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*地處山西中部，*山下，*之濱，市域總面積945.8平方公里，轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)5個街道辦事處，379個行政村，21個居民委員會，總人口45.2萬，是一個以煤焦、鋁鐵、建材、農副產品加工和商貿為支柱產業(yè)的新興城市。1992年撤縣設市。近年來，我市堅持率先發(fā)展、科學發(fā)展，先后實現(xiàn)了*第一、三晉一流、全國百強“三步走”戰(zhàn)略目標，正在努力構建城區(qū)面積40平方公里，常住人口25萬，城市化水平達到40%以上的太原以南、臨汾以北、山西中部、全省一流的區(qū)域性中心城市。

城市地名管理工作的優(yōu)劣直接影響到城市的整體形象。近年來，我局在市委、市政府的高度重視下，在省廳和*市局的精心指導下，認真貫徹落實民政部《關于實施地名公共服務工程的通知》和《民政部、建設部關于開展城市地名規(guī)劃工作的通知》精神，堅持立足實際、突出特色、體現(xiàn)傳承，在城市地名規(guī)劃工作方面進行了一些積極的實踐。實踐中我們主要強化了以下四個方面。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，加強城市地名規(guī)劃工作的組織領導

實施城市地名規(guī)劃是城市建設、改造和科學管理的需要，是提升城市文化品位和精神文明建設的重要內容，是與廣大人民群眾生產生活息息相關的一項公益性事業(yè)。我局把搞好城市地名規(guī)劃作為適應城市發(fā)展，解決地名零散、多名、無序，整體性、層次性、系統(tǒng)性不足等問題的重要工作，牢牢抓在手上。94年建議市委、市政府建立“政府主管、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的地名工作機制。市委、市政府高度重視，全力支持，專門成立了由分管副市長任組長，由民政部門牽頭，城建、交通、國土、財政、公安等部門配合的*市地名公共服務工作領導組，全面負責城市地名規(guī)劃的協(xié)調、運作、管理工作。同時，由市財政撥出專項經費，專門用于城市地名規(guī)劃工作。

二、科學研究，深入調研，確保城市地名規(guī)劃工作準備充分

以《*市城市總體規(guī)劃綱要（20*—2020年）》確定的城鎮(zhèn)體系的總體框架為基礎，我們開展了深入細致的調查研究等前期準備工作。

首先，確保符合城市發(fā)展要求。我們聘請市城建局規(guī)劃室負責人為全體城市地名規(guī)劃工作人員詳細講解《*市城市總體規(guī)劃綱要（20*—2020年）》，使工作人員較好的了解了“一個核心，兩個組群，三個分區(qū)，兩類型軸線”的城市空間發(fā)展趨勢，包括城市規(guī)劃的時期、范圍和對象、區(qū)域功能差異以及對各功能區(qū)的要求，城市道路網(wǎng)的分布及其功能差異情況等等。

其次，充分體現(xiàn)地域特色。通過對城區(qū)的街道、小區(qū)、樓盤、橋梁和標志性建筑物進行實地調查，掌握第一手地名要素資料，收集包括*歷史資料、歷史地名、地理風貌、特產風情、地名相關法規(guī)等方面的資料，較好地體現(xiàn)了城市地名規(guī)劃的特色性。如*市城市發(fā)展定位為“現(xiàn)代工貿城市”，那么*城區(qū)地名命名采詞，則要體現(xiàn)*歷史文化和現(xiàn)代工貿特色。古城區(qū)臨靠中陽樓，地名采詞應考慮中陽樓文化意境。

第三，多方征求群眾意見。通過召開聽證會、發(fā)放征求意見卡等形式，廣泛聽取社會各個層面、各界人士特別是人大代表和政協(xié)委員的意見和建議，使城市地名規(guī)劃更符合群眾愿望。截至目前，我們累計征求群眾意見260條，采納47條。

第四，組建較高水準的編制隊伍。我們聘請中國地名研究所研究員謝前明老師指導草擬大綱，專門調請規(guī)劃、市志、文化、教育、文物等方面的專業(yè)工作者、學者為顧問，參與大綱規(guī)劃，方案及文本的設計討論和論證。同時，為了保證城市地名規(guī)劃方案具有前瞻性、系統(tǒng)性和可操作性，我們購置了有關編寫城市規(guī)劃的書籍和下載相關文獻研究資料，經過為期四個月的緊張工作，*市城市地名規(guī)劃方案初稿基本成形。

三、堅持原則，整體推進，精心組織城市地名規(guī)劃編制工作

圍繞構筑科學地名網(wǎng)絡和提高地名品位目標，確保地名歷史文脈的連續(xù)性，實現(xiàn)地名規(guī)劃的同步性、系統(tǒng)性、地域性、協(xié)調性和穩(wěn)定性。在制定城市地名規(guī)劃時，我們堅持了四個原則，即：堅持與城市規(guī)劃同步的原則，體現(xiàn)地名規(guī)劃在城市建設和管理中的價值和作用；堅持整體性、系統(tǒng)性和連貫性原則，提升和加強城市地名的整體性和科學性；堅持可持續(xù)性發(fā)展的原則，使設計的地名能經得起歷史和空間的檢驗，保持可持續(xù)性；堅持體現(xiàn)*城市特色的原則，反映*的歷史與人文、自然特點。經過四個月的努力，編制完成了*市城市地名規(guī)劃初稿。初稿確定將市區(qū)分為四類，即：中心城市，重要工礦鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)、中心村，形成了“一個核心，兩個組群，三個分區(qū)，兩類型軸線”的城市空間結構。在此基礎上，對核心區(qū)又進行了區(qū)塊劃分和規(guī)劃，把核心區(qū)劃分為四大區(qū)塊，即：中心城區(qū)、城北新區(qū)、城南新區(qū)和古城城區(qū)，對各區(qū)塊的特色進行挖掘，確定了各區(qū)塊的地名命名采詞取向。經不斷完善形成了十一章八十一條的規(guī)劃文本和十章的規(guī)劃說明及規(guī)劃圖五幅。目前整個規(guī)劃已完成并進行了公示，下一步按程序報批后由*市人民政府發(fā)文公布。

四、統(tǒng)籌兼顧，注重關聯(lián)，認真處理好城市地名規(guī)劃中的特殊關系

在規(guī)劃編制過程中，我們始終注意處理好三個關系，不斷充實完善《規(guī)劃》的文本。

一是正確處理好繼承與創(chuàng)新的關系。今日的地名，是在歷史地名遺存基礎上的延續(xù)和發(fā)展。我們認為，以地名反映*厚重的歷史文化積淀，既是命名采詞的豐富詞源之一，也是地名規(guī)劃需要力圖表現(xiàn)的重要方面。同時，在強調歷史繼承性的基礎上，更要發(fā)揚地名的時代創(chuàng)新精神，強調多樣化與系列性相結合，前瞻性、系統(tǒng)性與實用性、可操作性相統(tǒng)一的思想。因此，一方面，我們通過《規(guī)劃》對歷史地名的保護制定了詳細規(guī)則；另一方面，我們選擇能充分反映時代特征，或者體現(xiàn)*歷史、地理、反映功能區(qū)塊等特點的詞語，用于新地名的命名。

二是處理好務“虛”與務“實”的關系。本次規(guī)劃著重解決的雖然是明確城市道路、橋梁、住宅區(qū)及各功能區(qū)塊命名的采詞原則，明確各類地名的層次化的標準原則等。但同時也對城市化加速推進中，新區(qū)（城）建設中面臨急需解決的道路命名問題，進行了考慮，以適應超前管理的需要。如城南新區(qū)、城北新區(qū)和市區(qū)已建和將建的主干路，我們采取優(yōu)化的原則和方法，制定形成了20條道路的命名方案。

三是處理好主城區(qū)和新城區(qū)地名體系相銜接的關系。無論城市怎么發(fā)展，城市地名完整的體系不能破壞。城南新區(qū)、城北新區(qū)的建設，古城區(qū)的開發(fā)標志著*的發(fā)展由“一區(qū)支撐”邁向“四區(qū)鼎立”，是*實施區(qū)域性中心城市戰(zhàn)略的一個重要舉措，其地位及作用極其重要。但新城區(qū)與主城區(qū)是一個完整的城市規(guī)劃體系，地名體系也務必形成一個完整的體系。我們在編制城南、城北新區(qū)主要道路命名方案時，既體現(xiàn)了新城區(qū)的開放、大氣特征，又較好地處理新城區(qū)道路網(wǎng)名稱與主城區(qū)道路網(wǎng)名稱相銜接問題。

總之，我市的地名規(guī)劃工作有了較大進展，取得了一定的成效，但是由于此項工作起步遲，而且是一個全新的工作，還有許多工作需要我們去探索、去實踐，還存在許多的問題和不足，我們將借這次地名規(guī)劃工作會議的東風，積極探索，與時俱進，把我市的地名規(guī)劃及地名公共服務工程提高到一個新的水平，為把我市建設成為區(qū)域中心城市而努力奮斗。