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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新時期農(nóng)村改革發(fā)展的根本取向。黨的十六大充分肯定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的地位和作用，強調(diào)要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。我們一定要深入貫徹落實十六大精神，深化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認識，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子。

深化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認識

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要動力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營把農(nóng)村和城市的生產(chǎn)要素有機組合起來，把第一、二、三產(chǎn)業(yè)有效銜接起來，有利于打破城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟相互分割的格局以及農(nóng)村務(wù)農(nóng)、城市務(wù)工的傳統(tǒng)分工體系，通過市場對各種資源重新配置，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟有機融合的經(jīng)濟格局。當前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)是第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵環(huán)節(jié)也是第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的加快，圍繞農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通，必然會出現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的大量轉(zhuǎn)移，促進第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效形式。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著根本的區(qū)別：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以經(jīng)驗為基礎(chǔ)，以自給自足為主，以手工勞動為主要生產(chǎn)方式，效率低下，靠天吃飯，無生態(tài)保護甚至以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的農(nóng)業(yè)；而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科學為基礎(chǔ)，以市場交換為主，以專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、社會化大生產(chǎn)為主要生產(chǎn)方式，效率較高，保護生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。目前，我國農(nóng)業(yè)總體上還沒有脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。十六大把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)提了出來，我們必須采取有力措施，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是有效的形式和主要的途徑，它把科學技術(shù)的推廣應(yīng)用、社會化大生產(chǎn)的生產(chǎn)方式、規(guī)?；纳a(chǎn)和市場經(jīng)營有效地結(jié)合起來，可以使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是組織農(nóng)民走向市場，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，同時又適應(yīng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)經(jīng)營的要求，可以有效地提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營、品質(zhì)提高、加工增值以及品牌打造，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。加入世貿(mào)組織后，國外農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)市場的沖擊將越來越大，我國農(nóng)業(yè)只有盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能經(jīng)受住沖擊，在市場競爭中搶占先機，贏得主動。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入的重要手段。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，比較效益低，并要承擔自然災害和市場波動的雙重風險。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以較大幅度地提高農(nóng)業(yè)的比較效益，包括規(guī)模經(jīng)營的效益、加工增值的效益、科技應(yīng)用和創(chuàng)新的效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營給廣大農(nóng)民找到了一條有效的增收渠道，農(nóng)民可以分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益，也可以從農(nóng)產(chǎn)品加工和商貿(mào)流通中獲取務(wù)工收入。實踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶活了一方經(jīng)濟，富裕了一方百姓。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要有新思路

在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，必須按照十六大提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，積極探索推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新思路、新方法。

突出重點，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要組織載體和依托力量，龍頭企業(yè)的發(fā)展狀況決定了整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進速度、推進質(zhì)量和推進效果。培育和壯大龍頭企業(yè)，要采取“四個一批”的措施。一是扶持壯大一批。首先要把國家和?。ㄊ校┘夶堫^企業(yè)作為重點，然后根據(jù)本地實際，選擇一批投入產(chǎn)出比大、發(fā)展勢頭好、具有一定知名度的企業(yè)加以扶持，進一步增強其核心競爭能力。通過這些企業(yè)，打造本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的名牌產(chǎn)品，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的脊梁。二是嫁接改造一批。對現(xiàn)有經(jīng)營狀況一般但有一定資產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)加大資本運作力度，引進有資金實力、較好品牌的企業(yè)進行嫁接改造，通過注入資金，引進機制，使之盡快壯大起來。三是開放引進一批。制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，選擇優(yōu)勢項目，引進一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。四是大力發(fā)展一批。按照十六大報告關(guān)于“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的要求，吸引有較雄厚資金的城市民營企業(yè)進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增添新活力。

抓住關(guān)鍵，多渠道籌集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金。形成多個投資渠道、多元投資主體共同支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好投資格局，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展的關(guān)鍵。一是盤活現(xiàn)有龍頭企業(yè)的存量資產(chǎn)，充分挖掘其潛力，走內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)的路子。二是幫助一批發(fā)展前景較好的龍頭企業(yè)通過股份制改造，上市融資。三是加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的財政支持力度。四是大力招商引資，充分利用省（市）外、國外資金。五是把財政扶貧資金和信貸扶貧資金與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機結(jié)合起來，在扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中實現(xiàn)扶貧開發(fā)的目標。六是加大金融支持力度。金融部門要深化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認識，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持。七是組建擔保公司，為龍頭企業(yè)提供貸款擔保。八是引導國有企業(yè)把存量資產(chǎn)投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，特別是向重點龍頭企業(yè)傾斜，使這些企業(yè)實現(xiàn)低成本擴張，迅速做大做強。

切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的領(lǐng)導

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是復雜的系統(tǒng)工程，需要政府的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。各級政府必須加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)導，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為關(guān)系全局的戰(zhàn)略性大事來抓。抓規(guī)劃，做好項目準備。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路怎么走，政府要心中有數(shù)，根據(jù)市場需求導向，按照“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，形成特色”的原則，做好項目的規(guī)劃工作，引導農(nóng)民和龍頭企業(yè)走上健康發(fā)展的道路。

抓協(xié)調(diào)，搞好基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求搞好區(qū)域規(guī)劃布局和規(guī)模經(jīng)營，這就需要政府出面協(xié)調(diào)千家萬戶農(nóng)民，抓好基地建設(shè)，并促使農(nóng)民與龍頭企業(yè)結(jié)成風險共擔、利益均沾的共同體。

抓服務(wù)，切實解決問題。要轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務(wù)意識，解決龍頭企業(yè)和廣大農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中遇到的具體問題，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列服務(wù)，規(guī)范市場秩序，積極為龍頭企業(yè)和廣大農(nóng)戶排憂解難，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好環(huán)境。

抓扶持，認真落實支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策措施。要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，盡快把龍頭企業(yè)做強，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大，努力提高農(nóng)業(yè)的市場競爭力。

抓統(tǒng)籌，調(diào)動各方面的積極性。要進一步協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、計劃、財政、稅收、金融、科技等部門按照職責分工，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導和具體服務(wù)工作。調(diào)動各方面參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性，特別要注意發(fā)揮個體、私營企業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動作用。