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近年來，山東省滕州市西崗鎮(zhèn)把推進村級財務管理規(guī)范化建設，作為維護村集體和村民利益的一項重要措施來抓，創(chuàng)新體制機制，設立村級會計委托中心，推行財務處理電算化、運作程序規(guī)范化、管理監(jiān)督制度化、管理隊伍職業(yè)化的“四化”監(jiān)管措施，有效地提升了村級財務管理水平。

一、創(chuàng)新管理體制，實行財務處理電算化

西崗鎮(zhèn)是滕州市工業(yè)較為發(fā)達的鎮(zhèn)街之一，涉礦涉企的村較多，每年都有大量的補償資金，財務管理的好壞直接影響到農(nóng)民的利益。為此，西崗鎮(zhèn)設立了會計委托服務中心，為農(nóng)村財務管理工作搭建了服務平臺。鎮(zhèn)政府規(guī)定，凡村有資金和賬簿，都統(tǒng)一納入鎮(zhèn)會計委托服務中心管理，實行電算化管理，并把財務管理納入對村干部考核的重要內(nèi)容之一，由經(jīng)管站負責考核。

二、嚴把出入關口，實現(xiàn)運作程序規(guī)范化

設立村級會計委托中心后，西崗鎮(zhèn)摸索出一套嚴格的管理運作程序，建立健全了現(xiàn)金管理、開支審批、檔案管理、固定資產(chǎn)管理、會計管理等十項制度，嚴把三個關口。

一是嚴把資金收入關。西崗鎮(zhèn)有51個村同礦方和企業(yè)有經(jīng)濟往來，每年礦企撥付款項達6000余萬元，這些資金是村集體和村民的主要收入。為管好這部分資金，該鎮(zhèn)采取了三項措施：一是統(tǒng)一結(jié)算賬戶。對礦企撥入資金實行“一個賬戶撥入，分戶結(jié)算”的方式，鎮(zhèn)會計委托中心以村為單位設立分賬戶，待村級需要開支時，經(jīng)領導批準由鎮(zhèn)經(jīng)管站撥付。二是統(tǒng)一收款票據(jù)。凡各種補償、補助等撥入款項，必須使用鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制的收款收據(jù)和村級開出的收款憑證，由鎮(zhèn)會計委托中心蓋章方可撥付。三是資金全部代管。鎮(zhèn)政府規(guī)定把財政轉(zhuǎn)移支付、村村通自來水、沼氣工程、文明生態(tài)村創(chuàng)]建等各級補助資金和村級各類收入一并納入鎮(zhèn)會計委托中心管理，實現(xiàn)了村級資金的全額代管。

二是嚴把支出審核關。為保證資金使用安全和提高使用效率，西崗鎮(zhèn)建立了責任管理制度：500元以下開支由村書記、村委會主任決定，紀檢監(jiān)督小組(民主理財小組)審查，經(jīng)管站長簽批后方可支付;500元至10000元的開支由村“兩委”干部研究決定，經(jīng)紀檢監(jiān)督小組(民主理財小組)審查，鎮(zhèn)長簽批后支付;10000元以上的開支必須經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過后按程序報批。

三是嚴把資金核對關。為避免補償資金被冒領或無法按時到位等問題出現(xiàn)，減少結(jié)算過程的差錯，鎮(zhèn)政府和企業(yè)建立了撥付款通報制度，每月一次對賬，確保了村集體和村民補償款的安全。

三、強化民主監(jiān)督，推進民主管理制度化

一是村務公開監(jiān)督。每月8日為村務公開日，財務在各村公開的同時，也在鎮(zhèn)經(jīng)管站電子顯示屏上同步公開，充分體現(xiàn)群眾對財務的知情權、參與權和監(jiān)督權。

二是行政管理監(jiān)督。每月10日，鎮(zhèn)級主管部門會檢查各村財務公開情況，并拍照存檔，防止有名無實搞假公開。

三是建立財務通報制度。對有賬不報、報賬不及時等現(xiàn)象，采取全鎮(zhèn)通報、限期整改及適當扣發(fā)村支部書記、村委會主任、會計“三職責任人”的崗位津貼等監(jiān)督措施來保證村級財務的正常運轉(zhuǎn)。

四是強化審計監(jiān)督。以定期審計和重點審計相結(jié)合，每年對所有村級財務審計一次，對重點村半年審計一次，防止挪用、侵占村級資金現(xiàn)象的發(fā)生。對在審計中發(fā)現(xiàn)的村級財務問題和群眾反映強烈的問題，由紀委牽頭，審計、經(jīng)管、財政、信訪等部門聯(lián)合組成工作組，認真查辦落實。

四、加強隊伍建設，力求管理人員職業(yè)化

創(chuàng)新推行村會計職業(yè)化管理機制，實行“統(tǒng)一競聘上崗、統(tǒng)一指導管理、統(tǒng)一指導培訓、統(tǒng)一工資發(fā)放”的管理制度，加強了對會計人員的管理，有效地調(diào)動了他們的工作積極性。