導語：新農(nóng)村建設農(nóng)民意愿交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前社會主義新農(nóng)村建設正在深入推進。但在個別地方，新農(nóng)村建設的實際效果卻不盡如人意，甚至出現(xiàn)了干部熱情高、農(nóng)民冷眼瞧，農(nóng)民不滿意、干部不落好的現(xiàn)象。其重要原因之一是決策者在推進新農(nóng)村建設的過程中，有意無意地忽視了農(nóng)民的主體地位，在對農(nóng)民意愿缺乏足夠了解的情況下推行有關政策、實施建設項目，結果導致這些政策和項目不符合農(nóng)民需要，甚至對農(nóng)民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了負面影響。實踐表明，建設新農(nóng)村，必須尊重農(nóng)民意愿。這其中的道理在哪里？

在經(jīng)濟決策中，“特殊時間和地點的知識”非常重要。但這些特殊的知識散布于各個經(jīng)濟主體之中，只有分散決策才能得到有效利用。因此，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，必須尊重市場主體自主決策的權利。應當說，今天這種觀念已經(jīng)成為共識。但是，當涉及農(nóng)村發(fā)展問題時，有些地方的決策者卻常常忽視農(nóng)民的意愿和自主決策權，習慣于替農(nóng)民作主。分析其原因，大概有這樣兩點：第一，對農(nóng)民理性決策的能力認識不足。長期以來，在一些研究者和政府官員看來，農(nóng)民是保守的、落后的，缺乏理性決策的能力。事實上，長期的觀察和研究表明，這種看法并不正確。農(nóng)民的一些經(jīng)濟決策之所以在外界看來不合理，是因為農(nóng)民面臨著外界難以觀察到的特殊條件的約束。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者、美國經(jīng)濟學家舒爾茨指出，農(nóng)民是在傳統(tǒng)技術狀態(tài)下最大限度地利用了有利可圖的生產(chǎn)機會和資源的人，同其他經(jīng)濟主體一樣，他們能夠作出合理決策。第二，地方政府創(chuàng)造“政績”的沖動。公共選擇理論認為，政府官員如果有相對獨立的利益，其行為就可能會偏離公共福利。在政績考核機制尚不完善的情況下，政府官員行為偏離公共福利的現(xiàn)象會較為嚴重。在實際工作中，一些地方政府和領導干部為了多出“政績”，不顧實際情況，不考慮農(nóng)民的真實意愿，將有限的財力、物力用于修馬路、建樓房等能在短期內(nèi)產(chǎn)生明顯效果的項目，而忽視了改善農(nóng)業(yè)基礎設施、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展社會事業(yè)、加強制度建設等需要付出長期努力的事情，偏離了新農(nóng)村建設的主題。

進一步看，建設新農(nóng)村的受益者是農(nóng)民，因此農(nóng)民有足夠的愿望和動力去充分考慮經(jīng)濟、社會、文化等各種因素，權衡長遠利益與現(xiàn)實利益、個體需要與整體情況等各種關系，作出合理決策。同時，我國各地農(nóng)村的生產(chǎn)和生活狀況復雜多樣、千差萬別，這就要求推進新農(nóng)村建設必須堅持從實際出發(fā)，采取多種模式和辦法，而不能搞一刀切和齊步走。相對而言，農(nóng)民對農(nóng)村的實際狀況和自己的真實需求以及決策的限制條件，了解得更全面、更深入、更準確，因而更有可能因地制宜地作出適當決策。所以，只有充分尊重農(nóng)民意愿，才能使新農(nóng)村建設的各項決策更加符合實際、更加科學有效，從而扎實推進新農(nóng)村建設。

在新農(nóng)村建設中充分尊重農(nóng)民意愿，除了必須改變農(nóng)民保守落后的成見、相信農(nóng)民有能力作出合理決策之外，還需要在體制機制上予以保障。一是實現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策的民主化。從政府和農(nóng)民的關系來看，應改革現(xiàn)行的自上而下的公共產(chǎn)品供給決策程序，形成在政府總體指導下、以自下而上為主的農(nóng)村公共產(chǎn)品需求的民意表達機制；明確界定政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的權力范圍，避免政府“越位”。從農(nóng)民內(nèi)部的決策過程來看，應加快農(nóng)村基層民主制度建設，完善公共產(chǎn)品選擇與使用的監(jiān)督機制，實行鄉(xiāng)、村兩級政務公開、事務公開、財務公開和民主理財，提高公共資源使用的透明度。二是改革干部政績考核體系。建立綜合考核指標，將硬件建設等顯性指標考察與制度建設等隱性指標考察結合起來，避免片面考核硬件指標所帶來的弊端；將自上而下的考核與自下而上的考核結合起來，在考核中引入農(nóng)民滿意度指標，把廣大農(nóng)民群眾的參與權和監(jiān)督權落到實處。