人才經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交流
時(shí)間:2022-11-20 03:25:00
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小康大業(yè),人才為本。人才隊(duì)伍是全面建設(shè)小康社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的骨干力量。要從地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局出發(fā),以建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、充滿生機(jī)、適宜各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制為重點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)人才工作活力。
一、注重培養(yǎng)教育,提高人才產(chǎn)出效率。人才培養(yǎng)是人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)要發(fā)展,人才培養(yǎng)要先行。一是全面加強(qiáng)人才的教育培訓(xùn)。要加大人才培養(yǎng)的力度,通過(guò)黨校或大專(zhuān)院校,積極抓好人才培訓(xùn)輪訓(xùn)工作;通過(guò)與外地院校和上級(jí)單位聯(lián)系,組織人才參加繼續(xù)教育和深造,抓好人才后續(xù)培養(yǎng)和終身教育,夯實(shí)人力資源的智力基礎(chǔ)。二是重視發(fā)展教育事業(yè)。要充分利用學(xué)校引進(jìn)人才,為本地人才的培訓(xùn)提高和發(fā)揮學(xué)校智力對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用打下基礎(chǔ)。要在招商引資的同時(shí),注意引進(jìn)非營(yíng)利性的教育資金,增加教育投入,為地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。三是采取多種培養(yǎng)方式。要堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合,采取下掛、外派等方式,強(qiáng)化人才的實(shí)踐鍛煉。對(duì)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村人才的培養(yǎng)要有針對(duì)性。黨政人才要注重政治素質(zhì)和解決問(wèn)題能力、決策能力和駕馭全局能力及基層實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)方面的培養(yǎng);企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才要著眼于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,注重經(jīng)營(yíng)管理能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力的培養(yǎng);專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才要注重現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代技能的培養(yǎng);農(nóng)村人才要根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的需要進(jìn)行培養(yǎng)。培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人,造就一大批經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的專(zhuān)業(yè)人才,全方位提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
二、加大引進(jìn)力度,增強(qiáng)人才吸收能力。憑經(jīng)濟(jì)實(shí)力和優(yōu)厚待遇引進(jìn)人才并不是唯一有效的做法,要采取更加靈活的引人引智措施。一是放寬條件,降低人才引進(jìn)的門(mén)檻。如改革戶籍管理制度,打開(kāi)人才引進(jìn)“大門(mén)”,允許符合條件的人才落戶。二是抓住重點(diǎn),結(jié)合實(shí)際,在引進(jìn)緊缺人才上下功夫。要立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施跨越發(fā)展的需要確定合理的人才需求結(jié)構(gòu),防止人才引進(jìn)的盲目性,做到所引即所盼、所用即所需。人才的引進(jìn)不能追求面面俱到、“小而全”,否則導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈,造成人才的積壓和浪費(fèi)。要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、特色及對(duì)未來(lái)人才的需求,確定重點(diǎn),集中優(yōu)勢(shì)財(cái)力,引進(jìn)緊缺人才。三是創(chuàng)新方式,堅(jiān)持“不求所有所在,但求所用所得”。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和交通條件,從國(guó)有企業(yè)、大專(zhuān)院校、國(guó)家研究機(jī)構(gòu)“借腦引智”,在項(xiàng)目引進(jìn)、嫁接、合作、轉(zhuǎn)讓、論證以及講學(xué)、培訓(xùn)、咨詢、考察等過(guò)程中吸引人才,形成人才共享,讓人才以兼職、短期服務(wù)、承擔(dān)委托項(xiàng)目、技術(shù)入股、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)。人才可以帶技術(shù)、當(dāng)顧問(wèn),或直接投資、牽線搭橋,或通過(guò)合同聘用、借助對(duì)口幫扶等形式,不拘一格地發(fā)揮作用。
三、完善機(jī)制,搭建人才發(fā)揮作用的平臺(tái)。要建立能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)的用人機(jī)制。一是完善人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制。繼續(xù)深化干部人事制度改革和科技體制創(chuàng)新,通過(guò)公開(kāi)招考、公開(kāi)招聘、考試與考核相結(jié)合等形式,不拘一格選人才,盡可能地為各級(jí)各類(lèi)人才提供機(jī)會(huì)和舞臺(tái),讓那些有真才實(shí)學(xué)的人挑大梁。二是完善人才選拔機(jī)制。全面推行干部崗位出缺公示制、聘任制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、任前公示制、任職試用制,把最合適的人才選拔到最合適的技術(shù)崗位、領(lǐng)導(dǎo)崗位上,避免人才資源的“高消費(fèi)”。三是完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持走群眾路線,注重通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)人才。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn),不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份,鼓勵(lì)人人都努力成才。四是完善人才資源共享機(jī)制。針對(duì)高素質(zhì)的人才目前十分稀缺的實(shí)際情況,在條件允許情況下,鼓勵(lì)人才兼職兼薪,并加強(qiáng)與其他地區(qū)的聯(lián)系,搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)人才資源共享。
四、發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,健全人才流動(dòng)的工作體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,單靠卡檔案、卡戶口等傳統(tǒng)的硬性規(guī)定已經(jīng)不能阻止人才流失,必須建立科學(xué)有序的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人才流動(dòng)機(jī)制。一是健全人才市場(chǎng)體系。市場(chǎng)在人才資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用,要按照市場(chǎng)規(guī)律對(duì)人才資源進(jìn)行配置和調(diào)節(jié),將人才的錄用、就業(yè)、流動(dòng)、失業(yè)等各環(huán)節(jié)全部納入人才市場(chǎng)體系,單位自主用人、人才自主擇業(yè)。基礎(chǔ)性人才市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)性人才市場(chǎng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)、高新技術(shù)人才市場(chǎng)和農(nóng)村人才市場(chǎng)五類(lèi)人才市場(chǎng)要規(guī)范運(yùn)作,形成本地市場(chǎng)與外地市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)、有形市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)相結(jié)合的人才市場(chǎng)體系。二是科學(xué)管理人才市場(chǎng)。要提高人才市場(chǎng)的信息化、社會(huì)化服務(wù)水平,健全人才市場(chǎng)許可證制度和年審等制度,規(guī)范人才中介服務(wù)。三是完善人才流動(dòng)政策。要健全人才資源配置市場(chǎng)化的政策法規(guī),建立包括人才流動(dòng)、人事關(guān)系、就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、爭(zhēng)議仲裁等內(nèi)容的政策法規(guī)體系,完善監(jiān)督機(jī)制,使人才流動(dòng)合理、有序。
五、立足激勵(lì)引導(dǎo),落實(shí)調(diào)動(dòng)人才積極性的政策。從滿足人才自身實(shí)際需要出發(fā),綜合運(yùn)用各種手段,實(shí)行有效的激勵(lì)。一是深化收入分配制度改革。允許和鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與利益分配。要制訂有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法,設(shè)立人才資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金,獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才,對(duì)作出貢獻(xiàn)的人才給予必要的榮譽(yù)稱號(hào)。人才資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金采取財(cái)政劃撥和發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助相結(jié)合的辦法解決,重點(diǎn)用于優(yōu)秀人才科研、工作、生活補(bǔ)助,對(duì)在科技研究創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化工作中有突出貢獻(xiàn)或創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的人才進(jìn)行重獎(jiǎng)。二是落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。由人事部門(mén)牽頭組織公安、教育、勞動(dòng)與社會(huì)保障、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén),設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口,對(duì)人才引進(jìn)需辦理的聘(錄)用、人事代表、入戶、認(rèn)證、保險(xiǎn)、入學(xué)等手續(xù),當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。對(duì)引進(jìn)的高級(jí)人才和自帶資金、技術(shù)興辦實(shí)業(yè)的中高級(jí)人才,報(bào)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)減征或免征個(gè)人所得稅。所有引進(jìn)的人才,家屬就業(yè),子女入托、入讀,實(shí)行優(yōu)先安排政策。
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