒng)一。著重于思想建黨，一直是我黨建設(shè)的一大特點(diǎn)。但實(shí)踐證明，僅靠思想教育是不夠的。鄧小平在肯定思想教育的基礎(chǔ)上，更強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要性。比如，他關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)的教育，加強(qiáng)制度觀念的教育，加強(qiáng)民主集中制的教育的一系列思想，都反映了他對(duì)思想教育的首肯；而他提出的關(guān)于制度更帶有根本性的思想，以及他在各方面提出的應(yīng)建立的制度，又反映了他對(duì)制度建設(shè)應(yīng)與思想教育形成互補(bǔ)、相互統(tǒng)一的強(qiáng)調(diào)，以思想建設(shè)促進(jìn)制度的正確制定和嚴(yán)格執(zhí)行，以制度建設(shè)保證正確思想的弘揚(yáng)和對(duì)各種錯(cuò)誤思想的抵制。因此，鄧小平同志注重制度建設(shè)思想的提出，并不是對(duì)思想建設(shè)的貶低，并不是對(duì)"著重從思想上建黨"思想的否定，而是在堅(jiān)持思想建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)黨的建設(shè)中長(zhǎng)期存在的重思想建設(shè)而輕制度建設(shè)偏頗的糾正。

三是立足現(xiàn)實(shí)與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略相統(tǒng)一。鄧小平制度建黨思想不僅立足于當(dāng)前，力求解決現(xiàn)實(shí)生活中最緊迫的問題，而且他還以無產(chǎn)階級(jí)革命家的戰(zhàn)略眼光放眼未來。例如，他的干部制度改革的思想，一方面，從當(dāng)前改革的迫切需要出發(fā)，看到了這一改革是整個(gè)改革的關(guān)鍵，從而提出了有關(guān)的一系列思想。實(shí)踐的結(jié)果，是增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的活力和生機(jī)，推進(jìn)了其它各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。另一方面，又從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，強(qiáng)調(diào)干部制度的改革帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，關(guān)系到黨的事業(yè)的接班人的培養(yǎng)與選拔問題，關(guān)系到黨和國(guó)家的盛衰興亡。

三、鄧小平制度建黨思想的現(xiàn)實(shí)意義

黨的**大提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，"一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題"。在新的形勢(shì)和任務(wù)下，鄧小平制度建黨思想仍具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

第一，有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的建設(shè)必須加強(qiáng)，早已成為全黨之共識(shí)。而加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)于新形勢(shì)下搞好黨的建設(shè)進(jìn)而提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，顯得更為必要、更為迫切。從黨的歷史來看，黨在漫長(zhǎng)的革命斗爭(zhēng)和社會(huì)主義建設(shè)中，在黨的建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并且成為我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的重要組成部分。要使一種好的思想作風(fēng)繼承和發(fā)揚(yáng)光大，就應(yīng)用制度的形式固定下來。如黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)、民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，要靠制度建設(shè)來堅(jiān)持。再?gòu)奈覀兘裉旄母镩_放和現(xiàn)代化建設(shè)的具體實(shí)際來看，我們黨一方面在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，另一方面也在積極倡導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在逐步走向法制化，這種趨勢(shì)給我們黨的建設(shè)特別是制度建設(shè)提出了新的更高的要求。因此，黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，都迫切要求黨的建設(shè)必須走制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的路子，都迫切要求我們切實(shí)把制度建設(shè)作為黨的建設(shè)的一個(gè)重要和突出的環(huán)節(jié)，下大力氣抓緊抓好。

這些年來，黨的制度建設(shè)在解決黨的建設(shè)中的突出問題上，發(fā)揮了重要的作用。中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對(duì)解決黨的干部隊(duì)伍整體性新老交替中的突出問題提供了制度保證；《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》提出"八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)"，對(duì)解決當(dāng)前黨的作風(fēng)建設(shè)的突出問題發(fā)揮了重大作用；《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》等黨內(nèi)重要法規(guī)的頒布施行，都對(duì)解決一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)中的突出問題起了積極的推動(dòng)作用。必須用制度建設(shè)來解決黨的建設(shè)中的突出問題，這是這些年來黨的制度建設(shè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。

第二，有利于堅(jiān)持黨的基本路線，貫徹落實(shí)黨的方針、政策。黨的基本路線是在對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)總結(jié)的基礎(chǔ)上形成的，它適用于整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，對(duì)于確定黨在這個(gè)階段的工作布局、指導(dǎo)思想、政策策略等一系列基本問題上具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。中國(guó)只有沿著這條基本路線走向21世紀(jì)，才能興旺發(fā)達(dá)，繁榮富強(qiáng)。黨的方針、政策能否得到落實(shí)，是黨的執(zhí)政地位是否鞏固的主要標(biāo)志。如何才能使黨的路線、方針、政策得到有效落實(shí)，一個(gè)重要的保證就是建立一整套黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和工作制度。

健全的制度是貫徹黨的路線、方針、政策的重要保證。這是因?yàn)椋阂皇侵贫冉ㄔO(shè)具有穩(wěn)定性。制度是長(zhǎng)期起作用的，它不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變，從而有利于保持黨的方針政策的連續(xù)性，有利于避免朝令夕改的現(xiàn)象。二是制度建設(shè)具有全局性。制度是對(duì)全局起作用的，不因地域不同而改變制度的功能；制度是對(duì)所有人起作用的，制度面前人人平等，不因身份不同而改變制度的約束力。因此，制度能夠有效地防止因地域不同而各自為政，維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，保證中央的政令暢通。黨的制度建設(shè)加強(qiáng)了，可以增強(qiáng)我們工作中的原則性、規(guī)范性，從而在制度上保證黨的路線、方針、政策的連續(xù)性。

第三，有利于黨的生活的正?；?。從黨的歷史教訓(xùn)看，缺乏制度約束是造成黨內(nèi)生活不正常，最終導(dǎo)致重大決策失誤的重要原因，那么加強(qiáng)制度建設(shè)無疑就是黨的生活正常化的重要保證和避免重大失誤的治本措施。

制度建設(shè)是黨的生活正?；?，黨的建設(shè)健康、有序發(fā)展的重要保證。建國(guó)后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我們黨只看到了整個(gè)社會(huì)主義制度和黨的制度是好的，忽視了在堅(jiān)持基本制度的前提下，還要有好的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和工作制度。因而在實(shí)踐上走單純強(qiáng)化思想教育，注意作風(fēng)整頓和主要靠搞政治運(yùn)動(dòng)的路子，這就是黨的歷史上經(jīng)常出現(xiàn)的"運(yùn)動(dòng)整黨"的現(xiàn)象。這種運(yùn)動(dòng)整黨的方式，雖能在短期內(nèi)發(fā)生一定效應(yīng)，但不能正確解決問題。鑒于這些沉痛教訓(xùn)，鄧小平認(rèn)為與領(lǐng)導(dǎo)人的思想作風(fēng)相比，制度更帶有根本性，提出今后不再搞政治運(yùn)動(dòng)，要從制度上解決問題。這是他從對(duì)歷史，特別是對(duì)社會(huì)主義時(shí)期曲折和成敗的反思中得出的與傳統(tǒng)觀點(diǎn)完全不同的結(jié)論。他說："我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。"

制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的保證。我國(guó)是一個(gè)具有較長(zhǎng)封建歷史的國(guó)家，"人治"的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，正如鄧小平同志指出的："舊中國(guó)留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。解放后我們沒有自覺地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，法制很不完備、也很不受重視"。致使人治的傳統(tǒng)觀念長(zhǎng)期在我們的決策過程中自覺不自覺地起作用。其具體表現(xiàn)，一是重人輕制。決策主要靠領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人素質(zhì)，而不是靠一種集中民主智慧的機(jī)制；二是重經(jīng)驗(yàn)輕科學(xué)。決策主要靠工作經(jīng)驗(yàn)，而不注意借助研究機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代科學(xué)手段進(jìn)行論證。這方面的教訓(xùn)，無論是政治還是經(jīng)濟(jì)決策都不乏其例。因此，健全和完善民主科學(xué)的決策制度是決策民主化、科學(xué)化的根本保證。

第四，有利于保持黨的先進(jìn)性。無產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政之后，能否始終保持黨的先進(jìn)性是關(guān)系其執(zhí)政地位是否鞏固的大問題。按照馬克思主義的基本原理，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，而政治上層建筑又對(duì)人們的思想觀念、行為方式有著直接的影響。因此，黨內(nèi)產(chǎn)生的一系列腐敗問題與黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度方面存在的弊端有著直接的聯(lián)系。鄧小平同志正是運(yùn)用馬克思主義觀察、認(rèn)識(shí)社會(huì)問題的基本方法和觀點(diǎn)，提出了注重制度建設(shè)的重要思想。他在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中，深刻闡述了黨內(nèi)不正之風(fēng)同我們領(lǐng)導(dǎo)制度的不完善、弊病的必然聯(lián)系，他說："我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?這話不僅指出了黨內(nèi)存在腐敗現(xiàn)象的總病根，也為我們解決這一問題找到了有效途徑。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利益是各經(jīng)濟(jì)主體追求的目標(biāo)和參與活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。這種趨利性有雙重效應(yīng)，一方面有利于增強(qiáng)人們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，激發(fā)人的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；另一方面則容易誘發(fā)人們將商品交換原則引入黨內(nèi)政治生活，使黨的干部滋長(zhǎng)利己主義、拜金主義等錯(cuò)誤思想，產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。近年來，少數(shù)黨員黨的宗旨意識(shí)越來越淡漠，思想蛻變，追求資產(chǎn)階級(jí)生活方式，拜金主義惡性膨脹，有的甚至走上貪污腐化的道路。因此，防止黨員思想蛻變，扼制腐敗現(xiàn)象的滋生和發(fā)展，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)的重要任務(wù)。要完成這一任務(wù)，必須建立健全一整套有效的監(jiān)督約束機(jī)制，從根本上防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)作用對(duì)黨員隊(duì)伍的侵蝕，始終保持黨的肌體健康。

第五，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。一定的上層建筑必須同一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)并為之服務(wù)。黨要有力地領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，通過制度建設(shè)來改進(jìn)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，從而有效地推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制性，要求完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。依法行事是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的必然要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史結(jié)果。黨的領(lǐng)導(dǎo)工作要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這一特點(diǎn)相適應(yīng)，必須依法實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)，建立一套嚴(yán)密科學(xué)的制度體系來規(guī)范各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，徹底改變憑主觀意志和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)去支配領(lǐng)導(dǎo)工作的習(xí)慣。只有建立健全完善的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，并使之正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才能對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自主性，要求規(guī)范黨的生活制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體都具有獨(dú)立的地位、利益和行為方式。這一特點(diǎn)，決定了從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的黨員、干部活動(dòng)范圍擴(kuò)展，工作的自由度增大，導(dǎo)致了利益主體多元化，個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的矛盾比較突出。這就要求黨的組織設(shè)置、黨員管理、組織生活等一系列組織工作都要適應(yīng)這一特點(diǎn)加以改進(jìn)，建立健全與之相適應(yīng)的管理制度，用以規(guī)范黨組織和黨員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的行為，正確處理各種利益關(guān)系，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。