導(dǎo)語(yǔ)：高校反腐倡廉現(xiàn)狀分析及問(wèn)題對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從當(dāng)前高校腐敗現(xiàn)象存在的形式和特點(diǎn)；高校腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析；高校反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)進(jìn)行講述。其中，主要包括：腐敗案件數(shù)量上升、腐敗案件與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域緊密聯(lián)系、學(xué)術(shù)腐敗盛行，科研經(jīng)費(fèi)流失嚴(yán)重、社會(huì)不良風(fēng)氣的影響、體制方面存在不足、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)與科研管理機(jī)制不完善、廉政文化建設(shè)長(zhǎng)期缺失、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化反腐倡廉的自覺(jué)性、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使、注重校園廉政文化建設(shè)，營(yíng)造以廉為榮的校園環(huán)境、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遏制腐敗滋生蔓延、大力推行校務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行、嚴(yán)肅查辦案件，依紀(jì)依法懲治腐敗等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

一、當(dāng)前高校腐敗現(xiàn)象存在的形式和特點(diǎn)

當(dāng)前，我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，高校自主權(quán)增大，高校領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門(mén)的權(quán)力也隨之增大，但是對(duì)這些權(quán)力的制約和監(jiān)督卻沒(méi)有及時(shí)有效地跟進(jìn)，形成了事實(shí)上的同級(jí)不好監(jiān)督、上級(jí)疏于監(jiān)督、下級(jí)缺乏有效監(jiān)督的局面，致使腐敗行為屢屢發(fā)生，腐敗現(xiàn)象層出不窮。

1.腐敗案件數(shù)量上升。高校一直是人們心目中一塊神圣的凈土，但近年來(lái)，高校腐敗案件卻頻頻曝光，如，北京航空航天大學(xué)招生索賄案，四川省部分高校教材采購(gòu)中職務(wù)犯罪案，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)原副校長(zhǎng)劉代寧受賄案，湖北美術(shù)學(xué)院原副院長(zhǎng)李澤霖受賄案等等。從以上所列舉的情況來(lái)看，高校的違紀(jì)違法案件正在不斷地增長(zhǎng)，呈上升趨勢(shì)。

2.腐敗案件與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域緊密聯(lián)系。隨著高校教育體制改革的深化，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校的發(fā)展速度日新月異，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能日益凸顯，與社會(huì)的關(guān)系也日益緊密。一些與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域密切相關(guān)的單位和部門(mén)，例如在涉及基建工程項(xiàng)目的主要部門(mén)基建處，涉及圖書(shū)采購(gòu)的主要部門(mén)圖書(shū)館，涉及大宗物資采購(gòu)的國(guó)資處等方面的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部意志不堅(jiān)定，出現(xiàn)了以“回扣”“設(shè)計(jì)費(fèi)用”“工作補(bǔ)助”等為名目，收受賄賂，有的個(gè)人中飽私囊，有的私設(shè)“小金庫(kù)”。目前高校基建工程建設(shè)、大宗物資采購(gòu)已成為干部違紀(jì)的多發(fā)點(diǎn)和紀(jì)檢監(jiān)察工作最棘手最艱難的監(jiān)督范圍。

3.學(xué)術(shù)腐敗盛行，科研經(jīng)費(fèi)流失嚴(yán)重。隨著高校內(nèi)部分配制度的改革，職稱評(píng)定、職務(wù)升遷與切身利益、個(gè)人命運(yùn)息息相關(guān)。為了完成評(píng)定職稱規(guī)定的學(xué)術(shù)論文，抄襲他人文章，高價(jià)請(qǐng)人成了學(xué)術(shù)界“皇帝的嫁衣”；為了提高學(xué)術(shù)地位，科研成果弄虛造假司空見(jiàn)慣；為了拿到科研經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目，托人情、拉關(guān)系，給“回扣”送“提成”也成了“潛規(guī)則”；為了滿足個(gè)人利益需求，用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)車(chē)、買(mǎi)家電、出國(guó)訪問(wèn)、觀光旅游、來(lái)往應(yīng)酬成為“正當(dāng)開(kāi)支”，腐敗之風(fēng)盛行于學(xué)術(shù)界、出版界，給學(xué)校、國(guó)家造成了巨大的損失，給學(xué)生造成惡劣影響。

4.職務(wù)犯罪特點(diǎn)突出。高校一些行政機(jī)關(guān)工作人員、教師甚至某些領(lǐng)導(dǎo)干部利用自己的工作之便，謀取私人利益或小團(tuán)體利益，例如學(xué)術(shù)委員接受禮金、有價(jià)證券和貴重物品，在職稱評(píng)定工作中營(yíng)私舞弊；系總支書(shū)記或輔導(dǎo)員接受學(xué)生禮品或?qū)W生家長(zhǎng)饋贈(zèng)安排學(xué)生入黨；招生委員會(huì)向?qū)W生家長(zhǎng)索取巨額金錢(qián)為落榜學(xué)生敞開(kāi)方便之門(mén)；基建、圖書(shū)等部門(mén)收受承包商、商賄賂為其私吞國(guó)有資產(chǎn)鋪路搭橋。

二、高校腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析

1.社會(huì)不良風(fēng)氣的影響。伴隨著我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，金錢(qián)至上觀念肆意泛濫，物欲膨脹失去了道義約束，唯利是圖、以權(quán)謀私、錢(qián)權(quán)交易、貪污受賄等社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些不良風(fēng)氣和現(xiàn)象逐漸影響到了高校，一些立場(chǎng)不堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)干部放松了對(duì)自己世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，私欲膨脹，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作權(quán)錢(qián)交易資本，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，利用學(xué)?；?、采購(gòu)物資、招生等機(jī)會(huì)以權(quán)謀私，大肆斂財(cái)，嚴(yán)重?cái)牧烁咝５娘L(fēng)氣。

2.體制方面存在不足。高校現(xiàn)行的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制是紀(jì)委“雙重領(lǐng)導(dǎo)制”，即同級(jí)紀(jì)委既監(jiān)督同級(jí)黨委，又要接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，這直接導(dǎo)致監(jiān)督主體很難深入到監(jiān)督客體的內(nèi)部實(shí)施監(jiān)督，從而使高校監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督方式和效率上趨于表面化和形式化：監(jiān)督內(nèi)容上，一般只對(duì)同級(jí)黨委成員的細(xì)枝末節(jié)的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，缺乏對(duì)重大問(wèn)題、要害問(wèn)題進(jìn)行全方位的有效監(jiān)督;在監(jiān)督部位上，一般側(cè)重于把普通黨員和一般干部視為監(jiān)督的主要對(duì)象，缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨政一把手的強(qiáng)有力監(jiān)督;在監(jiān)督時(shí)效上，往往停留事后監(jiān)督，案件發(fā)生了才去監(jiān)督，缺乏提前介入和超前監(jiān)督?！半p重領(lǐng)導(dǎo)體制”使高校紀(jì)檢機(jī)構(gòu)直接處于其監(jiān)督對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)下，重要的政治資源被黨委所控制，不能獨(dú)立行使執(zhí)紀(jì)權(quán)，缺乏對(duì)群眾意見(jiàn)的靈敏反應(yīng)機(jī)制。

3.學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)與科研管理機(jī)制不完善。目前高校存在的學(xué)術(shù)腐敗問(wèn)題，除了與教師的學(xué)術(shù)操守有關(guān)外，最主要的是與當(dāng)前高校的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和科研管理機(jī)制不夠合理有關(guān)。學(xué)術(shù)管理的行政化導(dǎo)致行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)行為過(guò)多地介入、干涉，使學(xué)術(shù)摻入了太多的外部因素；教師職稱評(píng)定、工資待遇、獎(jiǎng)金福利、科研經(jīng)費(fèi)等都采用簡(jiǎn)單的數(shù)字量化管理模式，對(duì)學(xué)術(shù)成就的評(píng)價(jià)往往注重形式忽視內(nèi)容、注重?cái)?shù)量忽視質(zhì)量，加上學(xué)術(shù)行為缺乏有效的監(jiān)督，導(dǎo)致許多教師弄虛作假，一些有名望的博導(dǎo)教授也利用自己的權(quán)利投機(jī)取巧，侵占科研經(jīng)費(fèi)，造成學(xué)術(shù)造假、學(xué)術(shù)泡沫、學(xué)術(shù)舞弊、學(xué)術(shù)賄賂和學(xué)術(shù)交易泛濫成災(zāi)。

4.廉政文化建設(shè)長(zhǎng)期缺失。改革開(kāi)放以來(lái)，廉政文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)象比較突出。這在很大程度上使人們廉政理念發(fā)生扭曲，廉政信仰發(fā)生動(dòng)搖。其表現(xiàn)在行為模式上是對(duì)腐敗現(xiàn)象的容忍默許甚至羨慕，期望效法攀比；表現(xiàn)在觀念形態(tài)上是笑貧不笑貪，對(duì)腐敗見(jiàn)怪不怪，對(duì)清廉敬而遠(yuǎn)之，甚至挖苦諷刺。這種社會(huì)意識(shí)雖不占主流，但卻具有廣泛的社會(huì)性和民眾性，并由此不斷地催生新的腐敗。

三、高校反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)

1.全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化反腐倡廉的自覺(jué)性。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面負(fù)責(zé)的一項(xiàng)重要制度。高校紀(jì)委、監(jiān)察處要充分發(fā)揮反腐倡廉建設(shè)的組織協(xié)調(diào)作用，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，協(xié)助學(xué)校黨委建立起一個(gè)縱向到底，橫向到邊的科學(xué)的責(zé)任目標(biāo)分解體系，形成多層次、多線條的壓力傳遞機(jī)制。組織各黨委（黨總支）和職能部門(mén)的一把手與分管的校領(lǐng)導(dǎo)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，將創(chuàng)先評(píng)優(yōu)，績(jī)效考核與責(zé)任制落實(shí)情況掛鉤。紀(jì)委、監(jiān)察處要切實(shí)當(dāng)好參謀，分解任務(wù)，督促檢查，各相關(guān)職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的工作職責(zé)。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到清正為官、廉潔從政，就必須不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷提高認(rèn)識(shí)、開(kāi)闊眼界、陶冶情操，汲取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)糾正自身不足，牢固樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。領(lǐng)導(dǎo)干部做到廉潔從政，僅靠教育是不夠的，還應(yīng)加強(qiáng)管理，自覺(jué)接受監(jiān)督。有效的管理和監(jiān)督可以起到提醒和警戒作用，能夠幫助領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)糾正工作和生活中的失誤，從而防止其在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做遵紀(jì)守法的模范，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，自覺(jué)接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，學(xué)會(huì)在監(jiān)督中開(kāi)展工作、推進(jìn)事業(yè)，在監(jiān)督中保持本色、實(shí)現(xiàn)進(jìn)步。

3.注重校園廉政文化建設(shè)，營(yíng)造以廉為榮的校園環(huán)境。廉政文化作為廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，具有教育、導(dǎo)向、規(guī)范和監(jiān)督的作用。高校要緊緊圍繞學(xué)校中心工作，抓住人才培養(yǎng)這個(gè)根本，把握廣大師生的思想實(shí)際和心理需求，以廉政為主題，以宣傳先進(jìn)的廉政制度和廉潔理念為重點(diǎn)，通過(guò)各種校園文化載體，將廉政文化與師德教育和大學(xué)生思想道德教育相結(jié)合，與課堂教學(xué)相結(jié)合，與廉政文化教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，創(chuàng)新方法，務(wù)求實(shí)效，使廉潔、誠(chéng)信、守法等良好思想道德意識(shí)和觀念植根于廣大師生的頭腦之中，為做好反腐倡廉工作和構(gòu)建和諧校園提供智力支持和思想保證。

4.抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遏制腐敗滋生蔓延。高校腐敗問(wèn)題主要發(fā)生在財(cái)務(wù)管理、基建工程招標(biāo)、物資設(shè)備采購(gòu)、招生和收費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)和后勤社會(huì)化等權(quán)力比較集中、資金密集的部位。高校黨風(fēng)廉政建設(shè)要抓住這些權(quán)力重點(diǎn)部位。通過(guò)深化財(cái)務(wù)管理體制改革，形成高校資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，所有收費(fèi)都要列入學(xué)校預(yù)算管理，非稅收入要全部進(jìn)入財(cái)政專戶，堅(jiān)決杜絕“小金庫(kù)”、公款私存和“賬外賬”等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。通過(guò)深化高校資金配置體制改革，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、交易透明、運(yùn)行規(guī)范、廉潔高效、監(jiān)督有力的高校采購(gòu)機(jī)制。通過(guò)深化高校后勤社會(huì)化體制和校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，形成高校教學(xué)、科研和科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。堅(jiān)持以市場(chǎng)為取向，深化高校后勤管理體制改革，促進(jìn)高校后勤服務(wù)走向社會(huì)化。完善校辦企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光招生”和“陽(yáng)光收費(fèi)”，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)、招生、收費(fèi)行為，建立健全自我管理、自我約束、自我完善的辦學(xué)機(jī)制。

5.大力推行校務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。推行校務(wù)公開(kāi)既是落實(shí)教職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)高校民主建設(shè)的需要，也是強(qiáng)化權(quán)力制約，防止權(quán)力濫用，從源頭上預(yù)防腐敗的要求。校務(wù)公開(kāi)，一是要擴(kuò)大公開(kāi)的內(nèi)容。對(duì)學(xué)校改革與發(fā)展的決策和實(shí)施方案、財(cái)務(wù)收支情況（包括科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)）、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、大宗物資采購(gòu)、干部人事變動(dòng)、招生計(jì)劃和收費(fèi)項(xiàng)目，以及涉及教職員工切身利益的事項(xiàng)等，都必須公開(kāi)。二是要豐富公開(kāi)的形式。通過(guò)召開(kāi)教代會(huì)、黨政工聯(lián)席會(huì)、校務(wù)公開(kāi)欄等形式，利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)以及文件、簡(jiǎn)報(bào)、公開(kāi)欄等平臺(tái)和載體，做好公開(kāi)工作。三是要提高公開(kāi)的質(zhì)量。對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)間以及公開(kāi)后的信息反饋、投訴舉報(bào)、信訪處理、整改糾正等作出明確的規(guī)定，保證公開(kāi)及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，提高校務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、制度化水平，堅(jiān)決防止和糾正不公開(kāi)、假公開(kāi)與不及時(shí)公開(kāi)的問(wèn)題。

6.嚴(yán)肅查辦案件，依紀(jì)依法懲治腐敗。懲治，本身也是對(duì)權(quán)力的一種制約，對(duì)黨員干部的一種教育。只有懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。當(dāng)前，高校正處于違法違紀(jì)現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)時(shí)期，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，加大懲治腐敗力度，繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)查處高校基建工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)中的商業(yè)賄賂案件，違規(guī)招生、違規(guī)收費(fèi)等侵害群眾利益的案件，貪污挪用公款、私設(shè)小金庫(kù)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件，腐化墮落、學(xué)術(shù)腐敗案件等。注意發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對(duì)案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題，深入剖析，舉一反三，查找體制、機(jī)制、制度、紀(jì)律、管理方面存在的原因，采取針對(duì)性的措施，堵塞漏洞，加強(qiáng)管理，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

參考文獻(xiàn)：

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