導(dǎo)語(yǔ)：基層黨組織整合功能交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、按照改革創(chuàng)新的要求深化對(duì)基層黨組織整合功能的認(rèn)識(shí)

基層黨組織發(fā)揮整合功能，就是根據(jù)社會(huì)環(huán)境變化的新要求，圍繞服務(wù)群眾凝聚民心，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的共同利益為重點(diǎn)，通過(guò)引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)，形成共同理想、引領(lǐng)共同目標(biāo)、組織共同治理、動(dòng)員共同創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的過(guò)程。基層黨組織發(fā)揮整合功能有三個(gè)層次：一是黨組織自身力量的整合。通過(guò)對(duì)組織資源的整合，更好地發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，激發(fā)組織活力。二是對(duì)政府組織和群團(tuán)力量的整合。堅(jiān)持“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，把政府各職能部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的力量統(tǒng)一在服務(wù)群眾的共同目標(biāo)之內(nèi)，統(tǒng)一在具體的工作部署之中，從而形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同一致的工作格局。三是對(duì)各方社會(huì)力量的整合。主要是指發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，對(duì)駐區(qū)各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位以及各種新的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行力量整合，實(shí)現(xiàn)共建共享。

在實(shí)施“聚合力工程”中，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在服務(wù)群眾凝聚民心、整合共同利益、推進(jìn)基層民主、倡導(dǎo)先進(jìn)文化、加強(qiáng)自身建設(shè)五個(gè)層面上，把整合功能滲透到各項(xiàng)具體工作中去，努力使黨的基層組織成為代表社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、整合社會(huì)的主體。通過(guò)發(fā)揮整合功能，建立起整合轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)資源和各方力量，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，處理各類(lèi)復(fù)雜矛盾的工作機(jī)制；進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，有效聚合各種服務(wù)力量，搭建服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)載體，為群眾提供多渠道、多層次的服務(wù)；通過(guò)整合組織資源，優(yōu)化組織設(shè)置，增進(jìn)黨內(nèi)和諧，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、把握工作著力點(diǎn)，增強(qiáng)基層黨組織發(fā)揮整合功能的針對(duì)性和實(shí)效性

一是緊緊圍繞服務(wù)實(shí)現(xiàn)整合。服務(wù)群眾是基層黨組織的基本職責(zé)。黨的十七大報(bào)告要求基層黨組織“拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系”。在實(shí)踐中，我們始終把服務(wù)群眾作為基層黨組織開(kāi)展各項(xiàng)工作的著力點(diǎn)，確立了以人為本和互利互惠的服務(wù)理念，探索形成了“上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)，黨組織為黨員服務(wù)，黨組織和黨員為群眾服務(wù)，黨的工作為中心和大局服務(wù)”的大服務(wù)格局，拓展了服務(wù)的內(nèi)容和領(lǐng)域；從轉(zhuǎn)變政府職能入手，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，整合體制內(nèi)各類(lèi)服務(wù)組織，以為民服務(wù)大廳和社區(qū)居民事務(wù)代辦站為載體，有效提高服務(wù)效率和質(zhì)量，拉近了黨和政府與人民群眾的距離；在農(nóng)村實(shí)施黨員聯(lián)系戶制度，開(kāi)展醫(yī)療卡、助學(xué)卡、就業(yè)卡、服務(wù)卡、結(jié)對(duì)卡“五卡連民心”活動(dòng)，努力滿足群眾在就業(yè)、醫(yī)療、教育、生活等方面的需求。

二是善于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)不同群體的利益。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系和千家萬(wàn)戶的具體利益需求，各級(jí)黨組織逐步總結(jié)形成了“從需求出發(fā)、服務(wù)入手、利益貫穿、組織帶動(dòng)”的工作思路，始終把握住利益整合這個(gè)重點(diǎn)，主動(dòng)尋求社區(qū)各方的利益共同點(diǎn)，通過(guò)溝通協(xié)調(diào)，形成共識(shí)和合力，充分整合利用社區(qū)資源，為實(shí)現(xiàn)各方關(guān)注的文化、安全、健康、環(huán)境等共同利益服務(wù)。

三是加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)社會(huì)整合。我們把構(gòu)建新的組織體系、提升黨組織的整合能力作為重要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)，以凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)組織為目標(biāo)，形成了包括社區(qū)黨委、黨支部、黨小組、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)在內(nèi)的新的組織體系；按照“條塊結(jié)合”的思路，努力探索在“兩新”組織中建立黨組織的新形式，加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨員的管理；以組織志愿者團(tuán)體的形式，開(kāi)展“小紅帽”等系列活動(dòng)，整合黨內(nèi)力量，充分發(fā)揮無(wú)職黨員作用；在社區(qū)層面，加強(qiáng)對(duì)黨員的分類(lèi)管理，部分社區(qū)黨委探索形成了“黨委包支部、支部書(shū)記包院、支委包樓、黨員包戶”的長(zhǎng)效機(jī)制，分別建立地緣型、樓組型、聯(lián)合型、臨時(shí)型黨支部和黨小組，保證黨組織“橫到邊、縱到底”，將黨員劃分為謀劃型、知識(shí)型、文體型、服務(wù)型四種類(lèi)型，根據(jù)黨員的特長(zhǎng)為他們搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮他們服務(wù)群眾的作用。通過(guò)這些舉措，提高了基層黨組織自身的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

三、以完善工作機(jī)制為重點(diǎn)，為強(qiáng)化基層黨組織整合功能提供保障

第一，以了解不同社會(huì)群體及其成員的利益需求、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，建立和完善利益訴求表達(dá)機(jī)制。一是建立和完善基層黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待日”、“基層調(diào)研日”和定期聯(lián)系社會(huì)單位、走訪慰問(wèn)群眾制度，黨代表聯(lián)系群眾制度，黨員聯(lián)系戶制度等。二是在街道社區(qū)，普遍建立黨員服務(wù)站、黨員接待室、人大代表接待日、聽(tīng)證會(huì)制度等。三是創(chuàng)建了“民愿訴求接待室”、“訴求聆聽(tīng)室”、“社區(qū)懇談會(huì)”、“政民互動(dòng)網(wǎng)站”、“熱線電話”等溝通平臺(tái)，既拓寬了群眾利益訴求的渠道，又化解了矛盾，密切了黨群干群關(guān)系。

第二，以實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好群眾的利益、保障社會(huì)公平正義為目的，建立和完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制。一是在街道、社區(qū)分別建立黨建工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)，把社區(qū)內(nèi)各類(lèi)力量凝聚起來(lái)，形成了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建、共同發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。二是充分發(fā)揮非公企業(yè)協(xié)會(huì)的作用，探索形成了協(xié)會(huì)+支部的模式，整合基層單位、非公經(jīng)濟(jì)組織、群眾利益，實(shí)現(xiàn)互利互惠的雙向服務(wù)。三是針對(duì)社區(qū)管理的新特點(diǎn)，部分社區(qū)黨組織形成了黨支部、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)企業(yè)“四位一體”的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

第三，以保持社會(huì)安定有序?yàn)槟康模⒑屯晟评鏇_突化解機(jī)制。一是健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確把握群眾的思想動(dòng)態(tài)，有效防止群體性事件的發(fā)生。二是完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立責(zé)任明確、分工合理、程序規(guī)范的矛盾調(diào)查處理機(jī)制，提高基層黨組織化解矛盾沖突的能力。三是充分發(fā)揮民間調(diào)解組織的作用，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。四是建立以基層黨組織和政府組織為主導(dǎo)的維護(hù)群眾合法權(quán)益的機(jī)制。著力解決土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。

第四，以激發(fā)活力、提高整合水平為目的，建立和完善民主參與機(jī)制。我們?cè)谏鐓^(qū)普遍推行了“四會(huì)”制度，即社區(qū)事務(wù)議事聯(lián)席會(huì)、社區(qū)事務(wù)聽(tīng)證會(huì)、社區(qū)工作評(píng)議會(huì)和社區(qū)事務(wù)報(bào)告會(huì)。規(guī)定每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)，每半年召開(kāi)一次報(bào)告會(huì)，每年進(jìn)行一次社區(qū)工作評(píng)議，不定期召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。部分社區(qū)還建立了社區(qū)居民代表大會(huì)常務(wù)代表會(huì)制度。這些制度，保障了居民群眾的民主權(quán)利。

第五，以引領(lǐng)社會(huì)思潮、倡導(dǎo)先進(jìn)文化為核心，建立和完善思想整合機(jī)制。一是繼承傳統(tǒng)文化精髓，培養(yǎng)群眾對(duì)本地區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。二是抓好基層典型，開(kāi)展群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)。三是構(gòu)建系統(tǒng)文化工程，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。通過(guò)為不同群體提供多層次、多樣化的文化服務(wù)，充分發(fā)揮文化對(duì)人們的引領(lǐng)、啟迪和激勵(lì)作用。