導(dǎo)語：群眾上訪問題原因及對策研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型時期，近年來各種社會矛盾日益突出，社會利益沖突加劇，比如企業(yè)改制職工下崗、征地拆遷補償、棚戶區(qū)改造及商業(yè)開發(fā)拆遷補償?shù)鹊?，這些都給社會帶來不穩(wěn)定因素，引發(fā)群眾上訪問題逐年增加，進(jìn)而影響到健康發(fā)展的社會大局。上訪問題是各級領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注的問題，也是最勞心的問題。這個問題解決的好壞，直接影響到單位和領(lǐng)導(dǎo)者的聲譽，直接或間接的影響到社會的經(jīng)濟發(fā)展。如何解決好群眾上訪問題已成為當(dāng)前亟需解決的重要課題。

一、上訪案件的成因

（一）當(dāng)事人自身原因引發(fā)上訪

一是當(dāng)事人仍然用人治的觀念來指導(dǎo)自己的行為，法治思維和法律意識缺乏。當(dāng)其自身權(quán)利被侵犯時，總習(xí)慣于能有某位清官來保護(hù)自己的合法權(quán)益，人們更多是相信人，而不是相信法律和法制。當(dāng)事人想通過信訪渠道來改變對自己不利的后果，寄希望于某一領(lǐng)導(dǎo)的批示來加重有利于自己的判決的砝碼。二是當(dāng)事人自身法律知識的缺乏。上訪人大多數(shù)文化水平低，法律素質(zhì)差，往往不能依法正確行使權(quán)利保護(hù)自己的利益。上訪群眾因為缺乏必要的法律常識，而對自己涉及或反映的問題的處理后果沒有一個正確的客觀的判斷，一旦處理結(jié)果與自己認(rèn)為的結(jié)果不一致，便反復(fù)糾纏、不斷上訪。更為嚴(yán)重的是，一些上訪群眾由于缺乏必要的法律知識，不懂如何行使自己的權(quán)利，而是采取聚眾鬧事等過激行為來反映、解決問題，往往是上訪要解決的問題尚未解決，自己先觸犯法律。

（二）干部和執(zhí)法人員行政違法，損害了群眾利益，導(dǎo)致了上訪事件的發(fā)生。

在現(xiàn)實的工作中，個別干部和執(zhí)法人員主觀主義色彩太濃厚，辦事憑想當(dāng)然，不深入基層調(diào)查研究，不問群眾愿意不愿意，行政命令似的，叫群眾干什么或不干什么，不按客觀規(guī)律、自然規(guī)律、市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，主觀臆斷的下結(jié)論，作指示，嚴(yán)重?fù)p害了群眾的利益。還有的干部和執(zhí)法人員在工作中，不按行政法規(guī)辦事，自己說了算，一手遮天，把群眾的得失拋在腦后，這樣的結(jié)果，不可能不引發(fā)上訪。

（三）法律裁判不公，導(dǎo)致了上訪。

現(xiàn)在涉法上訪的案件不少，當(dāng)事人主要的反映是裁判不公、案件執(zhí)行不力、違法辦案引起的上訪。個別辦案人員，由于思想不正，職業(yè)道德意識差，受腐朽思想的影響，辦人情案，關(guān)系案，直接損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益而引發(fā)了上訪。

（四）土地發(fā)包中的合同違約，引起上訪。

土地發(fā)包和承包問題，是一個較復(fù)雜的問題，近年來由于土地承包糾紛引發(fā)的案件逐年上升，上訪的時有發(fā)生，由于這方面的工作做的不細(xì)，不到位，手續(xù)不健全，造成土地承包中的合同違約，引起上訪。

（五）房屋拆遷、補償資金不到位引發(fā)上訪。

近年來，各地都在搞開發(fā)，修路、建樓、搞小城鎮(zhèn)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、形象工程建設(shè)等等，涉及到很多動遷戶，由于拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)與老百姓的期望值有一定差距而引發(fā)上訪發(fā)生。

（六）一些基層問題長期得不到解決，引發(fā)上訪。

現(xiàn)實社會紛繁復(fù)雜，各種矛盾和焦點不斷涌現(xiàn)，在老問題沒有解決時，新問題又來了。如老干部問題，老職工工資問題、職工應(yīng)付款問題、醫(yī)療保險、社會保險、教育收費、職工下崗等等，這些涉及群眾切身利益的問題，如得不到及時合理的解決，最能引起集團或群體上訪。

二、解決的辦法及對策

（一）做好上訪人員的思想工作，保持穩(wěn)定，讓上訪人員息訪。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法者，凡涉及到上訪人員來訪，都要耐心細(xì)致地做好思想工作，認(rèn)真聽取他們的訴說，做好記錄，能解決的問題當(dāng)場解決，解決不了的給一個答復(fù)的期限。千萬不要推諉，不要煩，更不能說“你這事我管不了，你愿去哪兒訪就去哪兒訪吧”，這是不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，一定要做好上訪人員的思想穩(wěn)定工作，讓他們就地息訴或息訪。

（二）教育干部和執(zhí)法者，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。

應(yīng)該經(jīng)常組織行政干部和執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)，懂得依法行政和按法律程序辦案，在處理群眾問題時，不違法，同時還應(yīng)加強對干部和執(zhí)法人員的思想政治和職業(yè)道德教育，樹立公正辦案，為民服務(wù)的意識，使之減少或避免引起上訪事件的發(fā)生。??

（三）實行屬地管轄、專人包案。

所謂屬地管轄是指上訪人員的戶籍在哪個單位或上訪人員是哪個基層行政管轄區(qū)的就由哪個地方負(fù)責(zé)，由最初的辦案人員或最初的辦事人員把上訪人員包管下來，專門負(fù)責(zé)解決上訪人員的問題。必須責(zé)任到人，限期解決問題，嚴(yán)格控制上訪人員越級上訪。

（四）對上訪者既要做工作，又不要大開方便的綠燈，有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，既不鼓動，又不強行阻止，多作勸導(dǎo)工作。

現(xiàn)在上訪人員都摸透了各級領(lǐng)導(dǎo)干部怕訪的心理，專門找上級領(lǐng)導(dǎo)對其施加壓力。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)不要怕訪，不要回避矛盾，要面對現(xiàn)實問題，主要做好上訪者的思想疏導(dǎo)和勸導(dǎo)工作，一定要防止個別人鼓動上訪者或者為上訪者大開方便之門。有的上訪者是有理的，而有的是無理纏訪的，要分清情況，不要單方面聽上訪者一面之詞，多做調(diào)研，不要枉下結(jié)論，也不要強行阻止上訪者，要以理服人。對上訪者的問題，該解決的按法律法規(guī)一定解決，達(dá)到他們的要求，不該解決的，超出原則范圍的也不要拿錢買平安，因為暫時的平安，可能造成長久的后患?；ㄥX買穩(wěn)定，會起到鼓動慫恿上訪的結(jié)果。

（五）以開聽證會的方式，解決上訪問題，辦法最有效。

對上訪者的問題，一定要疏理好事情的來龍去脈，因果關(guān)系，由有關(guān)部門牽頭召開聽證會，讓各界代表，權(quán)威人士參加，讓上訪者及上訪者信得過的人一同參加，把上訪者的問題擺出來，由大家來明辯是非，解決問題，可當(dāng)場在聽證會上達(dá)成各種協(xié)議，使問題得到解決。

（六）對那些不按信訪條例辦事的無理上訪者，按法律法規(guī)辦理。

上訪使有的人嘗到了甜頭，成了上訪專業(yè)戶，但這是個別的。大部分的上訪戶是有怨屈的，他們有的問題不通過上訪是得不到解決的。只是這其中有的屬于無理攪三分的，沾邊就賴的情況。經(jīng)作工作不聽勸阻的，繼續(xù)纏訪鬧事的，嚴(yán)重影響社會公共秩序的，要按治安處罰條例辦理，實行拘留或收容，剎一剎組織上訪、串訪、無理上訪者的歪風(fēng)，這樣才能取得事半功倍的效果。

綜上所述，上訪的原因是多方面的，因人而異，因事而異，訪者有自已的緣由，有自已的目的。上訪問題是個嚴(yán)肅問題，也是事關(guān)全局的問題，在當(dāng)前穩(wěn)定壓倒一切的情況下，各級領(lǐng)導(dǎo)千萬不要忽視這個問題，一定要下決心辦實事，積極采取有力措施，解決好上訪問題，使社會各行各業(yè)在健康有序和諧的環(huán)境中發(fā)展。