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*縣位于河北省西北部，縣域面積5287平方公里，耕地面積不足70萬畝，素有“八山一水半分田，半分道路和莊園”之稱。全縣總人口28.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口26萬人。近年來，我縣發(fā)揮毗鄰京津的優(yōu)勢，把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措，通過創(chuàng)新機制，拓寬轉移渠道，構建轉移平臺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力轉移，促進了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

一、更新觀念，變自發(fā)性打工為組織引導性轉移

我縣雖是農(nóng)業(yè)縣，但山多地少、土地貧瘠的問題一直制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民增收困難重重。盡管一些農(nóng)民自發(fā)外出打工,但因較為分散，難以形成規(guī)模。針對這一狀況，我縣在學習先進地區(qū)經(jīng)驗的基礎上，結合實際,確定把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為富民強縣的重要內(nèi)容進行培育，通過政府組織引導，實現(xiàn)由自發(fā)性外出打工向有組織大規(guī)模輸出的轉變。

為切實保障農(nóng)民工就業(yè)組織化程度，我們將發(fā)展勞務經(jīng)濟寫入《政府工作報告》，并將勞動力轉移與扶貧開發(fā)、民政救助、開發(fā)公益性崗位相結合，形成“大勞動力轉移”格局。充分發(fā)揮媒體作用，宣傳勞務政策、法規(guī)、用工信息、宣傳外出創(chuàng)業(yè)典型。三年來，共發(fā)放各種宣傳資料近10萬份，出動宣傳車800多次。同時，在全縣范圍內(nèi)開展“解放思想天地寬”大討論，引導農(nóng)民打破“在家千日好，出外半日難”的安土重遷觀念，樹立“要想發(fā)家致富，外出務工是近路”的思想。

思路一變天地寬，通過這些努力，有效調(diào)動了廣大農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)的積極性，在全縣營造了“人人想勞務輸出、戶戶走致富新路”的濃厚氛圍。

二、強化培訓，促進勞務輸出由體能型向技能型轉變

加強對農(nóng)村富余勞動力的技能培訓，是發(fā)展勞務經(jīng)濟、擴大勞務輸出的重要環(huán)節(jié)。過去，我們輸出的勞動力大都是壯工，勞動強度大，工資待遇低，且不受市場歡迎。為扭轉這一局面，近年來，我們主要從基地建設、技能培訓、品牌打造等方面入手，促進勞務輸出人員由“體力型”向“技能型”的轉變。

一是加強基地建設。以縣勞動就業(yè)服務局為核心，以勞動就業(yè)訓練中心為主陣地，整合農(nóng)業(yè)廣播學校、縣職教中心教育資源，并扶持引導社會力量參與培訓工作，同時將視野擴展到北京，由用工單位對務工人員進行技能培訓。形成了*縣職業(yè)技能培訓體系。

二是創(chuàng)新培訓方式。為實現(xiàn)勞務輸出向技能型、智力型轉變，采取“定單式”、“委培式”等多種培訓方式，積極開展司爐工、電工、電焊工等工種職業(yè)技能培訓。一是請進來。我們先后多次請進北京市技術監(jiān)督局等機構的專業(yè)培訓人員對我縣農(nóng)民工進行技能培訓，三年來，共舉辦各類培訓班30多期，培訓司爐工等6000多人次。所有培訓人員均由北京市、河北省安監(jiān)部門頒發(fā)了特種行業(yè)上崗操作證書，并實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。二是走出去。積極組織農(nóng)民工到北京開展技能培訓，20*年我縣組織67名農(nóng)民工到北京市農(nóng)民職業(yè)技術學院參加電子電工專業(yè)技術培訓，從吃、住、行，到頒發(fā)證件全部免費?？己撕细窈螅杀本┦邪脖O(jiān)局頒發(fā)了特種行業(yè)上崗操作證書，并全部安排就業(yè)。三是走下去。為減輕農(nóng)民負擔，我們堅持開展“送技能”下鄉(xiāng)活動，把培訓班辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦到農(nóng)村去。共創(chuàng)辦各類培訓班300多期，培訓農(nóng)民工20000多名，編制發(fā)放《農(nóng)民工培訓讀本》15000冊。

三是適應市場需要，打造勞務品牌。圍繞市場需求，適時調(diào)整培訓方向，圍繞發(fā)展當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟，確定培訓內(nèi)容。根據(jù)駐京辦事處反饋信息，我們積極調(diào)整培訓方向，主要圍繞司爐工、電工、電焊工、電梯工、絞車司機和蜂窩煤加工運銷等北京急需的工種進行技術技能培訓。目前，我縣的司爐工、電焊電工等已成為在北京叫得響的品牌，慕名來我縣招工的越來越多。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣經(jīng)過培訓的司爐工僅在北京上崗的就超過5000人。同時，我縣的司爐工品牌被評為省“陽光工程”百大品牌之一，勞動訓練中心被評為省“陽光工程”百家品牌基地之一。

三、拓寬渠道，變政府單一組織為市場化運作，形成“大勞動力轉移”新格局

從政府組織推動，社會多方參與，到市場化運作，大力暢通勞動力轉移渠道，逐步形成“大勞動力轉移”格局。以縣勞動就業(yè)服務局為軸心，在全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個社區(qū)設立農(nóng)民工勞務輸出服務站，在440個行政村都配備了農(nóng)民工勞務輸出信息員，形成三級信息網(wǎng)絡。同時，在北京建立了農(nóng)民工勞務輸出辦事處，構建了上下貫通、縱橫相連、靈敏高效的農(nóng)民工勞務輸出網(wǎng)絡。

一是通過勞務派遣公司輸出一批。為了進一步開拓北京等地勞務市場，成立了*縣雙贏勞務派遣有限責任公司，在北京設立了辦事處，捕捉務工信息。通過聯(lián)絡處的協(xié)調(diào)對接，先后與北京市寶能熱力公司等單位建立了長期勞務合作關系，全縣已有8000多農(nóng)民工通過北京辦事處聯(lián)絡，成功到北京就業(yè)。

二是通過走訪新老客戶輸出一批。通過老用工單位的牽線搭橋，積極發(fā)展新客戶，不斷壯大勞務市場。組織召開勞務洽談會，邀請北京新老用工單位，到我縣洽談勞務用工事宜，簽訂用工協(xié)議。目前，我縣已與北京40多家用工單位建立了長期用工協(xié)議，北京市已將我縣確定為勞務輸出基地縣。

三是通過勞動保障站發(fā)現(xiàn)人才、利用農(nóng)村勞務經(jīng)紀人輸出一批。鑒于一部分農(nóng)民工在外務工時間長、活動能力強、關系廣泛、信息來源多的特點，勞動保障站及時和他們聯(lián)系，發(fā)揮他們的作用，通過親幫親、友帶友的形式，以地緣和血緣關系為紐帶，有組織地帶動一部分農(nóng)村勞動力外出就業(yè)。同時通過農(nóng)村勞務經(jīng)紀人的帶動輸出一批。樣田鄉(xiāng)西紅石窯村農(nóng)民楊寶，10年前到北京燒鍋爐，后通過我局培訓，拿到了北京市頒發(fā)的司爐工管理證書，不僅本人月收入比以前提高了三四百元，還為家鄉(xiāng)的350名農(nóng)民聯(lián)系到了燒鍋爐的工作，楊寶現(xiàn)在北京市寶能熱力公司已成為技術骨干。

四是通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉移一批。為擴大農(nóng)民工就業(yè)空間，積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設、礦業(yè)開發(fā)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。通過開展專業(yè)培訓，免費用工信息，促使農(nóng)民工就地轉移。去年，為龍宇公司等企業(yè)培訓電工、電焊工絞車司機、司爐工共240名。三年來，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，共就地轉移農(nóng)民工2萬多人。

四、當好“娘家人”，變“三不管”為全程跟蹤服務

為了讓農(nóng)民工權益得到充分保障，我們始終把外出務工人員的跟蹤服務作為一項重要工作來抓，對內(nèi)延伸到村級農(nóng)戶，對外延伸到工廠車間，徹底改變以往農(nóng)民工外出之后無人問津的局面。

一是建立“家庭檔案”。摸清農(nóng)村勞動力資源情況，是做好勞動力轉移工作的前提，我們對全縣10萬名勞動力按照年齡、學歷、技能水平等基本情況分別進行梳理分類，建立縣、鄉(xiāng)、村三級檔案，并錄入縣農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫，進行全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)動態(tài)輸出管理。

二是為農(nóng)民工開設專門賬戶。為了確保農(nóng)民工外出就業(yè)，我縣在北京成立了兩個辦事處，對用工單位的生產(chǎn)條件、經(jīng)濟效益、工資待遇進行實地考察。實行“一站式”服務和勞務輸出跟蹤服務機制，為農(nóng)民工開設專門賬戶。由我縣派遣公司與用工單位簽訂派遣協(xié)議，用工單位將農(nóng)民工工資，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會、工傷等“四險”金按月?lián)芨兜脚汕补举~戶，由我縣派遣公司按時為農(nóng)民工發(fā)放，并監(jiān)督用工單位為農(nóng)民工按時足額繳納“四險”。從源頭上杜絕了拖欠農(nóng)民工工資等現(xiàn)象的發(fā)生。

三是維護農(nóng)民工的合法權益。在確保輸出質(zhì)量的前提下，做好跟蹤服務，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，努力解決務工人員的后顧之憂。我們積極到各用工單位進行走訪，了解務工人員的安全生產(chǎn)、工資待遇、勞動保護、社會保險等一系列情況，對發(fā)生損害外出務工人員經(jīng)濟利益和人身傷害的案件，及時與有關部門聯(lián)系溝通，維護進城務工人員的合法權益。龍門所鎮(zhèn)廟子灣村農(nóng)民王某在北京某熱力公司做司爐工，因病離開崗位，回家后不久死亡，派遣公司與用工單位協(xié)調(diào)，不僅解決了其醫(yī)療費用，用工單位還一次性付給其家人撫慰金3萬余元。

四是利用節(jié)假日期間“探親”。在重大節(jié)日期間，我縣勞動保障部門與用工單位聯(lián)合，在勞動力輸出較為集中的地區(qū)或企業(yè)，與農(nóng)民工開展聯(lián)歡活動，并送去家鄉(xiāng)的關懷和慰問。通過組織召開務工人員代表茶話會、座談會等形式，了解農(nóng)民工情況，及時與用人單位進行交流，解決農(nóng)民工實際困難，確保農(nóng)民工在外安心工作。

五是鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。輸出的是勞動力，引回的是生產(chǎn)力，發(fā)展勞務經(jīng)濟就要帶動、促進家鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。我們的“回歸工程”，就是針對外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施的優(yōu)惠扶持政策。20*年，全縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達279名，創(chuàng)造了1150個就業(yè)崗位。實現(xiàn)了以輸出促就業(yè)的良性循環(huán)。

通過不懈努力，我縣實現(xiàn)了勞務輸出的“四個轉變”，提升了勞務輸出品牌的競爭力。調(diào)查顯示，我縣農(nóng)民人均收入的40%來自外出務工收入。勞務輸出已經(jīng)成為*縣農(nóng)村勞動力向非農(nóng)轉移的主要途徑，成為農(nóng)民增加收入的重要來源。20*年，勞務輸出人數(shù)達到37890人，勞務創(chuàng)收達5億元。