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同志們：

這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，主要任務(wù)是貫徹落實上級防汛會議精神，研究分析今年汛期形勢，部署落實防汛抗旱各項任務(wù)，確保安全度汛。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講以下三個方面的問題：

一、認(rèn)清形勢，切實增強做好防汛抗旱工作的責(zé)任感

做好防汛抗旱工作，確保不出問題，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。天災(zāi)無常，旱澇無情，綜合分析各方面因素，今年防汛抗旱形勢異常嚴(yán)峻。

第一,極端、異常天氣頻發(fā)，給防汛抗旱工作帶來的壓力越來越大。在全球氣候變暖的大背景下，區(qū)域性氣候變化較大，極端天氣呈現(xiàn)出突發(fā)、多發(fā)、并發(fā)趨勢。去年以來，我國先是北方遭遇五十年一遇的特大雪災(zāi)和寒潮，今年春天西南又發(fā)生了百年一遇的世紀(jì)特大干旱。5月份開始南方部分省份出現(xiàn)強降雨，多個省、市發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，北方地區(qū)也出現(xiàn)了因雪溶造成的洪澇災(zāi)害損失慘重。去年5月9日我縣24小時最大降雨量也達到了160.2毫米，是全縣有記錄以來，日連續(xù)降水量最大的一次。黃河自1982年以來，沒有發(fā)生過大的洪水，依據(jù)黃河歷史洪水周期規(guī)律推定，潛伏的洪水越來越近，機率也越來越大。久旱之后必有大澇這是自然規(guī)律，從今年氣象部門預(yù)測的情況看，今年我縣的降雨量偏多2成，汛期降雨強度大、范圍廣，必須充分認(rèn)識到氣候異常變化的新特點和區(qū)域化極端天氣不斷增多的客觀實際，是我們科學(xué)搞好防汛抗旱工作必須面臨和積極應(yīng)對的新形勢、新任務(wù)。

第二，全縣城市化進程的加快和工程項目的增多，給全縣防汛抗洪工作帶來了新的重大的困難和壓力。

一方面，全縣城市化和新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，城市防洪設(shè)施建設(shè)相對滯后，城市硬化面積大，徑流系數(shù)加大，匯流速度加快，進一步增大了防汛工作新的責(zé)任和壓力；

另一方面，一些項目的建設(shè)打破了自然的洪水出路，一定程度上也影響了一些地方的行洪安全和災(zāi)害防控。尤其是縣城區(qū)，由于自然地形南高北低，山區(qū)洪水將會沿通往城區(qū)的道路迅速匯流至縣城區(qū)，對城區(qū)防汛工作提出了新的要求。

第三，社會各界對防汛抗旱工作關(guān)注程度越來越高。當(dāng)今社會人們的安全意識、參與意識、維權(quán)意識不斷增強，信息獲取渠道快，防汛抗旱工作公開度、透明度不斷增強，要求我們的防汛工作不能有半點疏忽，出半點問題。

第四，防汛抗旱應(yīng)急管理工作面臨的任務(wù)越來越重。近幾年來我縣持續(xù)加大了水利工程建設(shè)的力度，防災(zāi)減災(zāi)工程能力明顯提高，但仍然有一些安全隱患，主要表現(xiàn)在，河流堤防標(biāo)準(zhǔn)偏低，城市防洪能力與實際保障需求仍有不小差距，部分水庫帶病運行。同時，一些地方應(yīng)急管理體系還不夠健全，預(yù)案制定還不到位，抗災(zāi)救災(zāi)的協(xié)調(diào)聯(lián)合機制還不夠完善等。

面對極端嚴(yán)峻的形勢，我們必須要對今年的防汛抗旱工作保持清醒的認(rèn)識，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實增強責(zé)任意識、危機意識和緊迫意識，時時刻刻繃緊防汛抗旱這根弦，從最壞處著眼，往最好處努力，真正做到未雨綢繆，常備不懈，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、突出重點，強化措施，切實做好防汛抗旱各項工作

今年全縣防汛抗旱工作的總體目標(biāo)是實現(xiàn)“六個確保”，即：

確保人民群眾生命安全，努力做到小汛無大災(zāi)，大災(zāi)不死人；

確保黃河安全；

確保在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)的所有水庫不垮壩、堤防不潰決；

確保城區(qū)、鎮(zhèn)（辦）不受淹；

確保主要交通干線暢通和電力通訊等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全；

確保干旱情況下人畜飲水安全。

為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，縣里調(diào)整充實了縣防汛抗旱指揮部，指揮部下設(shè)黃河防汛、內(nèi)河防汛、城市防汛三個指揮機構(gòu)，黃河防汛辦公室設(shè)在縣黃河河務(wù)局，具體負(fù)責(zé)黃河防汛工作；內(nèi)河防汛辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)內(nèi)河防汛工作；城市防汛指揮部辦公室設(shè)在縣建設(shè)局，具體負(fù)責(zé)城市防汛工作。各防指辦公室既要分工負(fù)責(zé)，又要通力合作，確保防汛工作萬無一失。要切實抓好以下幾方面工作：

一是切實抓好黃河防洪工作。目前，我縣黃河“二級懸河”形勢依然嚴(yán)重，部分防洪工程還達不到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，新修工程未經(jīng)大水考驗，險點險段、背河坑塘等防洪安全隱患較多，防汛隊伍、料物落實等方面還存在許多問題等等，使得今年黃河防汛形勢異常嚴(yán)峻。各級必須進一步提高認(rèn)識，扎實做好黃河防汛工作，確保每項度汛措施嚴(yán)格落實到位。要加大防汛宣傳，增強黃河洪水防范意識，落實好防汛責(zé)任制，切實加強防汛監(jiān)督檢查。要按照黃河防洪預(yù)案要求，加強防汛隊伍建設(shè)，搞好搶險技術(shù)培訓(xùn)。要落實好灘區(qū)生產(chǎn)堤監(jiān)管責(zé)任制，堅決制止新修生產(chǎn)堤或堵復(fù)生產(chǎn)堤口等現(xiàn)象發(fā)生。要切實落實好防汛物料、搶險機械設(shè)備，做好防大汛、搶大險的各項準(zhǔn)備。黃河來水后，浮橋等影響行洪的障礙一定要及時拆除，確保洪水順利下泄，確保黃河防汛萬無一失。

二是突出抓好山區(qū)及內(nèi)河防汛。山區(qū)水庫、塘壩是山區(qū)防汛工作的重點。各有關(guān)鎮(zhèn)辦要立即組織就防汛責(zé)任制、料物、隊伍、預(yù)案落實情況進行一次再部署、再檢查、再落實，切實查清所有水庫、塘壩的防洪能力和現(xiàn)狀，落實責(zé)任人，確保每座水庫、每座塘壩都有一名分包責(zé)任人和一名看管員，堅決杜絕漏人、漏崗。對每一種可能發(fā)生的險情都要制定好報警、搶險、遷安、救護等各項應(yīng)急措施，特別是杏林等“頭頂”庫，要按照防洪搶險預(yù)案，進行必要的演練，遇到緊急情況要嚴(yán)密組織，正確指揮，確保不出現(xiàn)人員傷亡。內(nèi)河防汛要突出骨干河道和西北平原防內(nèi)澇，每條河道、每段堤防、每座涵閘都要簽定責(zé)任狀。孝婦河長山駐地段險工、阻水障礙多，多年未進行治理，淤積嚴(yán)重，預(yù)警時間短，加之上游淄博已治理，對我縣形成很大的防汛壓力，相關(guān)鎮(zhèn)辦要重點做好防范措施，加強值守。要本著“誰設(shè)障、誰清除”的原則，扎實搞好河道清障，對影響行洪的阻水障礙限期清除，對在河道行洪區(qū)內(nèi)再設(shè)新障和其它有礙行洪的活動，要按照《防洪法》堅決予以查處。要結(jié)合林水會戰(zhàn)，抓緊組織群眾突擊搞好疏溝清障，打通田間竹節(jié)溝，保障田間“四通”，確保日降雨150毫米不成災(zāi)。要高度重視在建跨汛工程的度汛安全，每一項度汛工程都要編制詳細具體的度汛方案，并報縣防指備案批復(fù)。

三是高度重視并切實保證城市的防汛安全?？h城區(qū)人口稠密，資產(chǎn)集中，一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，損失巨大，尤其是城東開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)多、規(guī)模大，做好防汛工作至關(guān)重要。對此，相關(guān)鎮(zhèn)辦及單位要做好防汛搶險的充分準(zhǔn)備，落實好城市防汛工作責(zé)任制，各行業(yè)各部門要按照分工做好各領(lǐng)域的防汛工作，制定好防汛應(yīng)急搶險預(yù)案，尤其是對易澇單位和低洼地段更要明確責(zé)任人，實行限時強排制度。要特別加強對城市地下人防工程、停車場、人員密集場所等重點部位的防護，切實解決好連續(xù)強降雨情況下，城市澇水外排暢通和局部澇水突擊搶排問題，落實城市防洪排澇搶險隊伍、排水機械，及時處理險情、搶排澇水，保證城市正常生產(chǎn)生活秩序?？h經(jīng)信局及相關(guān)單位要做好商場、倉儲、工礦企業(yè)的各項防汛準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)檢查，確保企業(yè)防汛安全。

在這里特別強調(diào)一下學(xué)校的防汛搶險問題。教育系統(tǒng)要專門成立防汛機構(gòu)，制定防汛預(yù)案。汛期各學(xué)校、各單位要安排好值班人員，遇中到大雨，要有主要領(lǐng)導(dǎo)帶班。各學(xué)校、各單位要對有住宿人員居住的房屋、有學(xué)生上課的教室、教師辦公室及校內(nèi)的樹木、人防工事、下水管線、低洼地帶排水、電器設(shè)備進行巡查，特別做好學(xué)校危房、低洼地帶的防范。遇災(zāi)害性天氣，要及時采取措施，迅速做好師生疏散和救災(zāi)工作，確保師生安全。

四是全面落實好以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的全方位防汛責(zé)任制。行政首長負(fù)責(zé)制是奪取防汛抗洪斗爭勝利的關(guān)鍵。各級要按照統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實好以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的部門責(zé)任制、包工程責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制以及崗位責(zé)任制，明確防汛的目標(biāo)任務(wù)和要求，逐級簽訂防汛責(zé)任狀。各級責(zé)任人要對防汛準(zhǔn)備、防汛搶險調(diào)度和抗洪救災(zāi)全過程負(fù)責(zé)，同時層層分解，將防汛工作責(zé)任制落實到防、抗、搶、救的全過程。要確保每條河道、每段堤防、每座涵閘、每座水庫、每座塘壩都有具體責(zé)任人，絕不能出現(xiàn)空檔和死角。會后防汛責(zé)任人要立即上崗到位，深入實際，準(zhǔn)確掌握責(zé)任范圍內(nèi)防汛工程的現(xiàn)狀、問題及各種情況下的防洪預(yù)案和應(yīng)急措施，真正做到思想到位、職責(zé)到位、指揮到位，確保發(fā)生險情時應(yīng)付自如，科學(xué)調(diào)度，保障人民生命財產(chǎn)安全。

五是扎實做好防汛常備工作。各鎮(zhèn)辦、各單位要按照各自轄區(qū)所承擔(dān)的防汛責(zé)任要求，迅速組建防洪應(yīng)急搶險隊伍，每個鎮(zhèn)辦要明確一名領(lǐng)導(dǎo)和兩名得力干部專抓此項工作，組建20人以上的防洪搶險應(yīng)急隊伍，同時要科學(xué)組織實戰(zhàn)演練，特別是山區(qū)水庫、河沿岸鎮(zhèn)村、各級各類學(xué)校、人口密集場所要有針對性地開展演練，確保遇險、遇災(zāi)有序應(yīng)對。要健全和落實預(yù)警責(zé)任制，保證預(yù)警信號能快速傳遞到危險區(qū)域的每一個群眾，確保及時有序地把群眾撤離到安全地帶，同時要加強宣傳，對重點地段、預(yù)警人員、預(yù)警信號和撤離路線要明確到戶，以明白紙的形式印發(fā)到各家各戶，使廣大干部群眾熟知應(yīng)急預(yù)案，防范要領(lǐng)和避險常識。要按照“一定、四落實”即“定責(zé)任，落實地點、品種、數(shù)量和運輸措施”的要求，切實備足防汛物資。在做好群眾號料的基礎(chǔ)上，重點加強各鎮(zhèn)辦自備料物的儲備，要嚴(yán)格按照縣防指下達的號料任務(wù)，盡快投入資金，限期內(nèi)備足、備齊常備料物，特別是山區(qū)每個鎮(zhèn)辦至少儲備5000條編織袋，并設(shè)立專儲倉庫，確保緊急情況用得上?？h防指辦公室要對各項備汛工作搞好督導(dǎo)落實，近期縣防指將成立督導(dǎo)組，深入鎮(zhèn)辦、單位就責(zé)任制、料物、隊伍落實情況進行一次全面檢查督導(dǎo)，汛期還要進行不定期檢查通報，對思想不重視、落實不到位、措施不得力者，將進行處理。

六是堅持防汛抗旱工作兩手抓。各級要充分做好“防大洪、抗大旱”的兩手準(zhǔn)備，在做好防汛的同時，不失時機地搞好抗旱工作。要把確保城鎮(zhèn)居民用水、人畜吃水放在首位，要按照抗旱預(yù)案，充分挖掘現(xiàn)有的供蓄水潛力，攔蓄、調(diào)度好抗旱水源。要結(jié)合抗旱工作的實際，進一步細化完善抗旱預(yù)案，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水，努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。要繼續(xù)加強水源工程和節(jié)水灌溉工程建設(shè)，堅持開源節(jié)流并重，做好抗旱雙保準(zhǔn)備。要在汛期絕對保安全的前提下，密切關(guān)注天氣變化，及時掌握水情，加強洪水平衡調(diào)度，充分利用水庫、塘壩、溝渠蓄水存水，增加地表水和地下水儲備，為抗旱儲備水源。要突出抓好工業(yè)抗旱工作，加快工業(yè)供水工程建設(shè)進度，采取多種措施確保工業(yè)用水安全，全面提升全縣水資源供應(yīng)保障能力。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，進一步加強對防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)

防汛抗旱工作，既是一項關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展與穩(wěn)定的政治工程，更是一項關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全的責(zé)任工程。各級各部門務(wù)必要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和作風(fēng)，把防汛抗旱工作作為當(dāng)前的頭等大事來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手，一級抓一級，層層抓落實，做到責(zé)任清楚，任務(wù)明確，紀(jì)律嚴(yán)明，確保今年全縣防汛抗旱工作各項措施和任務(wù)落到實處。

一要嚴(yán)明職責(zé)。汛期即將來臨，從現(xiàn)在起，各鎮(zhèn)辦、各部門要把主要精力集中到防汛抗旱工作中來，建立和完善以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱工作責(zé)任制，明確任務(wù)與措施，落實分段、分片包干責(zé)任，特別是要進一步夯實重點區(qū)域、重點部位的防控責(zé)任，做到職責(zé)到位、指揮到位、組織落實到位，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。

二要強化配合。防汛抗旱工作涉及方方面面，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益和發(fā)展全局，決不是哪一個部門、哪一個人的事，而是各級各部門和全社會的共同責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、各部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自覺參與協(xié)同作戰(zhàn)，主動高效地做好相關(guān)工作。水務(wù)、河務(wù)、建設(shè)、國土、氣象等部門要當(dāng)好防汛抗災(zāi)先鋒，密切監(jiān)視汛情和氣象變化，及時準(zhǔn)確地測報雨情、水情、汛情信息。氣象局要加強對中短期天氣、水情、雨情的監(jiān)測預(yù)報，特別是極端災(zāi)害性天氣和局部性災(zāi)害氣候的監(jiān)測預(yù)報，在各界媒體上向社會及時，提高災(zāi)害預(yù)報的超前性和預(yù)見性；發(fā)改、財政、經(jīng)信、電力、交通、通訊等部門要做好調(diào)度工作，隨時為防汛抗旱提供保障；公安、消防、民政、衛(wèi)生等部門要落實好救災(zāi)搶險、衛(wèi)生防疫和治安保障等工作；宣傳部門要及時報道防汛抗災(zāi)工作中的好經(jīng)驗、好做法和先進典型，宣傳防汛、防災(zāi)和避災(zāi)知識，努力提高群眾的避險自救和全民的防汛工作意識；其他部門和單位也要按照職責(zé)分工，明確任務(wù)，聯(lián)手聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，共同打好防汛抗旱工作總體戰(zhàn)。同時，要積極協(xié)調(diào)駐鄒人民解放軍和武警部隊在搶險救災(zāi)中的突擊隊作用。

三要嚴(yán)肅紀(jì)律。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對縣防汛抗旱指揮部所發(fā)出的工作指令必須做到令行禁止，堅決杜絕推諉扯皮、久拖不辦、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象的發(fā)生。對因拒不執(zhí)行命令，貽誤時機造成損失的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就。要嚴(yán)肅值班帶班紀(jì)律。從現(xiàn)在起到汛期結(jié)束，各鎮(zhèn)（辦）黨委、政府一把手和縣級各部門負(fù)責(zé)人，無特殊情況，一律不得擅自外出，因工作需要確需外出的，必須向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假，對批準(zhǔn)同意外出的，要妥善安排好本轄區(qū)、本單位的防汛工作?？h、鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部辦公室以及各成員單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度。這里需要強調(diào)的是，對發(fā)往各鎮(zhèn)辦的重要天氣預(yù)報、防汛緊急通知的傳真電報以及領(lǐng)導(dǎo)批示事項，各鎮(zhèn)辦要在30分鐘內(nèi)將辦理結(jié)果書面?zhèn)髡娣答伩h防汛辦，發(fā)生重大汛情、災(zāi)情時，要在第一時間報縣防汛辦，同時報縣委辦、縣府辦?？h防汛辦要對各鎮(zhèn)辦、各單位帶班值班情況進行抽查和檢查，監(jiān)察部門要不定期抽查副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部汛期帶班值班情況，對值班脫崗、缺崗和汛期長時間關(guān)閉手機等違反防汛、防災(zāi)工作紀(jì)律的，要在全縣進行通報?？h防汛指揮部各成員單位要把防汛抗旱工作納入重要議事日程，分別召開專題會議，研究工作方案，根據(jù)各自的職責(zé)，盡快開展工作，不折不扣地完成各自所擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髫?zé)任和任務(wù)。

同志們，汛期即將到來，責(zé)任重于泰山。我們要以高度的政治責(zé)任感和使命感，緊急行動起來，狠抓各項防汛措施的落實，確保全年安全度汛，保障全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。