導(dǎo)語：審計局經(jīng)濟責(zé)任經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在目前干部管理方式和方法中，縣級以下領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任內(nèi)容已成為管理監(jiān)督不可缺少的重要事項。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任制度是進一步發(fā)揮審計職能作用、推進干部管理制度的改革所產(chǎn)生的。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計是地方政府審計機關(guān)或其授權(quán)機構(gòu)受法定代表人主管領(lǐng)導(dǎo)和干部管理部門的委托，對經(jīng)濟組織在任期內(nèi)的工作成果進行鑒定，明確經(jīng)濟責(zé)任，客觀公正地評價其經(jīng)濟狀況和經(jīng)營業(yè)績的活動。總的來看，目前領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作進展比較順利，但是還存在著一些問題，影響地方經(jīng)濟責(zé)任審計工作向前推進，必須引起重視，采取可行措施，加快研究和解決。

一、在基層困擾領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的主要問題

首先，計劃性與臨時性的矛盾。由于經(jīng)濟責(zé)任審計對象的不確定性造成了任務(wù)安排的臨時性，直接影響了地方審計部門的計劃性，審計力量的協(xié)調(diào)成為突出問題。由于審計任務(wù)的臨時性、沒有計劃性，最明顯的表現(xiàn)形式就是“先任后審”的逆程序作法，這種“本末倒置”式的審計，給審計工作人員核實問題、搜集證據(jù)、征求意見、查處問題、落實結(jié)論等帶來很多不便，特別是辦理了調(diào)任、轉(zhuǎn)任、升遷的領(lǐng)導(dǎo)干部若發(fā)現(xiàn)了重大違紀違法問題，給組織人事部門和紀檢監(jiān)督部門處理問題帶來更大的難度，這樣一來地方經(jīng)濟責(zé)任審計就流于形式，起不到監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政的效果，往往會給社會造成不良影響。

其次，人員安排與經(jīng)費保障的矛盾。經(jīng)濟責(zé)任審計部門一般是依托同級審計部門，地方經(jīng)濟責(zé)任審計機構(gòu)人員配備和經(jīng)費保障等問題還沒有根本解決，影響了審計工作的正常開展。平時審計部門既要完成上級部署及地方政府交辦各項任務(wù)，同時，還要對同級財政、財務(wù)收支實施監(jiān)督。由于目前人事制度改革不斷深入化，人事變動頻繁，離任審計對象較多，如領(lǐng)導(dǎo)換屆，一次性的離任審計委托少則三～五個、多則十幾個（有的時間跨度較長上級有關(guān)部門要求在較短的時間內(nèi)拿出審計結(jié)果報告），而地方審計部門力量較少，審計人員素質(zhì)參差不齊，審計方法還多停留在財政、財務(wù)收支審計方法上，審計資料的連貫利用也較差，往往使離任審計工作“人疲馬乏”效率不高，經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量很難保證，存在一定的審計風(fēng)險。

再次，審計評價與評價標準的的矛盾。審計評價也是一個較難的問題。任期經(jīng)濟責(zé)任審計事項評價是對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟活動的真實、合法、效益及所在單位的內(nèi)控制度、管理情況等作出綜合性評價。審計評價是經(jīng)濟責(zé)任審計工作主要體現(xiàn)，是組織人事、紀檢部門認定領(lǐng)導(dǎo)干部功過是非的主要參考依據(jù)，事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部升降，因為具有其特殊性就顯得更為重要。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價恰當準確、客觀公證與否，關(guān)系到審計報告的質(zhì)量，也關(guān)系到審計的風(fēng)險，在目前地方審計機關(guān)還沒有一套完整評價體系，沒有統(tǒng)一的評價指標，審計人員也就對領(lǐng)導(dǎo)干部難以作出較高質(zhì)理的評價。如何客觀、準確、具體地對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟事項進行評價，一直是審計人員在審計中及需解決的問題。特別是在財政、財務(wù)收支的真實、合法、效益以及內(nèi)控制度的健全、有效的評價方面，缺乏一個較為系統(tǒng)的評價體系，沒有量化界定，審計人員難以操作。

第四，審計結(jié)果與公開透明的矛盾。審計機關(guān)根據(jù)審計情況寫出審計結(jié)果報告，審計結(jié)果報告報送上級人民政府，抄送干部管理和紀檢監(jiān)察部門；審計機關(guān)出具的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告不公開披露。對于干部管理和監(jiān)察部門如何運用審計結(jié)果以及審計結(jié)果運用情況如何反饋等，對于存在什么經(jīng)濟問題的干部在組織部門任用時應(yīng)提醒、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等也沒有具體標準。審計結(jié)果不公開、不透明，審計結(jié)果運用缺乏標準，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結(jié)合起來，也不利于審計人員在群眾監(jiān)督下，不徇私情、客觀公正地實施審計。

二、對在經(jīng)濟責(zé)任審計工作中應(yīng)采取的對策

一是，各級黨委和政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，重視和支持經(jīng)濟責(zé)任審計工作。要建立、健全各級經(jīng)濟責(zé)任審計機構(gòu)，選調(diào)和配備一批政治素質(zhì)好、熟悉審計業(yè)務(wù)、具有一定政策水平的干部從事這項工作，以盡快適應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的發(fā)展需要，充實加強經(jīng)濟責(zé)任審計力量。要切實保證審計機關(guān)開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作所必需的經(jīng)費，將經(jīng)濟責(zé)任審計所需的經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，實行?？顚Ｓ?。要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，從多方面給審計工作尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作以必要的支持，為盡快全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度創(chuàng)造良好的外部條件。

二是，實行真正意義上的部門聯(lián)動。成立一個由黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，組織、人事、監(jiān)察、審計等部門組成的經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責(zé)經(jīng)濟責(zé)任審計的組織協(xié)調(diào)和管理工作，建立聯(lián)席會議制度，及時布置、反饋和研究經(jīng)濟責(zé)任審計工作。地方黨委、政府要根據(jù)干部管理監(jiān)督工作的需要，確定經(jīng)濟責(zé)任審計制度規(guī)模；干部管理部門和審計機關(guān)共同擬定經(jīng)濟責(zé)任審計計劃名單，提交經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定，再提交黨委、政府批準，納入審計機關(guān)年度項目計劃。組織部門嚴格應(yīng)堅持“先審計后離任”的原則，做到不審計、不任、不重用，參考審計結(jié)果，再決定人事去留。將“離任審計”的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭温殞徲嫛钡挠^念上來，積極推行“任中審計”有利于分解工作量，避免突擊性，從而使得審計部門有充裕的時間來澄清問題，保證審計質(zhì)量，降低審計風(fēng)險，提高審計結(jié)果的利用率。

三是，保持職業(yè)性。分清什么可以評價，什么不可以評價，嚴格按照《審計機關(guān)審計事項評價準則》標準。具體做到：1、不屬于規(guī)定審計范圍之內(nèi)的事項不予以評價。2、沒有經(jīng)過審計的事項不進行審計評價。主要指有的具體事項，雖屬審計范圍，但由于審計人員在審計過程中沒有涉及，如根據(jù)被審單位或個人提供的工作總結(jié)、業(yè)績報告、會計報告、述職報告等之類的資料等。3、沒有足夠的證據(jù)作支持的審計事項不予評價。4、評價盡可能用數(shù)字說明問題，從而來表達事實，進行評價，不能脫離數(shù)字這種表現(xiàn)形式去盲目評價。5、在評價中要注意分清工作和經(jīng)濟上的失誤。是屬于工作失誤還是違法違紀行為，是集體行為還是個人行為，力求準確無誤。6、全面提高審計人員素質(zhì)，要加強職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，除了定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以外，還要督觸審計人員自學(xué)，定期開展審計工作經(jīng)驗交流，針對審計評價中出現(xiàn)的問題，采用典型案例分析等辦法，提高審計人員業(yè)務(wù)水平和技能，正確規(guī)范對經(jīng)濟責(zé)任審計的評價。

四是，盡快建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計的法律、法規(guī)。建立一系列關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計作為領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機制的重要組成部分，在干部監(jiān)督管理體系中處于什么地位，審計監(jiān)督如何與紀檢、組織監(jiān)督有機結(jié)合；紀檢、組織部門如何反饋審計結(jié)果運用情況，怎樣確定審計結(jié)果的運用標準。只有盡快建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的法律、法規(guī)，才能使經(jīng)濟責(zé)任審計制度在全社會全面推行，并更具有權(quán)威性和穩(wěn)定性。