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“*”普法以來,我省各級國土資源管理部門按照“*”普法規(guī)劃的要求，突出重點、創(chuàng)新形式、多措并舉，扎實有效地開展法制宣傳教育，進一步提高了全社會國土資源法制觀念和全系統(tǒng)依法行政意識，為全面開創(chuàng)我省國土資源管理工作新局面創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

一、加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確“*”普法工作的目標和任務

結(jié)合山東實際，我們確立了國土資源系統(tǒng)的普法目標和總體思路，明確提出要堅持“三個面向”，促進“四個轉(zhuǎn)變”，狠抓“五個落實”。

堅持“三個面向”，就是堅持國土資源普法宣傳面向社會廣大群眾、面向各級地方黨政領(lǐng)導、面向國土資源系統(tǒng)廣大干部職工。促進“四個轉(zhuǎn)變”，就是對全省面上的普法，從單純的守法教育向守法與維權(quán)并重轉(zhuǎn)變；對國土資源干部職工的普法，從單純的行使權(quán)力到制約權(quán)力轉(zhuǎn)變；普法宣傳內(nèi)容從偏重國土資源專業(yè)法宣傳向?qū)I(yè)法與相關(guān)法并重轉(zhuǎn)變；法制宣傳形式從片面講求形式到注重實效轉(zhuǎn)變。狠抓“五個落實”。一是抓領(lǐng)導落實，實行一把手負責制，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導靠上抓；二是抓規(guī)劃落實，全省各級普遍制定普法規(guī)劃，落實具體方案，使普法工作有計劃、有步驟地推進；三是抓機構(gòu)落實，成立普法辦公室,承擔普法依法治理的組織協(xié)調(diào)工作，形成“縱向到底、橫向到邊”的五級普法網(wǎng)絡(luò)；四是抓經(jīng)費落實。各級普遍加大對普法工作的投入,年年都有專項經(jīng)費，“*”期間，各級國土資源管理部門累計投入普法經(jīng)費1億多元；五是抓措施落實，通過督導檢查、巡回檢查、定期抽查、推廣典型經(jīng)驗、建立落實激勵機制等措施，推動國土資源普法宣傳工作。

二、突出重點，兼顧全局，加大“*”普法宣傳的廣度和深度

（一）建立完善學習制度。堅持廳（局）中心組學法日、公務員學法、日常學習與集中培訓相結(jié)合等制度，提高系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)和依法辦事能力。

（二）加強培訓研討，提高黨政領(lǐng)導干部依法駕馭和指導國土資源工作的水平。利用黨校教育陣地，舉辦6期領(lǐng)導干部國土資源法制講座，培訓各級國土資源領(lǐng)導干部3000人(次)。舉辦5期全省縣級領(lǐng)導干部國土資源法制研討班，培訓縣（市、區(qū)）的負責同志及國土資源部門領(lǐng)導1800余人（次）。開展面向領(lǐng)導的“送法活動”，編印《國土資源法律法規(guī)領(lǐng)導干部手冊》，送到省、市、縣三級黨政機關(guān)部門主要領(lǐng)導同志手中，同時，向各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導同志發(fā)出公開信。

（三）創(chuàng)新形式，多措并舉，提高全社會廣大群眾的國土資源法律意識。利用國土資源地方性法規(guī)、規(guī)章出臺的有利時機，舉行新聞會。通過電臺、電視臺、報刊等新聞媒體，開設(shè)法制專版，刊播法制新聞、公益廣告，開展系列國土資源法治宣傳報道。利用每年的“12·4”全國法制宣傳日、“6·25”全國土地日、“4·22”世界地球日、“3·19”礦法頒布日等紀念日和建設(shè)“平安山東”活動，設(shè)立宣傳咨詢站，進行集中宣傳，營造濃郁的國土資源普法氛圍。組織開展“送法到礦山”、“送法到農(nóng)村”活動，深入基層礦區(qū)，把《土地資源法律知識手冊》、《礦產(chǎn)資源法律知識手冊》送到礦工和農(nóng)民的手中。

三、健全體制，完善機制，全面推進國土資源依法行政

（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導，夯實依法行政基

礎(chǔ)。把全面依法行政列入國土資源工作重要議事日程，成立依法行政工作領(lǐng)導小組，建立健全一系列工作機制、程序和制度，形成了“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導考上抓、具體工作有人抓”的工作格局，使國土資源管理工作逐步邁入科學化、規(guī)范化、制度化軌道。

（二）完善監(jiān)督制約機制，實行窗口辦文，推進政務公開。將實行窗口辦文作為推進依法行政的突破口，在省直機關(guān)率先實施窗口辦文制度，實行一站式服務，受到省政府的充分肯定和高度評價。目前，各市、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門全部實行了窗口辦文。

（三）規(guī)范行政審批、行政許可行為，強化聽證工作。精減行政審批事項，簡化辦事程序和手續(xù)。行政審批事項由原來的97項精減到31項，審批時限均將原定上限工作日壓縮了50％。3項備案事項，實行隨到隨辦。對特急或特別重要的項目，開辟了“綠色通道”，在3個工作日以內(nèi)辦結(jié)，得到全社會的一致好評。

（四）嚴格依法設(shè)定和實施行政許可。按照行政許可法的有關(guān)規(guī)定，制定山東省國土資源“行政許可告知規(guī)定”、“行政許可公示公開規(guī)定”、“行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定”、“關(guān)于進一步加強國土資源聽證工作的意見”等規(guī)范性文件，規(guī)范了行政許可、行政復議和聽證的有關(guān)文書格式。

（五）嚴格執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，健全執(zhí)法監(jiān)督機制。按照職權(quán)法定和權(quán)責統(tǒng)一的原則，健全完善“決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督”三大體系，對國土資源行政職權(quán)的執(zhí)法依據(jù)、行使范圍、執(zhí)法責任等進行明確界定，層層分解和細化，逐級將執(zhí)法責任和目標落實到分管領(lǐng)導、職能科室、工作崗位和責任人員，做到組織領(lǐng)導、責任落實、目標管理“三到位”。

四、加強行政復議應訴和信訪工作，努力提高國土資源執(zhí)政為民的服務水平

（一）建立完善行政復議應訴和行政糾錯機制，提高復議應訴為民水平。做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費三落實，建立健全制度，規(guī)范復議應訴工作。*年以來，全省國土資源管理部門受理復議案件300余起，行政復議案件的維持率達96％，因復議引起訴訟案件的勝訴率達97%，行政訴訟案件的勝訴率達95％，較好地防止和糾正了違法或不當?shù)木唧w行政行為，有效保護了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（二）認真貫徹《信訪條例》，有效減少信訪來訪。廳黨組與各市局主要負責人層層簽訂信訪工作目標責任書，制定實施重大信訪問題領(lǐng)導包案、責任追究等制度和措施，加大《信訪條例》宣傳教育力度，引導基層群眾依法按規(guī)定程序表達利益訴求，有效減少了信訪來訪。與去年同比，省廳今年的來信來訪分別減少18.8%和23.66%。

總之，通過開展“*”普法，全省國土資源行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)明顯增強，依法行政水平和能力進一步提高。省廳先后榮獲“全國整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作先進集體”、“全國國土資源系統(tǒng)‘*’法制宣傳教育先進集體”、“全省依法行政先進單位”等榮譽稱號，有8名同志榮獲“全國法制宣傳教育先進個人”、“全國國土資源系統(tǒng)‘*’法制宣傳教育先進個人”稱號。